陸勝松

江蘇省靖江市公安消防大隊，江蘇 靖江 214500

1 新形勢下消防安全的現(xiàn)狀

當(dāng)今世界由緩慢漸進(jìn)進(jìn)入到快速發(fā)展的時代，消防安全面臨著許多新情況、新問題，消防安全也呈現(xiàn)出新的特點。

1.1 建筑類型繁多，消防安全防范任務(wù)重

近年來，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，以及各級對公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的不斷加大，諸如高層建筑、地鐵、涵洞、隧道、高鐵等設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，消防安全防范任務(wù)十分繁重。影響消防安全的因素越來越多，消防安全形勢日趨嚴(yán)峻?；馂?zāi)起數(shù)每年呈上升趨勢，火災(zāi)造成的直接損失與間接損失急劇上升，消防安全隱患越來越突出。

1.2 監(jiān)管體制滯后，消防安全潛在危險大

傳統(tǒng)的消防監(jiān)督管理體制是在高度民主集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的，其工作的主要方式是通過黨委系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)和制約，依靠政府及其消防監(jiān)督部門，以行政命令的方式推動各個部門，各個單位防火工作開展，各個單位的防火工作很大程度上依靠消防干部分片包干對其實施日常安全檢查。隨著改革的不斷深入，消防保衛(wèi)的對象日趨多樣化。在過去的計劃經(jīng)濟(jì)時代，消防工作主要對象經(jīng)濟(jì)成分簡單，界限清楚。而今，企業(yè)不僅僅在數(shù)量上有所增加，而且出現(xiàn)了多樣化的企業(yè)形式，給消防監(jiān)管帶來一定的復(fù)雜性。一部分單位對新形勢發(fā)展經(jīng)濟(jì)與消防單位只追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視消防安全，不愿在火災(zāi)隱患整改和更新添置消防器材上的投資，企業(yè)經(jīng)營者消防安全意識淡薄，忽視消防規(guī)章制度的執(zhí)行與落實也是當(dāng)前消防安全潛在的危險。

1.3 設(shè)施裝備缺乏，消防作用發(fā)揮受限制

近幾年來，隨著國家對消防工作非常重視，各地方政府也相應(yīng)做了很多努力，消防裝備，城市消防設(shè)施都發(fā)生了很大的變化。但目前，消防設(shè)施與裝備建設(shè)還有很多不相適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，城市消防設(shè)施不到位和當(dāng)前消防隊員少裝備差的問題未能得到有效解決。突出表現(xiàn)在：消防隊少，布點稀。消防隊到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場時間一般較長，特別是一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的消防保衛(wèi)工作十分薄弱，到達(dá)時間更長。隨著城鎮(zhèn)化步伐的不斷加快，建筑類型更趨復(fù)雜，對消防裝備的要求也越來越高，但在現(xiàn)實中存在消防裝備遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上社會發(fā)展的問題。還的有地方消防水源與消防通道缺乏，嚴(yán)重制約了消防安全工作作用的發(fā)揮和發(fā)展。

1.4 消防意識淡薄，全民消防意識未形成

現(xiàn)實生活中，消防隊外出救火時，群眾最本能的反應(yīng)是擔(dān)心救火要自己出錢。群眾對消防的作用和地位，及其動作方式缺乏必要的了解。有的單位與個人家庭失火因怕消防隊救火可能收費而不敢報火警，有的甚至不知道火警電話號碼是多少。還有的單位和個人對消防法規(guī)的認(rèn)識不到位，存在一定的僥幸心理，認(rèn)為火災(zāi)離自己很遠(yuǎn)，往往是公安消防部門執(zhí)法了，馬上應(yīng)付一陣子，消防安全檢查一過，又會恢復(fù)到原來的狀態(tài)，說明要在全社會形成全民消防意識還有很長一段路要走。

2 科學(xué)性的消防安全對策

消防安全是一項涉及國計民生的系統(tǒng)工程，搞好消防安全工作需要全社會的重視與參與。要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝聚力量，多策并舉，推動消防安全工作創(chuàng)新發(fā)展，為保障公共安全、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。

2.1 強(qiáng)化宣傳，進(jìn)一步提高全社會的消防安全意識

黨中央把安全發(fā)展作為一個重要觀念納入我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)以人為本，關(guān)注安全，關(guān)愛生命，平安和諧。為實現(xiàn)消防工作的跨越式發(fā)展指明了前進(jìn)方向，提供了空前的機(jī)遇。要努力把安全發(fā)展的科學(xué)理念變成人民群眾的共識，把消防工作的法律、政策、制度變成各級各部門，及全社會的實際行動，把國家和地方防控火災(zāi)的決策、部署變成火災(zāi)形勢持續(xù)穩(wěn)定的現(xiàn)實，首要的是要進(jìn)一步強(qiáng)化消防宣傳工作，提升全社會的消防安全意識。通過有效的消防宣傳工作，改善公眾的消防認(rèn)知和消防行為，最大限度地發(fā)揮消防宣傳在消防工作上統(tǒng)一思想、凝聚力量的作用，最大限度地增強(qiáng)社會防控火災(zāi)能力，最大限度地減少火災(zāi)危害，切實保障公共安全，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

2.2 抓住關(guān)鍵，提高消防安全重點單位的消防安全等級

消防安全重點單位是消防部門針對一旦發(fā)生火災(zāi)會造成重大經(jīng)濟(jì)損失或者人員傷亡，給社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生命財產(chǎn)帶來不良影響和損失的單位進(jìn)行重點保護(hù)進(jìn)行劃分的，消防安全重點單位消防安全要求、影響大?！稒C(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》對重點單位消防安全提出了安全自查、隱患自改、責(zé)任自負(fù)的要求，但由于我國消防法律、法規(guī)的不健全等因素，客觀上導(dǎo)致上述法規(guī)的法律約束力、執(zhí)行力較差，再加上消防安全重點單位內(nèi)部的消防安全管理工作十分薄弱，公安消防機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理也處于弱化的狀態(tài)，火災(zāi)形勢越來越嚴(yán)峻，因此，必須要進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全重點單位的消防安全管理，提高消防安全重點單位的消防安全等級。

2.3 明確責(zé)任，認(rèn)真落實消防安全的各項責(zé)任制度

督促消防安全制度不落實的單位，嚴(yán)格按照公安部《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》落實逐級消防安全責(zé)任制度和崗位消防安全責(zé)任制，層層落實安全責(zé)任，使單位安全管理落實到個人，達(dá)到各個部門分工合作，各盡其責(zé)。要認(rèn)真落實安全培訓(xùn)責(zé)任，單位要充分利用有利機(jī)會對員工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)。要認(rèn)真落實維護(hù)保養(yǎng)好消防設(shè)施的責(zé)任，確保消防設(shè)施始終處于良好狀態(tài)。要認(rèn)真落實消防安全檢查責(zé)任，抓好隱患挖掘，做以防患于未然。

2.4 加大投入，努力提高消防裝備水平及隊伍素質(zhì)

各級要進(jìn)一步加大消防安全投入力度，強(qiáng)化專業(yè)消防人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高全天候、全時域消防反應(yīng)能力。加大消防監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高消防安全監(jiān)督管理水平。進(jìn)一步增加裝備投入，增加消防人員配備，提高消防裝備保障水平和消防基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)水平，全面提升消防安全防范與處置能力。

[1]李根榮.定崗定位定責(zé)做好監(jiān)管[N].金華日報，2009-01-06.