表決器要不要加上蓋子“遮面”？

在今年全國“兩會(huì)”上，有人大代表、政協(xié)委員提出，希望為投票表決器加上蓋子“遮面”，以便更好地表達(dá)自己的真實(shí)意愿。贊成者認(rèn)為，給投票表決器加蓋子是民主進(jìn)步的細(xì)節(jié)，可消除投票者的后顧之憂。反對者認(rèn)為，表達(dá)真實(shí)意愿，何必遮遮掩掩，一味強(qiáng)調(diào)消除后顧之憂，誰還能知道他們所選舉的代表在為誰說話。

金華市人大常委會(huì)辦公室 唐宇熒

給電子表決器加蓋利大于弊

筆者以為，給電子表決器加蓋利大于弊，并不與民主進(jìn)步相違背。

首先，給電子表決器加蓋有利于保障代表冷靜、真實(shí)表達(dá)自己的觀點(diǎn)。在社會(huì)公眾還不能足夠冷靜客觀看待不同觀點(diǎn)，對反對票、棄權(quán)票還不能夠做到視若平常的時(shí)候，面對公眾的好奇心理、媒體的大肆渲染和某些部門的強(qiáng)勢態(tài)度，投票者擔(dān)心自己的表決態(tài)度被公開是正常和可以理解的。因此，雖然代表們知道真實(shí)表達(dá)選民意愿是自己的法定職責(zé)，而且代表在會(huì)議期間的言論受法律保護(hù)，但是，不可否認(rèn)的是代表也是社會(huì)人，盡管他有正確表達(dá)自己意愿的強(qiáng)烈愿望，但是在按表決器的那一刻，哪怕只有一絲猶豫，都極可能影響他冷靜、獨(dú)立地判斷和真實(shí)意愿的表達(dá)。而給電子表決器加蓋是目前技術(shù)手段上最容易改進(jìn)，也最易見效的一種保護(hù)方法。

其次，給電子表決器加蓋并不與民主進(jìn)步相違背。民主的前進(jìn)是一個(gè)緩慢而曲折的過程，僅表決方式從記名到無記名的改進(jìn)就經(jīng)歷了很長時(shí)間。能讓每一位選民都清楚了解代表議政督政情況當(dāng)然是民主的理想狀態(tài)，但是這與表決器加蓋與否并無多大關(guān)系。有很多的公眾和媒體，之所以將關(guān)注的焦點(diǎn)聚焦在代表個(gè)體的表決態(tài)度上，是由于當(dāng)前能夠?qū)Ｗ⒂诖砉ぷ?，勇于坦言選民意愿，敢于表達(dá)不同觀點(diǎn)，善于提出有見地的建議的代表不多；同時(shí)，社會(huì)公眾難以通過正常的渠道知曉代表履職情況，代表履職行為也不能得到公眾足夠多的認(rèn)同。影響民主進(jìn)步的并不是是否給電子表決器加蓋，而是代表履職能力和履職水平的高低，以及全社會(huì)民主意識能否得到正確提升。電子表決器表決既然是無記名表決的一種形式，那么個(gè)體的表決態(tài)度就沒有公開的必要了。給表決器加蓋如同給投票表決設(shè)置秘密寫票點(diǎn)一樣，能夠保障投票者意愿的真實(shí)表達(dá)，那么加一小蓋子又有何妨？

長興縣人大常委會(huì)辦公室 馬凌燕

保障秘密投票有利于助推民主進(jìn)步

給表決器加蓋，實(shí)際也是秘密投票的一種方式。秘密投票，又稱無記名投票，即選票上不記投票人的姓名。應(yīng)該說，保障秘密投票有利于推進(jìn)民主進(jìn)步。

從西方民主政治實(shí)踐進(jìn)程來看，因?qū)嵭泄_投票弊端多，現(xiàn)在大多數(shù)西方國家采用了秘密投票方式，如澳大利亞等國家甚至推行了在密室中劃寫選票的做法。從不平等到平等，從公開到秘密，西方國家選舉制度的逐步完善，推動(dòng)了政治民主化進(jìn)程。

從我國選舉制度的發(fā)展歷程來看，秘密投票更能保障投票人，特別是選舉人可以無所顧忌地選舉自己認(rèn)為合適的人員。鑒于我國受民主經(jīng)驗(yàn)、文化教育等條件的限制，直至1979年才在五屆全國人大二次會(huì)議上對選舉法作了重大修改，明確規(guī)定全國和地方各級人民代表大會(huì)選舉，一律采用無記名投票的方式。自此，我國才在投票方式上確立了完全的秘密投票原則。此后我國選舉法經(jīng)歷了 1982年、1986年、1995年、2004年和2010年前后5次的修正，尤其是今年的十屆全國人大三次會(huì)議表決通過了會(huì)議選舉和決定任命的辦法，明確了無論是投贊成票、反對票還是棄權(quán)票，都要填寫選票。根據(jù)新的辦法，不劃票就是廢票。這意味著“想投反對票和棄權(quán)票的代表再不用偷偷摸摸了”，這是我國選舉制度進(jìn)步的一項(xiàng)重要標(biāo)志。所以，給表決器加蓋正是保障秘密投票的一種手段、方法，它可以保障投票人不受外界的干擾和影響，獨(dú)立地按照自己的真實(shí)意愿行使權(quán)利。如果自己的真實(shí)意愿都無法表達(dá)，那么，代表選民的意愿又從何談起呢？

開化縣人大常委會(huì)辦公室 吳照生

表決器加蓋有助于表達(dá)真實(shí)意愿

筆者以為，給表決器加蓋，是對代表行使權(quán)利的尊重。在表決過程中，每位代表不僅有表達(dá)自己真實(shí)意愿的自由，而且也要有能表達(dá)自己意愿的空間。實(shí)踐中，少數(shù)代表還是會(huì)擔(dān)心自己投票特別是投出反對票或棄權(quán)票時(shí)，出現(xiàn)被其他代表看著或被媒體記錄下來的尷尬場面。而給表決器加蓋，可以讓代表在保持尊嚴(yán)的前提下，投下真實(shí)的一票。同時(shí)，也有助于消除表決時(shí)的從眾心理，表達(dá)出自己真實(shí)的意愿。

給表決器加蓋，也能體現(xiàn)民主進(jìn)步。我國的民主不同于西方的民主，西方的議會(huì)是各個(gè)黨派或利益集團(tuán)赤裸裸的權(quán)力之爭的場所，表決在某種程度上體現(xiàn)了黨派所擁有的發(fā)言權(quán)，因此在表決前就可以判斷結(jié)果。在我國，代表在行使表決權(quán)時(shí)，既要充分反映選民或選舉單位的意見，同時(shí)又要胸懷全局，處理好局部利益與整體利益的關(guān)系，不存在著只為誰說話的問題。給表決器加上蓋子，這在形式上能體現(xiàn)出我國民主的進(jìn)步。

河南省西峽縣人大常委會(huì) 吳振濤

表達(dá)真實(shí)民意何須猶抱琵琶

筆者認(rèn)為，不必為表決器加蓋子，因?yàn)槿舜蟠肀磉_(dá)真實(shí)民意不需要遮遮掩掩。

誠然，為表決器加蓋能為代表按鍵表決提供遮掩，在一定程度上利于代表真實(shí)意圖的反映，但同時(shí)也助長了代表們表達(dá)民意的怕、虛、懶等心理。我們欣賞那些敢于直言、善于代言的“說不”代表。這些代表的形成，一方面在于代表個(gè)人的性格和綜合素質(zhì)，另一方面也在于代表在履職過程中的歷練和培養(yǎng)。

表達(dá)真實(shí)民意需要代表有高度的為民意識，有“語不驚人死不休”的勇氣，而不是考慮如何為其代言提供利于遮擋的工具。如果把代表表達(dá)真實(shí)意愿寄希望于更好的遮蓋、隱藏，——表決時(shí)隱藏，視察時(shí)隱藏，審議時(shí)隱藏，那最終會(huì)使代表成為“裝在套子里的人”。久而久之，敢于表露直言的人越來越少，掩藏至深的人越來越多，人大監(jiān)督必然堪憂。

在代言民意上，選民更期望那些立場鮮明、敢說真話的“透明”代表。因?yàn)樗麄兊囊谎砸恍卸贾糜谶x民的監(jiān)督之下，人們能更真實(shí)地了解代表的所作所為。誰真正為民代言了，誰違背選民意愿了，百姓需要知情權(quán)。

安徽省蕪湖市三山區(qū)人大常委會(huì)滕修福

表決器加蓋有利有弊

筆者認(rèn)為，給投票表決器加蓋子，讓按鍵人無后顧之憂，一定程度上有利于人大代表真實(shí)意愿的表達(dá)。

雖然在制度層面上，法律賦予了人大代表相應(yīng)的言論免責(zé)權(quán)，然而從人治向法治轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，代表因公權(quán)的表達(dá)導(dǎo)致自身私權(quán)受損的現(xiàn)象并未絕跡。代表實(shí)話實(shí)說，為民仗義執(zhí)言，有后顧之憂，是情有可原的?；诂F(xiàn)實(shí)的考量，給表決器加上蓋子，從技術(shù)層面上將代表的真實(shí)表達(dá)結(jié)果“隱藏”起來，在一定程度上有利于代表真實(shí)意愿的表達(dá)。

但筆者同時(shí)認(rèn)為，對于涉及代表行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，尤其是涉及人民群眾切身利益的事項(xiàng)，選區(qū)選民或選舉單位和人民群眾更希望他們的代言人能夠?yàn)樗麄冋f話。如果一味地強(qiáng)調(diào)讓代表為民代言無后顧之憂，將代表意愿表達(dá)“隱藏”起來，代表是否真正為民代言，只有代表自己心中有數(shù)，選民心中卻一無所知。這樣，不僅讓人民群眾心存疑問，而且還難以遏制代表公權(quán)私用等不稱職的行為。而且，一味強(qiáng)調(diào)消除代表投票的后顧之憂，也有悖人大代表是人民群眾法定代言人，并受選民監(jiān)督的性質(zhì)，以及民主議事公開性的原則。只有讓代表的公權(quán)力同樣在陽光下運(yùn)行，人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)才能得到保障，代表履職行權(quán)、為民代言的積極性和主動(dòng)性也能得到有力助推。

舟山市人大常委會(huì)辦公室 馮國海

表決器以不加蓋為好

表決器加蓋對于保護(hù)代表個(gè)人隱私，保證選舉的公正性、客觀性是有好處的，也能體現(xiàn)一定意義上的民主。不過，表決器加蓋主要是防止代表身邊的人看到你投票情況，我想代表之間如果連這點(diǎn)信任感都沒有，那如何“共”商國是呢？表決器加蓋看似一件小事，其實(shí)反映了當(dāng)今社會(huì)的某種價(jià)值取向，體現(xiàn)了某種公德心。畢竟那些靠打小報(bào)告、偷窺別人隱私的人只是少數(shù)。

希望給表決器加蓋，從某個(gè)側(cè)面還反映了代表在履職時(shí)謹(jǐn)小慎微，如履薄冰的心態(tài)。作為人民代言人的人大代表，應(yīng)該摒棄這種消極心態(tài)，主動(dòng)作為，積極為選民代言，大膽表達(dá)自己的觀點(diǎn)。那種藏著、掖著、畏首畏尾的做法，與代表本應(yīng)有的張揚(yáng)個(gè)性，是不匹配的。

所以，從代表履職的角度講，表決器以不加蓋為好。