第16屆亞運會知識產(chǎn)權(quán)的法律保護

楊文娟

（中國礦業(yè)大學體育學院，江蘇徐州221116）

第16屆亞運會將于2010年11月12日至27日在中國廣州進行，此次亞運會是亞奧理事會歷史上首次將全部市場開發(fā)權(quán)讓渡給主辦城市，為了確保亞運會各級贊助商等相關(guān)權(quán)利人權(quán)益不受侵害，同時成功舉辦一屆有特色、高水平亞運會，對于加強廣州亞運會知識產(chǎn)權(quán)的法律保護勢在必行。

1 第16屆亞運會知識產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容

1.1 第16屆亞運會知識產(chǎn)權(quán)的概念界定

產(chǎn)權(quán)界定是指依法劃分財產(chǎn)所有權(quán)和法人財產(chǎn)權(quán)等權(quán)利的歸屬，明確各類產(chǎn)權(quán)主體行使權(quán)利的財務范圍及管理權(quán)限的一種法律行為[1]?！兑?guī)定》中對亞運會知識產(chǎn)權(quán)下的定義:它是指亞洲奧林匹克理事會、第16屆亞運會組委會所享有的與亞運會有關(guān)的商標、特殊標志、專利、商業(yè)秘密、作品和其他創(chuàng)作成果等專有權(quán)利。

1.2 第16屆亞運會知識產(chǎn)權(quán)的分類

1.2.1 永久屬于亞奧理事會專有的產(chǎn)權(quán)

主要包括:亞奧理事會名稱、亞奧理事會會徽、亞奧理事會會旗、亞奧理事會會歌、亞奧理事會格言。

1.2.2 亞運會組織委員會申辦、籌建以及舉辦亞運會過程中形成的產(chǎn)權(quán)

主要包括:第16屆亞運會申辦機構(gòu)名稱、第16屆亞運會申辦標識、第16屆亞運會申辦口號和其他標志;第16屆亞運會名稱、第16屆亞運會會徽、第16屆亞運會吉祥物、第16屆亞運會口號、第16屆亞運會會歌、第16屆亞運會會旗、第16屆亞運會火炬、第16屆亞運會獎牌、第16屆亞運會紀念章、第16屆亞運會紀念品。

1.2.3 廣州亞組委的產(chǎn)權(quán)

包括廣州亞組委名稱、廣州亞組委徽記、廣州亞組委域名和其他標志。此外還包括廣州亞組委自行或者委托他人舉辦的藝術(shù)表演、拍攝的影視宣傳片、策劃的開幕式和閉幕式創(chuàng)意方案、開發(fā)的計算機軟件和創(chuàng)作的其他形式作品、宣傳品等。

1.2.4 組織和個人通過合法渠道取得與亞運會密切相關(guān)的產(chǎn)權(quán)

包括亞運會電視轉(zhuǎn)播權(quán)節(jié)目;授權(quán)使用亞運會知識產(chǎn)權(quán)的商品;與亞運會密切相關(guān)的作品、專利產(chǎn)品和專利技術(shù)等。

1.3 第16屆亞運會知識產(chǎn)權(quán)的特點

1.3.1 主體的特定性

根據(jù) 《亞洲奧林匹克章程和規(guī)則》和 《第16屆亞運會主辦城市合同》的權(quán)力劃分，亞奧理事會享有與亞奧理事會有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán);廣州亞組委享有與16屆亞運會有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)，并在第16屆亞運會結(jié)束后按照亞奧理事會的要求將其享有權(quán)利移交給亞奧理事會。經(jīng)亞奧理事會或者廣州亞組委會授權(quán)的被許可人在授權(quán)范圍內(nèi)享有相關(guān)亞運會知識產(chǎn)權(quán)。而著作權(quán)人、專利權(quán)人和商標權(quán)人可以是任何人。

1.3.2 客體的特定性

亞運會知識產(chǎn)權(quán)的客體包括亞奧理事會的名稱、會徽、會旗、會歌、格言，以及第16屆亞運會的名稱、會徽、吉祥物、口號、會歌、會旗等與亞運會有關(guān)的事項。而著作權(quán)、專利權(quán)和商標權(quán)的客體則涉及到社會的各個方面。

1.3.3 自動性與絕對性

第16屆亞運會知識產(chǎn)權(quán)是自動產(chǎn)生的，不是國家賦予權(quán)利主體的權(quán)利，不需要國家行政機構(gòu)確認。但它相比著作權(quán)和專利權(quán)更具有絕對性，任何人未經(jīng)許可都不能以營利為目的使用。另外，著作權(quán)、專利權(quán)和商標權(quán)都有保護期的限制，保護期滿后仍希望享有專用權(quán)必須續(xù)權(quán)，而亞運會的知識產(chǎn)權(quán)不需要續(xù)權(quán)，保護其知識產(chǎn)權(quán)是亞洲各國必須履行的一項國際義務。

2 第16屆亞運會知識產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)形式和救濟方式

2.1 沒有得到權(quán)利主體的授權(quán)，直接的侵權(quán)行為

此類形式的侵權(quán)行為在所查處的案例中居多，其侵權(quán)行為所采用的手段及方式也不盡相同，主要有以下4種:

1）在生產(chǎn)、經(jīng)營、宣傳及其他活動中使用與廣州亞運會標志相同或相近的商標、特殊標志、作品和其他創(chuàng)作成果;在產(chǎn)品、包裝、廣告或其他宣傳材料上標注涉及廣州亞運會的專利標記或?qū)＠?。例如有企業(yè)擅自在報刊上打出 “亞運鋪王”的廣告;還有企業(yè)在普洱茶包裝紙上標注 “中國廣州第十六屆亞運會”、“廣州2010”的字樣，借亞運的名義提高茶葉的銷售量。

2）在企事業(yè)單位、社會團體、商戶等名稱中或在地名、建筑物、場所等名稱中使用與廣州亞運會標志相同或相近的商標、特殊標志、作品和其他創(chuàng)作成果。例如房地產(chǎn)商未經(jīng)許可在其推銷樓盤直接使用 “亞運金牌鋪王”等名稱。

3）偽造、擅自制造與廣州亞運會標志相同或相近的商標標識、特殊標志或銷售偽造、擅自制造與廣州亞運會標志相同或相近的商標標識、特殊標志。涉及此類形式的侵權(quán)案例比較多，而且對亞運會知識產(chǎn)權(quán)的保護制造了相當大的障礙。

4）為侵犯廣州亞運會知識產(chǎn)權(quán)行為提供場所、倉儲、運輸、郵寄、隱匿等便利條件;進出口或超過自用合理數(shù)量攜帶、郵寄進出境侵犯廣州亞運會知識產(chǎn)權(quán)的貨物、物品。

2.2 沒有得到權(quán)利主體的授權(quán)，間接的侵權(quán)行為

此類侵權(quán)行為又稱為隱性營銷、 “擦邊球”、“搭便車”等，主要具備以下四個條件:侵權(quán)主體是沒有支付亞運會贊助費的非贊助商;行為方式從形式上看是合法的，并借用亞運會的影響力;行為效果上使公眾誤以為該營銷者是亞組委的贊助商;行為目的是直接或間接取得商業(yè)利益[2]。其表現(xiàn)形式包括:非合作伙伴企業(yè)想方設法與亞運會建立虛假或未經(jīng)授權(quán)的聯(lián)系;非合作伙伴企業(yè)違反各種保護亞運會形象和標記使用的法律;非合作伙伴企業(yè)故意或非故意地干擾亞運會合作伙伴的合法市場開發(fā)活動。例如:變相利用與廣州亞運會標志相同或近似的商標、特殊標志、作品和其他創(chuàng)作成果。典型案例是在2008年廣東時裝周上，個別商家未經(jīng)許可，制造所謂 “亞運會服裝待選款式”的噱頭宣傳所展示的服裝。

2.3 超出權(quán)利主體授權(quán)的范圍進行市場運作的侵權(quán)行為

亞運會贊助商為亞組委提供資金，他們也從中獲得相應的商業(yè)利潤。這些商業(yè)利潤主要來自于對亞運會標志及聲譽的市場化運作。由于對亞運會標志及聲譽運作程度不同，其獲得的利潤也不同。所以亞運會的贊助商也被分為了高級合作伙伴、合作伙伴、贊助商、供應商 （獨家/非獨家）不同的四個層級。不同層級的贊助商所擁有的權(quán)利也不同，但一些低層級的贊助商在商業(yè)利益的驅(qū)動下越級或超過地域范圍使用亞運會的知識產(chǎn)權(quán)從而造成了侵權(quán)行為。

2.4 非法使用域名的侵權(quán)行為

域名侵權(quán)是指出于從他人商標、名稱或商業(yè)標志中牟利的惡意，注冊域名、出賣域名的行為。域名侵權(quán)已經(jīng)嚴重阻礙了日益興旺的電子商務的發(fā)展。亞運會也不能避免域名侵權(quán)的行為。有人開設注冊域名為www.Gz2010.com的網(wǎng)站，與亞組委官方網(wǎng)站的域名www.gz2010ag.com極為相似。該網(wǎng)站在首頁掛上了廣州亞運會的 “會徽”和 “亞運倒計時”牌，讓不少人誤以為是亞組委的官方網(wǎng)站[3]。

2.5 亞運會知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)救濟方式

有權(quán)利就有保障，有損害就有救濟乃是人類公平正義理想賴以存在的基石。法學上的救濟是指由于原權(quán)利受到侵害而產(chǎn)生的權(quán)利，如請求賠償?shù)臋?quán)利、請求停止侵害的權(quán)利、請求恢復原狀或返還原物的權(quán)利等。當亞運會知識產(chǎn)權(quán)遭受侵權(quán)時，法律為其提供了多種救濟途徑，既可以援引私法，又可以通過公法，還可以通過自力途徑來救濟。亞運會知識產(chǎn)權(quán)受到侵害的救濟包括自力救濟和法律救濟。自力救濟手段的主要是侵權(quán)者和受害者針對沖突，通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁來解決;也可以通過法律手段解決侵權(quán)爭端。法律救濟手段主要有民事救濟、行政救濟和刑事救濟。承擔民事責任的方式主要有:停止侵害;排除妨礙;消除危險;返還財產(chǎn);恢復原狀;修理、重作、更換;賠償損失、支付違約金;消除影響、恢復名譽;賠禮道歉。以上承擔民事責任的方式，可以單獨適用，也可以合并適用。行政救濟包括行政處理和行政處罰。亞運會知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)被行政管理部門查處后，由知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門依照有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章進行處理。有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定的，對于非生產(chǎn)經(jīng)營行為的法人或組織可處1 000元以下的罰款;對于生產(chǎn)經(jīng)營行為的法人或其他組織可處10 000元以下罰款，有違法所得的，可處30 000以下罰款。對特別嚴重的亞運會知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，有必要采取刑罰的方式追究侵權(quán)人的法律責任，以維護正常的市場經(jīng)濟秩序。

3 第16屆亞運會知識產(chǎn)權(quán)法律保護中存在的問題

3.1 關(guān)于 《規(guī)定》的法律效力層次低問題

第16屆亞運會以廣州市為主辦城市，還有東莞、佛山和汕尾三個協(xié)辦城市?！兑?guī)定》作為廣州市的政府規(guī)章，其效力位階比較低，僅限于廣州市行政區(qū)域內(nèi)。但是，對第16屆亞運會標志的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為絕不會僅僅發(fā)生在廣州，對于發(fā)生在其它地域的侵權(quán)案件，該規(guī)定顯然力度不夠。

3.2 第16屆亞運會標志的法律保護不完善

雖然亞奧理事會是全面管理亞洲奧林匹克運動的唯一的組織，但是亞奧理事會的相關(guān)標志并不屬于 《奧林匹克標志保護條例》的保護范圍，第16屆亞運會乃至我國其它大型體育賽事相關(guān)標志的知識產(chǎn)權(quán)保護基本上不能沿用 《奧林匹克標志保護條例》進行知識產(chǎn)權(quán)保護。另外體育標志知識產(chǎn)權(quán)保護也必然會涉及專利保護。為此，2003年國家知識產(chǎn)權(quán)局專門出臺了 《涉及奧林匹克標志的外觀設計專利申請審查規(guī)定》，此規(guī)定從專利審查環(huán)節(jié)把關(guān)，杜絕了涉嫌侵犯奧林匹克標志的專利的產(chǎn)生。雖然廣東省出臺了 《廣東省亞運標志保護辦法》，國家知識產(chǎn)權(quán)局也無法采取類似奧林匹克標志的保護方式，加強對亞運標志的知識產(chǎn)權(quán)保護。

3.3 關(guān)于 “域名” 保護問題

“域名”保護比較復雜，對于域名爭議由域名注冊管理機構(gòu)指定的域名爭議解決機構(gòu)或者人民法院、仲裁機構(gòu)處理，廣州市行政管理部門無權(quán)處理。因此，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，域名、網(wǎng)絡等新型亞運會侵權(quán)行為不斷涌現(xiàn)，并有愈演愈烈之勢。雖然 《規(guī)定》禁止在域名或其網(wǎng)頁中侵犯亞運會知識產(chǎn)權(quán)。但也只是其域名或其網(wǎng)頁中使用了與亞運會知識產(chǎn)權(quán)相同或相近似的商標、特殊標志、作品和其他創(chuàng)作成果違反了 《商標法》、 《著作權(quán)法》、《特殊標志管理條例》等知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的規(guī)定，廣州市的行政管理部門才有權(quán)進行處理。

3.4 第16屆亞運會知識產(chǎn)權(quán)的網(wǎng)絡保護問題

隨著網(wǎng)民數(shù)量的不斷攀升，加之互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅速發(fā)展以及新媒體的日益壯大，互聯(lián)網(wǎng)上與體育相關(guān)的內(nèi)容越來越多。除了相對傳統(tǒng)的圖文新聞報道和評論等內(nèi)容，通過互聯(lián)網(wǎng)對亞運會進行轉(zhuǎn)播這一新形式的體育內(nèi)容在各體育相關(guān)網(wǎng)站中所占的比例不斷加大，互聯(lián)網(wǎng)在亞運會的轉(zhuǎn)播方面發(fā)揮著非常重要的作用[4]。但由于技術(shù)、法律等方面的原因，互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下轉(zhuǎn)播亞運會的版權(quán)保護問題也比較突出。

4 第16屆亞運會知識產(chǎn)權(quán)法律保護的對策

4.1 向北京奧組委學習，充分認識法律保護的重要性

第16屆亞運會同奧運會一樣具有重要的商業(yè)價值。北京奧運會圓滿結(jié)束以后，社會各界對亞運會的關(guān)注程度越來越高，各種侵犯亞運會知識產(chǎn)權(quán)的行為也日益漸多，亞運會知識產(chǎn)權(quán)法律保護的形勢越來越嚴峻。因此，向北京奧組委學習，加強亞運會知識產(chǎn)權(quán)法律保護，提高公眾對亞運會知識產(chǎn)權(quán)的認識，顯得十分重要而緊迫。

4.2 完善第16屆亞運會知識產(chǎn)權(quán)法律保護體系

《規(guī)定》及 《廣東省亞運標志保護辦法》的制定并施行，向社會公眾明確表明了亞運會知識產(chǎn)權(quán)保護的對象、范圍、措施等內(nèi)容，提高了社會公眾對亞運會知識產(chǎn)權(quán)法律保護的意識。但是對于域名和網(wǎng)絡的保護還沒有任何立法，對于互聯(lián)網(wǎng)中出現(xiàn)的糾紛則無法可依。因此，建議廣東省行政機關(guān)相關(guān)部門盡快出臺 《亞運會域名及網(wǎng)絡保護條例》。

4.3 加強多部門、多地區(qū)協(xié)同執(zhí)法的合作機制

為了提高執(zhí)法效率，必須加強工商行政管理、專利行政管理和版權(quán)行政管理各部門之間的協(xié)調(diào)機制、聯(lián)動機制，并通過首辦責任制及時處理同時涉及兩個以上部門主管的案件。保證快速有效的打擊發(fā)生在廣州市的各種侵犯亞運會知識產(chǎn)權(quán)的行為。建立廣州市亞運會知識產(chǎn)權(quán)保護工作聯(lián)席會議制度，與佛山、汕尾、東莞三城市共同簽訂 《亞運會舉辦城市知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)合執(zhí)法協(xié)議》，廣、佛等四城市已經(jīng)建立亞運會舉辦城市專利行政執(zhí)法協(xié)作工作機制，今后應該做到在四城市中，任一舉辦城市可接受來自其他城市舉報人的舉報和請求，提出并實施組織相關(guān)城市開展聯(lián)合查處，或在辦案過程中給予支持和配合，協(xié)同辦案，優(yōu)勢互補。針對重點行業(yè)、重點商品、重點展會等開展跨部門、跨區(qū)域的專項行動和聯(lián)合執(zhí)法;堅持政府執(zhí)法與企業(yè)維權(quán)相結(jié)合、亞運執(zhí)法與日常工作相結(jié)合，為亞運會的成功舉辦創(chuàng)造良好的知識產(chǎn)權(quán)市場秩序和社會法制環(huán)境。

4.4 充分發(fā)揮司法機關(guān)的職能

建立亞運會知識產(chǎn)權(quán)處理糾紛和行政處罰相結(jié)合的 “雙軌”保護機制。當行政手段無法保護亞運會知識產(chǎn)權(quán)時，為了達到預定的社會效益和經(jīng)濟效益，必須通過司法手段來解決。亞組委律師顧問團負責及時對亞組委重大決策提供義務法律咨詢服務;廣東廣信律師事務所負責運用法律手段堅決的打擊對亞運會知識產(chǎn)權(quán)造成侵害的行為，并追究其民事或刑事責任及經(jīng)濟賠償，最大限度的維護亞運會知識產(chǎn)權(quán)主體及贊助商的合法權(quán)益。

4.5 進一步全面加大宣傳力度

做好知識產(chǎn)權(quán)法律保護工作，加強宣傳是重要的一環(huán)。廣州市亞組委和廣州市知識產(chǎn)權(quán)局不僅要更多的主辦“亞運會知識產(chǎn)權(quán)保護專項培訓”，還應該及時的通過各種宣傳手段公開和曝光以制止任何侵權(quán)行為。此外，還要通過新聞媒體、網(wǎng)站、戶外廣告等多種形式廣泛進行宣傳，提高社會公眾對亞運會知識產(chǎn)權(quán)保護的意義、內(nèi)容及措施等的了解和關(guān)心程度。

[1]鄭成思.知識產(chǎn)權(quán)論 [M].北京:法律出版社，1997

[2]尹紅強，秦玉孌.如何防范奧運隱性市場行為 [J].營銷謀略，2008，（3）:28～30

[3]陳淑儀.亞運會官網(wǎng)遭遇 “李鬼”[N].南方都市報，2008-02-27

[4]宋雪峰.從網(wǎng)絡體育賽事轉(zhuǎn)播看版權(quán)保護[J].理論探索，2009，（11）:67～ 68