■ 廣東省湛江軍分區(qū)參謀長(zhǎng) 李義林

湛江軍分區(qū)以條令條例和兩級(jí)軍區(qū)關(guān)于人武部正規(guī)化建設(shè)的文件法規(guī)為依據(jù)，以糾正人武部“非軍事化”傾向?yàn)樽ナ?，以解決“松”、“軟”、“?！?、“亂”等問(wèn)題為重點(diǎn)，采取抓試點(diǎn)、刻樣板、樹(shù)標(biāo)桿等措施，大力推進(jìn)人武部正規(guī)化建設(shè)。

（一）黨委高度重視，明確抓建思路。人武部領(lǐng)導(dǎo)體制的“雙重性”，工作任務(wù)的“特殊性”，生活環(huán)境的“社會(huì)性”，在一定程度上導(dǎo)致人武部普遍存在條令落實(shí)難、軍人形象差、車輛管理亂、營(yíng)院和辦公保密秩序不正規(guī)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、安全隱患多等問(wèn)題，影響和制約了人武部全面建設(shè)的發(fā)展。為此，軍分區(qū)黨委把加強(qiáng)人武部正規(guī)化建設(shè)擺在各級(jí)黨委的重要議事日程，列入年度的中心工作和重要任務(wù)。為提高抓建效率，確保質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，軍分區(qū)按照“抓認(rèn)識(shí)樹(shù)理念、抓制度促規(guī)范、抓基礎(chǔ)創(chuàng)條件、抓試點(diǎn)帶全面”的抓建思路，通過(guò)典型引路、刻好樣板，定好正規(guī)化標(biāo)準(zhǔn)；通過(guò)查、建、糾、改相結(jié)合，補(bǔ)齊“短板”，突破“瓶頸”，徹底解決各種“非軍事化”傾向性問(wèn)題；通過(guò)試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面，促使全面推進(jìn)，整體躍升，徹底扭轉(zhuǎn)人武部治軍不嚴(yán)格、管理不正規(guī)、發(fā)展不平衡的落后局面，促使全區(qū)人武部正規(guī)化建設(shè)又好又快發(fā)展。

（二）精心籌劃部署，嚴(yán)密組織實(shí)施。按照“突出針對(duì)性、注重完整性、增強(qiáng)可學(xué)性、確保先進(jìn)性”的試點(diǎn)要求，科學(xué)擬制方案，周密組織實(shí)施，確保謀劃高起點(diǎn)，落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)。一是突出重點(diǎn)定內(nèi)容。針對(duì)當(dāng)前人武部普遍存在人員管理疲軟、車輛使用隨意、營(yíng)區(qū)秩序混亂、倉(cāng)庫(kù)整治不力等重點(diǎn)問(wèn)題，采取直擊問(wèn)題、對(duì)癥下藥的辦法，選定了“職工、車輛、營(yíng)區(qū)和辦公秩序、民兵武器裝備倉(cāng)庫(kù)正規(guī)化管理”等5個(gè)試點(diǎn)課目19項(xiàng)內(nèi)容。其中，職工管理突出招聘錄用、學(xué)習(xí)教育、日常管理和考核獎(jiǎng)懲；車輛管理突出車庫(kù)（場(chǎng)）設(shè)施、派遣制度、維護(hù)保養(yǎng)、技術(shù)檢查；營(yíng)區(qū)和辦公秩序突出警戒執(zhí)勤、作戰(zhàn)值班、保密管理；民兵武器裝備倉(cāng)庫(kù)突出庫(kù)區(qū)設(shè)施、看管制度、查庫(kù)程序、處置防盜搶行動(dòng)等內(nèi)容。二是對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)正秩序。按照省軍區(qū)《人武部正規(guī)化管理達(dá)標(biāo)檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，詳細(xì)明確了每一個(gè)課目、每一項(xiàng)內(nèi)容的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)干部職工的學(xué)習(xí)、訓(xùn)練、執(zhí)勤、守紀(jì)等實(shí)行量化管理，每日考勤、每月定期考評(píng)打分；對(duì)每臺(tái)車輛、每間庫(kù)房、每種物資、每項(xiàng)工作實(shí)行定人員、定責(zé)任、定標(biāo)準(zhǔn)、定時(shí)限管理；制定從嚴(yán)治軍“十條高壓線”和“五個(gè)嚴(yán)禁”紀(jì)律規(guī)定，細(xì)化經(jīng)常性管理措施，明確從嚴(yán)治軍標(biāo)準(zhǔn)；抓好黨委會(huì)議室、征兵辦公室、業(yè)務(wù)科室、榮譽(yù)室、課室以及“三室兩庫(kù)”的建設(shè)，做到整體規(guī)劃、合理布局，滿足戰(zhàn)訓(xùn)和工作需要。三是著眼實(shí)效抓演訓(xùn)。召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，采取“看、演、聽(tīng)、攝、展、議”等方式增強(qiáng)觀摩效果。如倉(cāng)庫(kù)、營(yíng)院和辦公秩序等觀摩性較強(qiáng)的“硬件”課目，以現(xiàn)場(chǎng)演示、實(shí)地參觀、實(shí)物展示的方法為主；職工、車輛正規(guī)化管理等不便于現(xiàn)場(chǎng)組織演示的“軟件”課目，以拍攝和觀看錄像、圖片展覽、資料匯編等方法為主；演示倉(cāng)庫(kù)防盜搶行動(dòng)，主要采取情景模擬、畫面?zhèn)鬏?、視頻監(jiān)控等方式和手段，縮小場(chǎng)地演示。結(jié)合演訓(xùn)，不斷豐富和完善解說(shuō)詞，靈活采取定點(diǎn)解說(shuō)與伴隨解說(shuō)、集中解說(shuō)與穿插解說(shuō)相結(jié)合的方式，增強(qiáng)演示效果。

（三）鞏固深化成果，形成長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)梳理總結(jié)抓建經(jīng)驗(yàn)，完善制度法規(guī)，全面正規(guī)各項(xiàng)管理秩序。一是交流經(jīng)驗(yàn)，梳理成果。編印下發(fā)了《湛江軍分區(qū)人武部正規(guī)化管理若干規(guī)定》，攝制了試點(diǎn)錄像供各人武部學(xué)習(xí)借鑒。組織試點(diǎn)單位交流正規(guī)化試點(diǎn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，互相學(xué)習(xí)，各取所長(zhǎng)。開(kāi)展“正規(guī)化建設(shè)大家談”，對(duì)為什么要抓正規(guī)化、什么是正規(guī)化、怎樣抓正規(guī)化等問(wèn)題進(jìn)行廣泛而深入的研討，發(fā)揮群眾智慧，人人獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，匯總了58條抓建意見(jiàn)和建議。二是建章立制，全面規(guī)范。注重在管理重點(diǎn)難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)上強(qiáng)化具體舉措，制定了《車輛正規(guī)化管理規(guī)定》、《干部職工正規(guī)化管理規(guī)定》、《營(yíng)院及出租門面正規(guī)化管理規(guī)定》、《機(jī)關(guān)辦公和保密秩序正規(guī)化管理規(guī)定》以及《民兵武器裝備倉(cāng)庫(kù)正規(guī)化管理規(guī)定》等5項(xiàng)基本制度規(guī)定。同時(shí)，修訂完善了會(huì)務(wù)、保密、接待、財(cái)務(wù)、獎(jiǎng)懲等26項(xiàng)規(guī)范化管理實(shí)施細(xì)則，為人武部正規(guī)化建設(shè)全面提供法規(guī)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。三是綜合整治，力促轉(zhuǎn)變。組織各人武部進(jìn)行對(duì)照整治活動(dòng)，重點(diǎn)研究和解決與正規(guī)化建設(shè)要求相悖的“松”、“疲”、“軟”以及硬件建設(shè)落后等問(wèn)題，采取堅(jiān)強(qiáng)有力的措施，確保達(dá)到思想教育經(jīng)?；?、戰(zhàn)備訓(xùn)練規(guī)范化、日常管理?xiàng)l令化、軍風(fēng)軍紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、基礎(chǔ)設(shè)施配套化、全面建設(shè)系統(tǒng)化的建設(shè)目標(biāo)。四是營(yíng)造氛圍，形成導(dǎo)向。為防止出現(xiàn)一陣風(fēng)、一時(shí)熱的“臨時(shí)效應(yīng)”，軍分區(qū)把人武部正規(guī)化建設(shè)列入考察、檢驗(yàn)人武部軍政主官的“政績(jī)工程”、單位的“亮點(diǎn)工程”和評(píng)優(yōu)的“焦點(diǎn)工程”。實(shí)行抓建工作主官負(fù)責(zé)制，對(duì)抓建成效明顯的單位和個(gè)人進(jìn)行大力宣傳表彰；對(duì)思想不重視、效果不明顯、問(wèn)題隱患多的，立即責(zé)令“回爐”，并追究主官的責(zé)任，確保各級(jí)思想重視、行動(dòng)堅(jiān)決、常抓不懈。