新形勢下加強和改進高校黨建工作的思考

武永亮

（青海大學 青海西寧 810016）

黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》指出：“把全面貫徹黨的教育方針、培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人貫穿高等學校黨組織活動始終，發(fā)揮黨組織在推進教育改革、搞好教書育人、加強教師隊伍建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。”［1］全會提出加強和改進新形勢下黨的建設(shè)，對當前和今后高校黨建工作具有重大的指導(dǎo)作用。

一、增強做好高校黨建工作的責任感和緊迫感

黨的十七屆四中全會審議通過的《決定》，對加強和改進新形勢下黨的建設(shè)做出了新的戰(zhàn)略部署，是指導(dǎo)當前和今后一個時期黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。高校黨建工作是黨的建設(shè)的重要組成部分，是保證黨的教育方針在高校得以全面貫徹落實的根本手段。在新的歷史時期，高校要堅持社會主義辦學方向，緊緊圍繞“辦什么樣的大學，怎樣辦大學”，“培養(yǎng)什么樣的人，怎樣培養(yǎng)人”這兩個根本問題，把黨的教育方針貫徹落實到人才培養(yǎng)的全過程。發(fā)揮黨在高校執(zhí)政能力建設(shè)中的作用，對于確保中國特色社會主義事業(yè)興旺發(fā)達、后繼有人，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，具有重大而深遠的意義；對以改革創(chuàng)新精神加強高校自身建設(shè)，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持社會主義辦學方向，培養(yǎng)社會主義事業(yè)合格建設(shè)者與可靠接班人；對于促進高?？茖W發(fā)展，實施人才強國戰(zhàn)略；對于維護高校穩(wěn)定，構(gòu)建和諧校園，都具有十分重要的意義，

高等學校擔負著全面貫徹黨的教育方針，培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重要使命。十七屆四中全會指出：“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨”。同樣，高校能否真正擔負起培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的根本任務(wù)，關(guān)鍵也在于黨。只有切實加強和改進高校黨建工作，才能進一步凝聚人心，統(tǒng)一認識，統(tǒng)一思想，以良好的黨風帶出良好的教風、學風和校風，進而推進學校各項事業(yè)的發(fā)展，使之真正成為科教興國和社會主義精神文明建設(shè)的強大生力軍。高校各級黨組織要全面落實十七大和十七屆四中全會關(guān)于黨的建設(shè)的總體部署，準確把握高等教育發(fā)展面臨的新形勢新要求，緊密圍繞高等教育科學發(fā)展大局，認真汲取高校黨建工作的成功經(jīng)驗，積極回答高校黨建工作面臨的新課題，以創(chuàng)新的精神探索黨建工作新思路、新舉措、新辦法，構(gòu)建黨建工作新格局［2］。

二、高校黨建工作面臨的問題

當前，隨著高等教育的改革和發(fā)展，高校工作面臨的世情、國情、黨情、省情、校情都發(fā)生了深刻的變化，新時期高校黨建工作也出現(xiàn)了許多新的難題，面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。

1.從國際背景看。當今世界處在重大歷史轉(zhuǎn)折時期，各種矛盾相互交錯，以經(jīng)濟、科技為核心的綜合國力的競爭日趨激烈，經(jīng)濟實力和科技優(yōu)勢日益成為國際競爭和國際關(guān)系中的決定性因素。國際敵對勢力也不會放棄對我國實施“西化”和“分化”的圖謀。國際間各種思想文化的交流、碰撞加劇，不同意識形態(tài)的斗爭將長期存在，對黨員統(tǒng)一思想認識帶來了消極影響。

2.從國內(nèi)情況看。深化改革引起社會經(jīng)濟關(guān)系的新變化和各種利益關(guān)系的調(diào)整，給社會政治、經(jīng)濟和文化生活都帶來了深刻影響，社會上的消極腐敗現(xiàn)象也不可避免地滲透到學校中來。高校的違法違紀案件時有發(fā)生，少數(shù)黨員、干部抵御不正之風和腐敗的能力減弱，拜金主義、享樂主義、極端個人主義有所滋長。

3.從學校層面看。一些基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強，有的軟弱渙散，黨組織還沒有覆蓋所有學校特別是民辦學校，部分黨員先鋒模范作用不明顯；一些學校黨組織貫徹民主集中制不力，組織生活不健全，對黨員民主權(quán)利保障落實不到位；一些學校領(lǐng)導(dǎo)班子整體作用發(fā)揮不夠，選人用人公信度不高［3］。

4.從學校領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員教師自身看。有些教師、干部中的黨員理想信念動搖，對中國特色社會主義理論體系沒有做到真學真懂真信真用，對學生思想道德教育缺乏說服力［3］；有些領(lǐng)導(dǎo)干部的觀念仍顯滯后，創(chuàng)新意識、競爭意識還不夠強；有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不注重理論學習，缺乏政治意識和大局意識；有的黨員干部和教師對黨建和思想政治工作缺乏應(yīng)用的熱情，工作上不求上進、不思進取。

5.從學校制度和機制看。一些學校黨建工作缺乏有力的機制和政策舉措，黨建工作沒有形成合力，沒有形成長效機制，高校里的各級黨組織、黨校、團校、工會、學生工作部、學生社團組織、學校網(wǎng)站、校刊校報以及思想政治理論課教學、心理咨詢、學校各種文體活動等各自為戰(zhàn)，沒有形成很好的協(xié)調(diào)機制［4］。

三、加強和改進高校黨建工作的對策

以改革創(chuàng)新精神加強和改進新時期高校黨建工作，全面推進黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，努力提高黨的建設(shè)科學化水平，不斷增強責任感和緊迫感，為推動高?？茖W發(fā)展、和諧發(fā)展，提供堅強的政治、思想和組織保證。

1.堅持黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)是前提。高等學校實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制，黨委在高校處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位，發(fā)揮著重要的政治保障作用。堅持黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)，是社會主義大學的本質(zhì)，是社會主義教育思想的內(nèi)容，也是辦好社會主義大學的根本保證。建國60年的經(jīng)驗教訓(xùn)告訴我們，任何時候堅持了黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)，高校就辦得好，就能培養(yǎng)出合格的大學生。堅持黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)，就是要堅持和健全黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制，鞏固黨在學校的領(lǐng)導(dǎo)核心地位和發(fā)揮政治保證作用，堅持黨的教育方針和基本路線在學校的貫徹。在黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制下，黨委集中精力把握學校的改革發(fā)展方向，抓大事、謀思路、總攬全局，充分尊重和發(fā)揮校長在教學、科研、行政管理等方面的作用，支持校長獨立地大膽地創(chuàng)造性地工作，推動高校各項工作的不斷發(fā)展。

2.加強思想理論建設(shè)是首要任務(wù)。理論是行動的先導(dǎo)，思想是實踐的指南，只有用先進理論武裝起來的黨，才能始終保持先進性地位。加強思想理論建設(shè)是加強和改進高校黨建工作的首要任務(wù)，它是黨的政治建設(shè)、組織建設(shè)和作風建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。黨的十七屆四中全會提出，建設(shè)馬克思主義學習型政黨，提高全黨思想政治水平，把建設(shè)馬克思主義學習型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。高校各級黨組織要把思想建設(shè)作為加強學校領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的首要大事來抓，組織領(lǐng)導(dǎo)干部深入學習馬克思主義中國化的最新理論成果，用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，努力提高運用科學發(fā)展觀分析問題、指導(dǎo)工作、推動實踐的本領(lǐng)。大力開展社會主義核心價值體系學習教育，把理想信念教育作為高校干部踐行社會主義核心價值體系的重中之重。以創(chuàng)建“學習型黨組織”為抓手，按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，努力營造崇尚學習的濃厚氛圍，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)，增強創(chuàng)新能力，使高校各級黨組織成為學習型黨組織、各級領(lǐng)導(dǎo)班子成為學習型領(lǐng)導(dǎo)班子。

3.加強基層組織建設(shè)是基礎(chǔ)工程。黨的基層組織是黨在高校全部工作與戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨的執(zhí)政能力的重要載體，是黨聯(lián)系師生的紐帶和橋梁，也是高校推進改革發(fā)展和維護穩(wěn)定的基礎(chǔ)?；A(chǔ)不牢，地動山搖。十七屆四中全會要求，做好抓基層打基礎(chǔ)工作、夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。要著力擴大覆蓋面、增強生機活力，推進基層黨組織工作創(chuàng)新，建設(shè)高素質(zhì)的基層黨組織帶頭人。高校各級黨組織要從鞏固和加強黨的基層組織、擴大黨的基層基礎(chǔ)的高度，合理設(shè)置和調(diào)整基層黨組織，盡可能與行政、教學、科研組織對應(yīng)設(shè)置黨組織，積極探索在學生公寓、學生社區(qū)和學生社團組織中建立學生黨組織，形成健全嚴密的組織網(wǎng)絡(luò)。按照四中全會精神的要求，切實做好抓基層打基礎(chǔ)工作，依據(jù)面臨的新形勢新問題，以改革創(chuàng)新精神，不斷探索更有效的黨建體制、運行機制和活動方式，千方百計調(diào)動黨員領(lǐng)導(dǎo)干部積極性，千方百計激活基層黨組織的生機和活力，千方百計增強黨組織的凝聚力和吸引力，充分發(fā)揮高校黨組織的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，為高校的改革發(fā)展穩(wěn)定提供可靠的政治、思想和組織保證。

4.加強領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)是關(guān)鍵。毛澤東同志在黨的六屆六中全會上提出：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)干部隊伍，是提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平、鞏固黨的執(zhí)政地位的關(guān)鍵所在。以改革創(chuàng)新精神加強和改進高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，是辦好人民滿意的高等教育的重要保證。要按照十七屆四中全會精神的要求，以提高思想政治素質(zhì)和辦學治校能力為核心,著力加強高校領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍和人才隊伍建設(shè)，努力建設(shè)一支思想政治素質(zhì)高、辦學治校能力強的干部隊伍。在謀劃發(fā)展和改革創(chuàng)新，在依法辦學、科學管理和民主管理，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人才培養(yǎng)、知識創(chuàng)新和社會服務(wù)，在加強和諧校園建設(shè)四個能力上下功夫，這也是黨的執(zhí)政能力建設(shè)在高校的具體體現(xiàn)。當前，高校面臨新的形勢、新的任務(wù)、新的挑戰(zhàn)，高校黨建工作也面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，這都迫切需要以改革創(chuàng)新精神加強高校領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)，使領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持蓬勃的生機和旺盛的活力，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)高校改革發(fā)展的堅強核心作用，建設(shè)一支能擔當重任，經(jīng)得住各種風浪考驗的高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍，把學校各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)成為堅強社會主義辦學方向、忠誠黨的教育事業(yè)的組織者和實干家。

5.加強作風建設(shè)是根本保證。加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)是實現(xiàn)高校又好又快發(fā)展目標的根本保證。黨的作風是黨的性質(zhì)、綱領(lǐng)、路線、宗旨的外在表現(xiàn)，黨的作風好壞關(guān)系著人心向背。高校是人才培養(yǎng)的基地，是高科技發(fā)展的高地，是意識形態(tài)的重要陣地，領(lǐng)導(dǎo)干部作風的好壞不僅直接體現(xiàn)黨的宗旨、關(guān)系黨的形象，更直接影響校風、教風、學風，影響黨和國家教育方針的貫徹落實，影響人才培養(yǎng)的質(zhì)量和水平。加強作風建設(shè)，就是要求每位黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，正確對待權(quán)力、名利、地位；通過作風建設(shè)，切實解決黨員干部在思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導(dǎo)作風和生活作風等方面存在的問題，牢固樹立全心全意為教職工服務(wù)的意識，深入實際，深入調(diào)查研究，傾聽師生員工對學校改革發(fā)展、學科調(diào)整的建議，用良好的作風保障學校的改革、發(fā)展、穩(wěn)定，促進高校事業(yè)又好又快發(fā)展。

6.健全體制機制是保障。建立健全和完善學校黨組織的制度，提高組織生活的實效性和針對性，是高校黨建工作的制度保障。鄧小平同志說：“領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性?！碧岣邔W校黨建工作水平，必須把黨的制度建設(shè)放在突出地位，使黨的活動朝制度化、規(guī)范化和科學化方向發(fā)展，這是落實黨內(nèi)民主的組織保障。高校黨建工作要抓住制度建設(shè)、責任分解和督促檢查三個主要環(huán)節(jié)，以招生、基建、財務(wù)、校辦產(chǎn)業(yè)等容易滋生腐敗的環(huán)節(jié)為監(jiān)督重點，嚴格和完善高?；ê驮O(shè)備采購招投標、招生和畢業(yè)生就業(yè)、財務(wù)管理和收費、干部人事任用等制度，健全貫徹民主集中制的工作運行機制，堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制，正確處理“黨委領(lǐng)導(dǎo)”和“校長負責”二者之間的關(guān)系，積極探索黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長負責、教授治學、民主管理的有效途徑和辦法，不斷增強領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

［1］本書編寫組.中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定輔導(dǎo)讀本［M］.北京：人民出版社,2009：27.

［2］譚振亞.對當前高校黨建工作若干問題的思考［J］.中國高等教育,2009（20）：25.

［3］周濟.深入學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，加強和改進新形勢下教育系統(tǒng)黨的建設(shè)［N］.中國教育報,2009-10-24（4）.

［4］徐元玉.蘇史生.關(guān)于新時期高校黨建工作若干問題的思考［J］.中國特色社會主義研究,2007（5）：94.