■中共山西省委常委、宣傳部長 胡蘇平

認真扎實地推進學習型黨組織建設

■中共山西省委常委、宣傳部長 胡蘇平

在我國改革開放和現(xiàn)代化建設的關鍵時期，黨中央高瞻遠矚，著眼未來，從國家發(fā)展、民族振興的戰(zhàn)略全局出發(fā)，適時提出了建設馬克思主義學習型政黨的重大戰(zhàn)略任務，明確要求把學習型黨組織建設作為一項重要任務抓好抓實。

按照中央要求，結合山西實際，前不久，省委出臺了我省《關于推進學習型黨組織建設的實施意見》。省委書記袁純清同志反復強調要認真扎實地抓好學習型黨組織建設，努力將學習制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化，增強學習的針對性、超前性、實效性，切實在全省上下營造濃厚的學習氛圍，著力培養(yǎng)廣大干部的世界眼光和戰(zhàn)略思維，進一步提高各級領導干部工作的科學化水平。

深入貫徹落實中央和省委精神，深入持久地在全省推進學習型黨組織建設，要從以下三個方面著力。

一、提高認識，明確任務，切實增強建設學習型黨組織的緊迫性和自覺性

中央明確指出：建設學習型黨組織，是黨始終走在時代前列、引領中國發(fā)展進步的重要基礎，是黨領導人民奪取全面建設小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的必然要求，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)揚黨的先進性的緊迫任務。我們必須緊密結合山西實際，深刻領會和把握建設學習型黨組織的重要意義，進一步增強學習的責任感和使命感，增強學習的緊迫性和自覺性。

善于學習是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，每當革命、建設和改革處于重大關頭，我們黨總是把抓好學習當作解決矛盾和困難的重要途徑和手段。應該說，改革開放以來，特別是十七大以來，全省各級黨組織和廣大黨員干部，按照中央和省委的要求，努力加強科學理論和各方面知識的學習，廣大黨員干部的思想政治素質和工作能力明顯提高，有力地推動了我省的改革開放和現(xiàn)代化建設進程。但是，我們也必須清醒地看到，在一些黨員干部中還不同程度地存在著不思進取、碌碌無為，不愿學；熱衷應酬、忙于事務，不勤學；裝點門面、走走形式，不真學；心浮氣躁、淺嘗輒止，不深學；食而不化、學用脫節(jié)，不善學的現(xiàn)象，遠不能適應建設新基地新山西的形勢任務的要求。

當前，改革處于攻堅階段，發(fā)展處于關鍵時刻，穩(wěn)定面臨新的考驗。我省在長期的發(fā)展中，形成了典型的資源型經(jīng)濟模式，產(chǎn)業(yè)結構單一化，產(chǎn)品結構初級化，經(jīng)濟結構重型化，生態(tài)環(huán)境脆弱，科技創(chuàng)新不足，節(jié)能減排壓力大，可持續(xù)發(fā)展能力差，調整經(jīng)濟結構、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的任務非常艱巨。因此，我們必須按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，深入學習中國特色社會主義理論體系、科學發(fā)展觀、現(xiàn)代化建設所必需的各方面知識，認真學習中央和省委的新決策新要求，認真總結我省發(fā)展的新經(jīng)驗，以強烈的責任感和使命感，不斷深化對我省科學發(fā)展的規(guī)律性認識。

二、聯(lián)系實際，突出重點，著力破解山西改革發(fā)展穩(wěn)定中的難題

建設學習型黨組織，必須大力弘揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學風，緊緊圍繞山西經(jīng)濟社會發(fā)展中的熱點問題、難點問題和重點問題，出思路、出對策、出措施，著眼于解決制約山西發(fā)展中的突出矛盾和問題，著眼于推動山西又好又快地科學發(fā)展，著眼于實現(xiàn)山西轉型跨越崛起的戰(zhàn)略目標，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念、破解發(fā)展難題、轉變發(fā)展方式，加大力度推進“三個發(fā)展”。

為此，在學習型黨組織建設中，要突出破解以下幾個方面的難題：

第一，著力破解解放思想的難題。改革開放以來，我省黨員干部緊跟時代步伐，思想觀念發(fā)生了根本性的變化。但是，由于我省受自然環(huán)境、歷史條件、產(chǎn)業(yè)結構等因素的制約，自然經(jīng)濟和計劃經(jīng)濟的影響比較深，市場意識、創(chuàng)新意識、競爭意識不強，思想保守、視野不寬、方法單一等，都需要通過學習，使黨員干部開闊視野、更新知識，思想觀念同改革開放的實踐相適應，同時代發(fā)展的潮流同步伐，為加快山西科學發(fā)展奠定堅實的思想基礎。

第二，著力破解經(jīng)濟轉型的難題。作為典型的資源型經(jīng)濟省份，我省轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的任務顯得更為艱巨，需要破解的難題很多，特別是經(jīng)濟結構不合理是制約我省經(jīng)濟轉型的最大障礙。在學習中，我們一定要下工夫研究和解決這個問題。要認真研究和解決我省產(chǎn)業(yè)結構初級化的問題，著力改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大、新型產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、支柱產(chǎn)業(yè)單一化的現(xiàn)狀；要認真研究和解決我省三次產(chǎn)業(yè)比例不合理的問題，著力改變第三產(chǎn)業(yè)總量小、民營經(jīng)濟發(fā)展不快的現(xiàn)狀；要認真研究和解決我省需求結構不合理的問題，著力改變過多地依賴投資拉動、過多地依靠資源型初級產(chǎn)品的貿(mào)易而消費需求嚴重不足的現(xiàn)狀；要認真研究和解決分配結構不協(xié)調的問題，著力改變城鄉(xiāng)收入差距大、行業(yè)收入不平衡、勞動收入比重低的現(xiàn)狀。特別要認真研究和解決優(yōu)化投資環(huán)境、有效吸引民間資本投入、加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策導向、政策優(yōu)惠和體制機制等問題。通過解決這些問題，加快我省經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

第三，著力破解改善民生的難題。近年來，我省在解決民生問題方面，取得了一定的成效。但是，制約民生改善的難題還很多，迫切需要我們用新的理念、新的思路、新的措施去解決。學習中，我們一定要懷著對人民群眾的深厚感情著力破解這些難題。當前，尤其要認真研究教育體制改革問題，促進教育資源的均衡分配和教育公平；認真研究衛(wèi)生體制改革問題，促進醫(yī)療衛(wèi)生資源的科學配置；認真研究房地產(chǎn)市場存在的問題，促進經(jīng)濟適用房和廉租房建設，遏制商品房價格過快上漲；認真研究和解決就業(yè)難的問題，促進農(nóng)村剩余勞動力向城市合理流動，開辟大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的新途徑；認真研究和解決訴求難的問題，促進人民群眾合法權益的保障，有效化解社會矛盾。通過民生問題的解決，為我省改革發(fā)展穩(wěn)定奠定良好的群眾基礎。

第四，著力破解深化改革的難題。當前，我省的改革面臨著許多深層次的矛盾和問題，只有用科學的方法、有力的措施，攻堅克難，才能將改革不斷在廣度和深度上得到拓展。學習中，我們一定要針對改革中面臨的突出矛盾和問題，認真思考、尋求科學的解決思路和方法。要認真研究和解決深化農(nóng)村改革、國有企業(yè)改革、政府機構改革、收入分配制度改革、財稅體制改革、投融資體制改革、文化體制改革以及教育、衛(wèi)生和社會保障體制改革等方面的難題，為解放和發(fā)展生產(chǎn)力開辟更加廣闊的道路，為我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供不竭的動力支持。

第五，著力破解干部作風建設的難題。黨員干部的作風關系著黨的生命。當前，黨的思想作風、工作作風、學風、領導作風和干部生活作風等方面，都存在著一些亟待解決的問題。比如，一些黨員干部脫離群眾，形式主義、官僚主義嚴重；一些黨員干部好大喜功，搞勞民傷財?shù)摹罢児こ獭薄靶蜗蠊こ獭保灰恍h員干部違背客觀規(guī)律，工作漂浮、推諉扯皮、不負責任；一些黨員干部不守黨紀國法，以權謀私、失職瀆職、行賄受賄等等，都需要我們通過學習，認真研究，著力解決。通過解決黨員干部作風方面的難題，進一步加強黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，不斷增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三、改革創(chuàng)新，狠抓落實，不斷提高建設學習型黨組織的科學化水平

省委的實施意見對加強學習型黨組織建設的組織領導提出了明確要求。各地各部門各有關單位的一把手要切實負起領導責任，形成黨委統(tǒng)一領導、宣傳部門牽頭協(xié)調、各有關部門積極配合、齊抓共管抓落實的領導體制和工作機制。各級黨委要把建設學習型黨組織擺在突出位置，以改革創(chuàng)新的精神精心組織、認真實施、扎實推進、務求落實，不斷提高建設學習型黨組織的科學化水平。當前，重點要抓好以下幾個方面的工作。

一要樹立先進的學習理念。先進的學習理念，就是科學發(fā)展觀所要求的學習理念。全省黨員干部一定要堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領學習型黨組織建設的全局，時刻關注黨的理論創(chuàng)新的最新成果，時刻關注人類社會創(chuàng)造的新思想、新觀點、新知識、新技術，努力使我們的學習緊跟時代步伐、適應人民要求、反映客觀真理，使我們的學習體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

二要抓好重點的學習對象。重點學習對象就是各級黨員領導干部。當前，要下大工夫解決黨員領導干部的科學理念問題，讓以人為本、實事求是、與時俱進、科學發(fā)展的理念成為其做人做“官”、干事創(chuàng)業(yè)的根本理念；要下大工夫解決黨員領導干部的理論素養(yǎng)問題，讓馬克思主義的立場觀點方法成為其觀察問題、分析問題、處理問題的根本指導思想，著力提高其駕馭全局、應對復雜矛盾和風險的能力，不斷增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預見性和創(chuàng)造性；要下大工夫解決黨員領導干部的知識結構問題，讓自然科學知識和社會科學知識特別是最新的知識成為其科學決策、推動工作的重要支撐；要下大工夫解決黨員領導干部的綜合素質問題，讓書本知識、實踐知識和歷史經(jīng)驗成為其提高綜合素質和綜合能力的不竭源泉，著力造就具有世界眼光、戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新意識，懂經(jīng)營、會管理、善決策、能指揮、敢打硬仗的現(xiàn)代復合型領導干部。

三要形成有效的學習機制。有效的學習機制，是我們提高學習質量和效果的根本保證。為此，一方面要在形成制度保障機制上下工夫。進一步建立健全黨委中心組學習制度、黨員干部培訓制度、領導干部調查研究制度、基層黨員輪訓制度、黨員自學制度、主題教育制度、學習成果轉化制度等，尤其是要建立健全自學和學習考核制度，把學習情況作為民主評議黨員、綜合考核評價領導班子和領導干部的重要內容，把理論素養(yǎng)、學習態(tài)度和學習能力作為選拔任用領導干部的重要依據(jù)，形成注重學習的用人導向，促進學習的科學化、制度化、規(guī)范化。特別要充分發(fā)揮領導干部和各級黨委中心組的示范作用、帶動作用和輻射作用。另一方面各級黨組織要定期對下級黨組織的學習情況進行督導檢查，注重發(fā)現(xiàn)典型、總結經(jīng)驗、探索規(guī)律，對存在的問題和不足要及時給予指導。要適時召開現(xiàn)場會，通過典型示范和交流經(jīng)驗來推動學習深入開展。

四要營造良好的學習氛圍。良好的學習氛圍對促進學習至關重要。各級黨委要切實抓好建設學習型黨組織的宣傳工作，全省各級黨報、黨刊、電臺、電視臺和主要新聞網(wǎng)站等都要開設專欄專題，大力宣傳推進學習型黨組織建設的重大意義、主要內容、基本要求，大力宣傳全省各地各部門建設學習型黨組織的新做法、新進展，大力宣傳廣大黨員干部學習實踐上的新認識、新成效，大力宣傳推進學習型黨組織建設中的先進事跡、典型經(jīng)驗，其他專業(yè)性媒體也要把學習型黨組織建設作為宣傳報道的重點，在全省上下形成倡導良好學風、加強黨性修養(yǎng)、提高素質能力的良好氛圍。

抓好學習型黨組織建設，事關中國特色社會主義偉大事業(yè)的宏偉目標，事關我省經(jīng)濟社會科學發(fā)展、和諧發(fā)展的戰(zhàn)略全局，各級黨組織都要按照中央和省委的安排部署，以高度的責任感和使命感積極行動起來，周密部署，精心組織，狠抓落實，全面提升我省黨員干部的理論素養(yǎng)和科學文化水平，以學習型黨組織建設的實際成效，推動山西經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。