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      我國水資源利用現(xiàn)狀及對策分析

      2010-08-15 00:52:53孫俊荷
      科技傳播 2010年13期
      關(guān)鍵詞:缺水用水水資源

      孫俊荷

      河北省衡水水文水資源勘測局,河北衡水 053000

      水資源作為不可替代的自然資源,是戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源,是一個國家綜合國力的重要組成部分,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活中占有重要的地位。水資源利用問題是世界普遍關(guān)注的重要問題,它不僅影響著生態(tài)環(huán)境,而且還制約社會的可持續(xù)發(fā)展,是21世紀(jì)全球資源環(huán)境的首要問題。實現(xiàn)水資源的有效利用,發(fā)揮水資源的經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益,是當(dāng)前和今后長時期的重要戰(zhàn)略任務(wù)。因此,探討現(xiàn)階段我國水資源利用中存在的主要問題,尋找水資源有效利用的對策,對于構(gòu)建我國水資源發(fā)展戰(zhàn)略體系以及促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。

      1 我國水資源利用存在的主要問題

      1.1 水資源供需失衡

      目前,我國水資源供需失衡現(xiàn)象比較嚴(yán)重。在全國600多個城市中,有400多個城市出現(xiàn)供水不足,其中嚴(yán)重缺水的城市100多個,每年因缺水造成的直接損失達(dá)2000億多元。在2002年,我國城鎮(zhèn)人口約4.8億,實際人均用水約為96m3,按照人均每年120 m3的標(biāo)準(zhǔn),城市總?cè)彼繛?0億m3。目前,我國可利用的水資源總量為28000億m3,人均占有量不足2200 m3,是世界人均水平的1/4,是世界上13個最缺水的國家之一。特別是經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,城鎮(zhèn)缺水問題尤為突出。同時,在農(nóng)村約有3億人口喝不上符合標(biāo)準(zhǔn)的飲用水。水資源供需失衡,缺水的形勢在日益嚴(yán)重。

      1.2 水資源利用率低

      我國水資源的利用效率不高,用水嚴(yán)重浪費的現(xiàn)象非常嚴(yán)重?!叭珖霓r(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)平均約為0.45,而先進(jìn)國家為0.7~0.8。2000年全國工業(yè)萬元產(chǎn)值用水量為78 m3,是發(fā)達(dá)國家的5~10倍。據(jù)統(tǒng)計,工業(yè)用水的重復(fù)利用率為30%~40%,而發(fā)達(dá)國家為75%~85%。”[1]我國的農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)用水、城市用水都存在著效率低下,普遍浪費的現(xiàn)象。特別是在城鎮(zhèn)用水中,廣泛存在著沒有安裝水表的水龍頭、非法安裝供水管、水管漏水、水表失靈等現(xiàn)象,城市自來水網(wǎng)水量損失率大30%以上,造成水資源的大量流失。

      1.3 水污染問題嚴(yán)重

      目前,我國無論是地表水還是地下水,水污染問題都非常嚴(yán)重。水污染是自然因素與人為因素雙重因素共同作用的結(jié)果。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會建設(shè)的高速發(fā)展,特別是城市人口急劇膨脹,全國的污廢水排放量快速增長。“全國約有1/3以上的工業(yè)廢水和9/10以上的生活污水未經(jīng)處理就排入江河湖庫。全國污水排放量達(dá)到數(shù)百億噸,80%的污水未經(jīng)處理就直接排入江河湖海?!?“根據(jù)1998年對全國近11萬km的河流所進(jìn)行的評價,符合《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅰ、Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)的只占29.4%(河段統(tǒng)計),符合Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)的占33.0%,屬于Ⅳ、Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)的占20.3%,超Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)的占16.9%,若將Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)也作為污染統(tǒng)計,則我國有70.6%的地表水資源被污染?!盵2]由此可見,我國的水資源污染問題是非常嚴(yán)重的。

      1.4 生態(tài)環(huán)境的惡化

      在我國大約有60%以上的水資源已經(jīng)被開發(fā)利用,過度開發(fā)利用現(xiàn)象很嚴(yán)重,而且我國絕大數(shù)地區(qū)都存在著地下水開采過量的問題。隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展,水資源的過度開發(fā)利用,無疑會加劇水土的流失而使生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化。“目前全國水資源開發(fā)利用率平均為20%,接近世界平均水平的3倍,個別地區(qū)更高,西北地區(qū)為53.3%?!盵3]由于水污染的嚴(yán)重與水環(huán)境質(zhì)量的惡化,進(jìn)一步加劇了水資源危機(jī),并影響了我國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程。更為嚴(yán)重的是,由于水資源過度開發(fā)及水污染問題,地面下沉、海水倒灌、海水入侵等一系列生態(tài)環(huán)境問題日益嚴(yán)重,加劇了生態(tài)環(huán)境的惡化。

      2 我國水資源有效利用的對策建議

      我國水資源的有效利用要樹立以人為本的理念,堅持貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,從戰(zhàn)略的高度,以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為根本,以利用與保護(hù)為核心,以經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),以全面建設(shè)節(jié)水型社會為主線,促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與和諧社會的構(gòu)建。

      2.1 轉(zhuǎn)變理念

      長期以來,人們認(rèn)為水是取之不盡、用之不竭的資源,而對其過度、無序的開發(fā)利用,因而造成了大量嚴(yán)重缺水、水資源浪費、水資源污染等問題。事實而言,水資源并不是取之不盡、用之不竭的,極需要給予高度的重視和多方面的保護(hù)。因此,要加強(qiáng)人們科學(xué)用水,保護(hù)水資源的思想意識,避免用水浪費,形成良好的節(jié)水習(xí)慣,形成全民節(jié)水的風(fēng)尚。只有樹立合理利用,有序開發(fā)的科學(xué)水資源理念,才能正確的利用水資源。

      2.2 制度建設(shè)

      長期以來,在水資源的利用過程中存在著重建輕管的現(xiàn)象,對水資源管理缺乏統(tǒng)一的制度規(guī)范。因此,需要加強(qiáng)水資源的立法、規(guī)劃等制度建設(shè)工作。同時,必須要實行科學(xué)的和嚴(yán)格的管理,建立一套完備的辦事規(guī)則和操作規(guī)程,并實施監(jiān)督機(jī)制。只有以水資源權(quán)屬與開發(fā)利用權(quán)屬相分開的原則,以流域管理與區(qū)域管理相結(jié)合,改革水資源管理制度,依法對水資源的開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)進(jìn)行統(tǒng)一管理,努力開源節(jié)流,合理配置水資源,才能從根本上使水資源得到有效的利用。

      2.3 科技投入

      加強(qiáng)水資源的科技投入主要表現(xiàn)在兩個方面:一方面,要開展以提高水資源使用效率的技術(shù)革命。如工業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)和工藝,提高循環(huán)用水的次數(shù);農(nóng)業(yè)大力推行節(jié)水灌溉技術(shù),提高水利產(chǎn)業(yè)中科技含量;日常生活用水采用先進(jìn)節(jié)水措施等。另一方面,要加強(qiáng)對水資源監(jiān)測、預(yù)報、治理的科技投入。水資源的水量和水質(zhì)的監(jiān)測要實現(xiàn)技術(shù)性革命,提高對水資源的科學(xué)監(jiān)測與預(yù)報。同時,對于污水的治理也要提高技術(shù)含量,從而大大降低水污染的代價,進(jìn)而促進(jìn)污水再利用,不斷提高水資源質(zhì)量。

      總之,我國作為一個嚴(yán)重的水資源緊缺國家,水資源利用問題日益突出。水資源利用即是如何正確處理人與水資源之間的關(guān)系,這關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展,更關(guān)系到人自身的健康發(fā)展。因此,只有理性地正視我國水資源利用存在的問題,實施科學(xué)合理的解決對策,從而提高水資源利用效率,提高水資源質(zhì)量,進(jìn)而改善人類的生存環(huán)境。

      [1]陳志愷.中國水資源的可持續(xù)利用問題[J].中國科技獎勵,2005(1).

      [2]李桃源,陳志敏,明珠.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)水資源可持續(xù)發(fā)展[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展,2006(3).

      [3]田禹.城市水資源管理[M].北京:中國環(huán)境科學(xué)出版社,2003.

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