（瑞典）夏洛特·布洛格倫/翻譯整理：詹成 譚威

一、導 言

瑞典以其富于活力，開放透明的經(jīng)濟聞名于世， 2009年，歐洲委員會發(fā)布包含29項指標的歐洲創(chuàng)新評分榜，在最新報告中瑞典被評為歐洲最具創(chuàng)新力的國家。此次，應廣東省委和省政府的邀請，瑞典國家創(chuàng)新署（VINNOVA）署長夏洛特·布洛格倫（Charlotte Brogren）博士來粵分享瑞典在創(chuàng)新方面的成功經(jīng)驗，并對廣東未來的發(fā)展以及目前存在的問題提出相關的建議和解決方案。

二、創(chuàng)新的內(nèi)涵與方式

在布洛格倫博士看來，創(chuàng)新不僅是高科技，也不僅僅局限于科學研究活動，創(chuàng)新無處不在。許多瑞典的傳統(tǒng)成功企業(yè)例如愛立信、H&M、宜家等，都是創(chuàng)新方面的佼佼者。創(chuàng)新的背景來自于廣受關注的可持續(xù)發(fā)展需求。當前，全球化的迅速發(fā)展帶來了許多問題，比如氣候變化、資源銳減、疾病蔓延、人口老齡化等，世界面臨著重重危機，但是在這些挑戰(zhàn)中也醞釀著巨大的機遇。而研究和創(chuàng)新能夠促進可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)持久繁榮。

布洛格倫博士認為，創(chuàng)新的方式不止一種，當前的創(chuàng)新包括四種：產(chǎn)品服務創(chuàng)新，例如手機新功能應用；產(chǎn)品生產(chǎn)過程的創(chuàng)新，例如網(wǎng)上銀行服務；企業(yè)組織形式的創(chuàng)新，比如豐田公司大力推行的“精益管理”模式；企業(yè)運行模式的創(chuàng)新，例如Spotify公司所研究出的新的音樂營銷方式。因此可以說，創(chuàng)新并非局限于實驗室中，不僅僅來自于科技的進步，它也存在于一切可以創(chuàng)新的地方，并貫穿于整個價值鏈當中。創(chuàng)新存在于企業(yè)內(nèi)部采購，生產(chǎn)，組織員工工作的方式中，存在于產(chǎn)品的生產(chǎn)與開發(fā)中，也存在于市場方面，包括售后服務、產(chǎn)品運輸、營銷、以及以客戶為中心的思維創(chuàng)新。例如，你如何讓客戶了解你的產(chǎn)品？什么時候，在什么情況下需要你的產(chǎn)品？而不是一味地進行推銷。同時，后勤和物流方面，如何進行投資可以以經(jīng)濟的方式滿足你的物流需求，這些方面都是創(chuàng)新大有可為之處。

那么政府決策和創(chuàng)新之間存在何種聯(lián)系呢？

首先，創(chuàng)新并非來自政策，盡管創(chuàng)新同政策是緊密聯(lián)系在一起的。政府需要制定一些合適的政策來引導科學家、研究者、企業(yè)家，以及其員工、消費者、公共管理機構(gòu)進入未知領域探索，來實現(xiàn)創(chuàng)新，培養(yǎng)創(chuàng)新。歐盟委員會指出，創(chuàng)新是打造以知識為基礎的低碳經(jīng)濟的先決條件。

其次，創(chuàng)新應當通過創(chuàng)新的網(wǎng)絡來實現(xiàn)。難以想象，僅憑個人努力能夠獨立完成創(chuàng)新，并將其成功地應用于市場。同時，創(chuàng)新并不只是由尖端科技或者跨國公司來推動其發(fā)展，通常市場驅(qū)動的創(chuàng)新，也就是說有消費者的參與時，創(chuàng)新才能獲得最大程度的成功。創(chuàng)新依賴于良好的周邊條件，以及優(yōu)秀的機構(gòu)，即所謂“創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)”。創(chuàng)新并非僅指你了解了多少知識，而在于學習的這個過程，同時，創(chuàng)新需要花費一定的時間，不可操之過急。例如教育，研究，科研機構(gòu)，能力建設，等等，這些領域的創(chuàng)新絕非一朝一夕之功。

三、瑞典的創(chuàng)新實踐經(jīng)驗與挑戰(zhàn)

瑞典是一個人口分布稀疏的北歐國家，陸地面積與法國相當，但是人口只有900萬。瑞典經(jīng)濟十分繁榮，2007年以美元購買力平價計，瑞典的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)達到36,000美元。同時，瑞典社會十分平等。指示社會貧富懸殊差距的基尼系數(shù)只有0.25。同時，瑞典國會中的女議員比例也是全球最高之一，達到了47%。

瑞典的經(jīng)濟開放而透明，進出口總額占GDP的80%，多年以來，瑞典一直奉行開放的經(jīng)濟政策，同時加強社會機構(gòu)的投入，用于保護知識產(chǎn)權(quán)，以及作為社會資本投資公益事業(yè)。瑞典也是歐洲創(chuàng)新的領頭羊之一，其經(jīng)濟富于活力，鼓勵創(chuàng)新，競爭力很強。根據(jù)歐洲創(chuàng)新計分榜的最新排名，瑞典位居歐洲創(chuàng)新國家之首。從世界領域來看，瑞典科研開支占GDP的比重僅次于以色列。其中一個重要原因就在于瑞典有很多跨國公司，對科研創(chuàng)新進行了大量的投資。此外瑞典的論文發(fā)表數(shù)（以篇/百萬人口計）僅次于瑞士。瑞典的專利申請數(shù)位居世界第三，僅次于瑞士和日本。這些數(shù)據(jù)都是瑞典強大的創(chuàng)新實力的有力佐證。同時也充分說明，創(chuàng)新已經(jīng)融入了瑞典社會的方方面面。

根據(jù)世界經(jīng)濟論壇的數(shù)據(jù)，瑞典競爭力排名世界第二，那么瑞典是如何促進創(chuàng)新，打造其獨有的創(chuàng)新系統(tǒng)的呢？瑞典在創(chuàng)新方面又有什么成功經(jīng)驗可為廣東借鑒呢？

從歷史上來看，瑞典經(jīng)濟開放，政府采取了寬松的監(jiān)管政策，同時，一大批成功的跨國企業(yè)同學術界進行合作。同時，瑞典對教育和研究進行巨大投入，并建立了良好的公共采購制度。但是，盡管有著良好的歷史傳統(tǒng)，當前，瑞典也面臨著一些挑戰(zhàn)：大型企業(yè)缺乏、中小企業(yè)成長乏力、過分依賴那些老的大公司、并且還面臨著如何實現(xiàn)自我更新和未來的繁榮。

布洛格倫博士指出，瑞典創(chuàng)新體系的最大成功之處在于傳授知識和獲取知識的方式。瑞典的特色在于，它對教育的關注并不僅僅局限于傳授知識，隨著因特網(wǎng)的發(fā)展，了解這些知識隨手可得，所以關鍵在于獲取知識的策略。瑞典創(chuàng)新系統(tǒng)所關注的焦點就是如何教育青少年利用搜集來的信息來解決遇到的問題，瑞典國家和社會對此傾注了巨大的投入。此外，瑞典還有一系列優(yōu)勢，包括也有與企業(yè)界和學術界進行合作的良好傳統(tǒng)，優(yōu)質(zhì)的基礎設施建設，包括寬帶，高速公路，顯著的國際化色彩，公平的社會制度。布洛格倫博士認為，瑞典是一個小國，因此決定了它必須通過銳意創(chuàng)新，并積極同國際接軌來保持其經(jīng)濟的活力和吸引人之處。

雖然瑞典在創(chuàng)新方面成績斐然，在不斷變化的社會經(jīng)濟環(huán)境中，它也面臨著一系列挑戰(zhàn)。

第一，瑞典必須思考如何保持其對外資的吸引力，如何從知識創(chuàng)造中獲取最大的利益？在這方面，瑞典給出了自己的答案：它有著良好的傳統(tǒng)，重視價值創(chuàng)造，并且采取為新興市場量身定做新產(chǎn)品的策略，同時，竭力保持自身對于國際人才的向心力。

第二，瑞典如何應對當前的金融危機？瑞典政府通過更多地關注需求推動型創(chuàng)新而不是技術驅(qū)動型創(chuàng)新，來保持其競爭力。最好的例子就是宜家和H&M。

隸屬于瑞典經(jīng)濟和發(fā)展部的瑞典國家創(chuàng)新署（V INNOVA）是推動瑞典社會創(chuàng)新的一支重要力量。作為瑞典的政府機構(gòu)，VINNOVA是代表瑞典政府構(gòu)建創(chuàng)新體制的具體執(zhí)行者，其宗旨是通過建立有效的創(chuàng)新體系，資助能夠推動商業(yè)、社會和職工生活可持續(xù)發(fā)展為背景的研究活動。V INNOVA對創(chuàng)新的投入涵蓋了多個領域，包括研究創(chuàng)新的投資和利用、中小企業(yè)的創(chuàng)新能力建設、瑞典和外部世界的合作和聯(lián)系、政策制定以及公私部門之間的有效合作。V INNOVA希望通過這些努力，來打造瑞典的創(chuàng)新優(yōu)勢，實現(xiàn)更富競爭力的商業(yè)氛圍。據(jù)統(tǒng)計，2009年V INNOVA投資總計20億美元用于推動創(chuàng)新發(fā)展。

四、廣東的社會創(chuàng)新前景

對于廣東而言，如何從瑞典的經(jīng)驗中尋求新的創(chuàng)新機會呢？布洛格倫博士認為，要學習瑞典經(jīng)驗，廣東省應該認真思考以下幾個問題：

1．瑞典的鼓勵創(chuàng)新的氛圍和文化是怎樣的？

2．瑞典政府是如何建立創(chuàng)新系統(tǒng)并支持創(chuàng)新活動的？

3．如何看待基礎研究和應用研究及其各自的價值，并在兩者之間調(diào)配資源？

4．如何在政府，企業(yè)，和學術界之間打造一個有效而互動的合作關系？

5．廣東如何實現(xiàn)由制造業(yè)基地向創(chuàng)新型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型？

布洛格倫博士認為，要回答這一系列問題，必須首先看到，創(chuàng)新不僅需要“硬件因素”，同時也需要“軟件因素”，這就包括社會對于政府的高度信任以及對腐敗的遏制，必須要有教育良好的公民，思想開放，易于接納新技術，新思維，并且迅速接納外來的觀點，整個創(chuàng)新系統(tǒng)內(nèi)部應當由沒有過多的等級分別，透明，和靈活的機構(gòu)組成。

要在政府、企業(yè)和學術界之間打造一種有效而互動的合作關系。其實，政府、企業(yè)、學術界對于創(chuàng)新有著不同的期望。通過創(chuàng)新，政府希望實現(xiàn)經(jīng)濟增長，企業(yè)希望實現(xiàn)利潤，學術機構(gòu)希望發(fā)表學術論文。但是各方都能從中獲益，需要注意的就是確保各方都有所貢獻，確定可操作的具體途徑來實現(xiàn)合作，平衡合作和競爭之間的關系，重視教育的作用，并保持這種互動關系的活力。同時對這種關系經(jīng)常進行調(diào)整，引入外部的壓力和影響，以保持其活力。

對于廣東而言，如何實現(xiàn)由制造業(yè)基地向創(chuàng)新型經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變呢？

從廣東和瑞典的對比中可以看出，廣東有著巨大的潛力，競爭力強，地理位置良好，市場廣闊。廣東需要注意的是采取一種統(tǒng)籌兼顧的方式來評估創(chuàng)新系統(tǒng)的各個因素，包括稅收，機構(gòu)建設，市場需求，文化，等等。同時必須看到，政府的作用存在局限性：創(chuàng)新不能依靠指令，從上至下進行，政府只能創(chuàng)造合適的創(chuàng)新條件，但不能“創(chuàng)造”創(chuàng)新本身。

展望未來，廣東企業(yè)的發(fā)展應當更多地關注消費者，目前在這方面做得非常成功的有華為、中興、聯(lián)想等企業(yè)，這些公司將目光投向農(nóng)村市場，將農(nóng)村居民作為第一批創(chuàng)新產(chǎn)品用戶。同時在城市規(guī)劃中，政府甚至可以將兒童和囚犯考慮進去。此外，政府應當更多地關注求知過程而不是單純地傳授知識，授人以魚不如授人以漁。當前的機遇在于通過長期規(guī)劃和鼓勵自下而上的創(chuàng)新，實現(xiàn)企業(yè)和行業(yè)的發(fā)展。目前，各方的焦點在于研發(fā)，需要更多地關注創(chuàng)新的激勵，創(chuàng)造適宜的條件。同時還要努力為合作尋找新的組織模式、過程、形式。

不僅在教育當中，在決策方面，政府也應當與時俱進，對政府，學術界，企業(yè)界的領導者以及其他領域的決策者進行創(chuàng)新教育，同時，盡可能地兼容并蓄，吸納各方面的意見，聆聽各界的聲音，并且在獨立的專家機構(gòu)的幫助下設立一些標準和進行政策評估。不同的利益群體的利益需求也應該得到聆聽和解決，努力尋找到共同的前進方向。

五、結(jié) 語

可見，創(chuàng)新活動融入社會發(fā)展各個層面和環(huán)節(jié)，而創(chuàng)新系統(tǒng)又受到許多因素的影響，包括硬件的因素和軟件的因素：技術、基礎設施、企業(yè)氛圍、文化、技能，以及高效穩(wěn)定的機構(gòu)。瑞典在創(chuàng)新方面的成功經(jīng)驗可以為廣東省所借鑒，推動和實現(xiàn)廣東省在“十二五”期間從制造大省到創(chuàng)新強省的轉(zhuǎn)變。

布洛格倫博士引用法國作家圣?？颂K貝里的一首詩結(jié)束了演講，發(fā)人深思：

If you want to build a ship,

don’t herd people together to collect wood,

and don’t assign them tasks and work,

but rather teach them to long for the

endless immensity of the sea.

如果你想造一艘大船，

不要讓他們成群地去收集木頭，

也不要指派他們這樣或那樣的任務，

你要做的，就是教會他們，

向往海洋無垠的廣袤。

（2010年10月10—12日，應廣東省人民政府邀請，瑞典國家創(chuàng)新署署長布洛格倫博士在廣東進行了訪問，并于10月11日上午10:30—12:00在廣東省委黨校發(fā)表演講。本文內(nèi)容提煉自布洛格倫博士的演講）