徐能武 黃 嘉

(國防科技大學(xué)人文與社會科學(xué)學(xué)院,湖南長沙410073)

外層空間國際關(guān)系研究綜述及其研究意義＊

徐能武 黃 嘉

(國防科技大學(xué)人文與社會科學(xué)學(xué)院,湖南長沙410073)

隨著在外層空間的人類社會活動不斷增加,外層空間國際關(guān)系已成為國際關(guān)系研究的一個重要領(lǐng)域。國內(nèi)學(xué)術(shù)界對此進行了較廣泛的研究,并取得了一批研究成果,但從基礎(chǔ)理論的角度對外層空間國際關(guān)系進行系統(tǒng)分析的研究做得較少。國外學(xué)術(shù)界對于外層空間國際關(guān)系的相關(guān)研究和重視程度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國內(nèi),聯(lián)合國有關(guān)機構(gòu)和大量的國外教學(xué)科研機構(gòu)涉及外層空間國際關(guān)系研究,許多國外學(xué)術(shù)刊物、網(wǎng)站則架構(gòu)起外層空間國際關(guān)系問題研究的學(xué)術(shù)平臺。外層空間國際關(guān)系研究的意義是為外層空間國際關(guān)系探討提供理論框架;為外層空間軍備控制提供理論基礎(chǔ);為人類活動空間的拓展提供理論認(rèn)識。

外空國際關(guān)系;研究綜述;現(xiàn)實建構(gòu)主義;研究意義

航天之父齊奧爾科夫斯基在20世紀(jì)初即指出,“地球是人類的搖籃,但人類不會永遠(yuǎn)生活在搖籃里,而會不斷地爭取生存世界和空間?！雹?911年8月12日齊奧爾科夫斯基致伏羅比耶夫的信。外層空間被譽為是繼陸地、海洋、大氣層之后人類生存和發(fā)展的第四環(huán)境。伴隨著人類對外層空間探索、開發(fā)和利用,外層空間對主權(quán)國家的生存和發(fā)展具有多方面的意義。隨著在外層空間的人類社會活動不斷增加,日益復(fù)雜的外層空間國際關(guān)系越來越引起世人的矚目。外層空間國際關(guān)系已成為國際關(guān)系研究的一個重要的領(lǐng)域。

一、外層空間國際關(guān)系研究綜述

外層空間國際關(guān)系問題歷來受到各國政府和學(xué)術(shù)界的高度重視。國內(nèi)學(xué)術(shù)界對此進行了較廣泛的研究,并取得了一批研究成果。與此同時,國外學(xué)術(shù)界也非常注重對外層空間國際關(guān)系問題的研究,并取得了越來越豐富的成果。

(一)國內(nèi)研究狀況

外層空間國際關(guān)系研究正在成為近幾年國內(nèi)學(xué)術(shù)界研究的焦點和熱點問題。中國學(xué)者對于外層空間國際安全機制構(gòu)建以及中國參與選擇問題研究較多,但從純理論的角度對外層空間國際關(guān)系進行系統(tǒng)分析的研究明顯不足,不論是選題的確定,還是方法論的運用,都比較突出現(xiàn)實針對性,因此基礎(chǔ)性的理論工作做得較少。

當(dāng)前,我國涉及外層空間國際關(guān)系的研究主要集中于原國防科工委系統(tǒng)所屬的大學(xué)和科研院所、中國航天科技集團公司、國家航天局等單位,中科院系統(tǒng)的空間科學(xué)與應(yīng)用研究中心、中國傳媒大學(xué)等單位。軍隊系統(tǒng)涉及外層空間國際關(guān)系的研究集中于解放軍總裝備部系統(tǒng)的中國國防科技信息中心等單位,以及隸屬于中央軍委的國防大學(xué)、軍事科學(xué)院、國防科技大學(xué)等單位。

涉及外層空間國際關(guān)系的綜合性研究以國家航天局最為全面和深入。國家航天局的職能包括“負(fù)責(zé)研究擬定國家空間政策和法規(guī);負(fù)責(zé)研究制定國家航天發(fā)展規(guī)劃、計劃和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”等。國家航天局?jǐn)M定了《航天發(fā)展“十一五”規(guī)劃》、《“十一五”空間科學(xué)發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于促進衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》等航天法規(guī)和政策文件,起草了《中國的航天》(2000年版)和《2006年中國的航天》兩份白皮書,其中對中國的空間政策作了整體概括,參與了《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》、《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006年—2020年)》、《高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》等文件相關(guān)部分的擬定。此外,中國航天科技集團公司所屬的中國航天工程咨詢中心也涉及外層空間國際關(guān)系方面的研究,它所主辦的《中國航天》、《航天工業(yè)管理》等雜志是這方面研究重要的交流平臺?？臻g科技及其應(yīng)用各具體領(lǐng)域的研究呈現(xiàn)出百花齊放態(tài)勢。其中,中科院空間科學(xué)與應(yīng)用研究中心在空間科學(xué)發(fā)展與應(yīng)用方面,中國國防科技信息中心在外層空間軍備控制和外層空間戰(zhàn)略研究方面有著較強的實力。

國內(nèi)不少學(xué)者在涉及外層空間國際關(guān)系研究領(lǐng)域發(fā)表了大量文章。在這些研究論文中,都是部分涉及對外層空間國際關(guān)系的研究。原國家航天局局長欒恩杰所寫的《中國航天發(fā)展政策和展望》對我國的空間政策進行了全面探討,部分涉及我國對外層空間國際關(guān)系的參與選擇問題。國防科技大學(xué)劉戟鋒教授的專著《世紀(jì)工程——“星球大戰(zhàn)”與當(dāng)代世界》、《兩彈一星工程與大科學(xué)》等,鄭國梁教授的專著《外層空間戰(zhàn)與國際法》,陳小前教授編著的《論空間安全》,國防大學(xué)李大光副教授的專著《外層空間戰(zhàn)》,總裝備部所屬的裝備指揮技術(shù)學(xué)院原院長常顯奇教授的專著《軍事航天學(xué)》等,都從不同的角度論及到外層空間國際關(guān)系的不同的方面。在國內(nèi),到目前為止,最集中系統(tǒng)地研究外層空間國際關(guān)系問題的是中國傳媒大學(xué)儀名海老師申報的國家社會科學(xué)基金資助項目“外層空間國際關(guān)系”(05BG J0),形成了相關(guān)研究報告,并以《外層空間國際關(guān)系研究的意義及其體系的構(gòu)建》的論文集中闡發(fā)了其主要觀點。[1]

(二)國外研究狀況

國際學(xué)術(shù)界對于外層空間國際關(guān)系的相關(guān)研究和重視程度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國內(nèi),其方法流派之眾多,數(shù)據(jù)材料之豐富,觀念論點之深刻,都是國內(nèi)學(xué)者需要大力借鑒的。

一是聯(lián)合國涉及外層空間國際關(guān)系的討論和研究的有關(guān)機構(gòu),特別是聯(lián)合國和平利用外層空間委員會有大量這方面的研討和文件。聯(lián)合國外空委根據(jù)意見一致的原則決定外層空間國際關(guān)系方面的重大問題。在涉及到維護外層空間用于和平目的方式和方法以及有關(guān)的國際空間法方面,聯(lián)合國和平利用外層空間委員會都會提出一些值得重視、值得深入進行專題研究的重大課題,相關(guān)組織在需要時承擔(dān)研究,并提出研究報告。在國際空間條約締結(jié)前和聯(lián)合國大會關(guān)于外層空間問題的決議起草前,聯(lián)合國和平利用外層空間委員會都會組織各方專家進行先期性外層空間問題的研究與論證,以及由此形成明示或默示的意向或意見。委員會每年都會發(fā)表一份《聯(lián)合國和平利用外層空間委員會的報告》,其中包含著大量外層空間國際關(guān)系方面的內(nèi)容。委員會下設(shè)科學(xué)和技術(shù)小組委員會與法律小組委員會,每年都會發(fā)表若干專題報告,對空間碎片、外層空間核動力源、外層空間的定義和劃界、地球靜止軌道的性質(zhì)和利用、用衛(wèi)星遙感地球等專門事項進行分析研究,以協(xié)調(diào)各國的外層空間國際關(guān)系。

二是大量的國外從事于外層空間問題研究的教學(xué)科研機構(gòu)。比較著名的有美國喬治·華盛頓大學(xué)Elliott國際事務(wù)學(xué)院空間研究所和歐洲航天政策研究所。美國喬治·華盛頓大學(xué)Elliott國際事務(wù)學(xué)院空間研究所成立于1987年,它是華盛頓大學(xué)Elliott國際事務(wù)學(xué)院國際科學(xué)和技術(shù)政策中心的組成部分,但可以動用全校的資源開展研究。該研究所就外層空間問題開展研究,圍繞各種主題舉辦研討會、講習(xí)班和學(xué)術(shù)會議,并提供外層空間方面的研究生課程。研究所的研究領(lǐng)域主要集中于美國空間活動以及美國與其空間領(lǐng)域的合作者和競爭者互動方面的政策問題。它為學(xué)者、政策分析人士、專業(yè)技術(shù)人員和學(xué)生進行合作研究,考察評估未來空間活動的選擇提供了良好的環(huán)境。②該研究所近年來出版的專著、論文和研究報告主要有:John M.Logsdon著的Human Space Flight and National Power(2007.03),Henry R.Herzfeld著的The Moon is a Land Without Sovereignty:Will it be a Business-Friendly Environment?(2007.03),John M.Logsdon,James Clay Moltz,和Emma S.Hinds編著的Collective Security in Space:European Perspectives(2007.01),Henry R.Hertzfeld,Ray A.Williamson和Nicolas Peter著的Launch Vehicles:An Economic Perspective(2005.12),Space Exploration and International Cooperation Symposium論文集(2004.06),John M.Logsdon和Gordon Adams編著的Space Weapons:Are They Needed?(2003.10),Ray Williamson和Rebecca Jimerson編著的Space and Military Power in East Asia:The Challenge and Opportunity of Dual-Purpose Space Technologies(2001.12),Ray Williamson編著的Dual-Purpose Space Technologies:Opportunities and Challenges for U.S.Policymaking(2001.07),上述文獻(xiàn)在華盛頓大學(xué)外層空間國際關(guān)系研究所網(wǎng)站上均可下載,網(wǎng)址為:http://www.gwu.edu/-spi/。歐洲航天政策研究所成立于2003年11月,由歐洲空間局和奧地利空間局合作創(chuàng)辦,位于奧地利的維也納。它的任務(wù)是“就利用外層空間的中長期問題開展研究,為決策者提供獨立的觀點”。③2005年以來發(fā)表的研究報告有:A newparadigm for European space policy:A proposal,Network of Centers——Assessment and perspectives,China’s posture in space——Implications for Europe,Commercialization of space and its evolution,Space in Central and Eastern Europe——Opportunities and challenges for the European space endeavour,Space policy,issues and trends in 2006/2007,Case for Space——Space applications meeting societal needs,Space in Central and Eastern Europe——Opportunities and challenges for the European space endeavour——Addendum:Exploratory study on Estonia and Slovenia,Stimulating and sustaining technology innovation in the space sector,Europe’s way to Space Situational Awareness(SSA),這些研究報告可在歐洲外層空間國際關(guān)系研究所網(wǎng)站上下載,網(wǎng)址為:http://www.espi.or.at/index. php?option=com_content&task=view&id=21&Itemid=25。

三是大量的國外學(xué)術(shù)刊物、網(wǎng)站架構(gòu)起外層空間國際關(guān)系問題研究的學(xué)術(shù)平臺。期刊方面,荷蘭Elsevier公司旗下的S pace Policy雜志是迄今國際上關(guān)于外層空間問題研究方面最為全面和權(quán)威的雜志。該雜志每年出版四期,所刊登的文章有不少涉及到外層空間國際關(guān)系各個方面的研究。除了專門的外層空間問題研究機構(gòu)、期刊外,國外的外層空間問題研究類文獻(xiàn)也常見于國家和地區(qū)安全、軍備控制與裁軍等研究領(lǐng)域。④此外,以下專著從空間安全、外空軍事化、空間戰(zhàn)等角度研究外層空間問題:Schichtle,C.The national space program.Washington,D. C.:National Defense Univ.Press,1983.,Stares,P.The militarization of space.NewYork:Cornell Univ.Press,1985.,——.Space and national security.Washington,D.C.:Brookings,1987,Hobbs,D.Anillustrated guide to spacewarfare.NewYork:PrenticeHall,1986.,Johnson, N.L.Soviet military strategy in space.London:Jane’s,1987.,Karas,T.The newhigh ground.NewYork:Simon and Schuster,1983.,Mc-Dougall,W.A.the heavens and the earth:A political history of the space age.NewYork:Basic Books,1985.,Stares,P.B.Space and national security.Washington,D.C.:Brookings,1987.,U.S.Congress,Office of Technology Assessment.1985.Antisatellite weapons,counter-measures,and arms control.OTA-ISC-281.Washington,D.C.:Government Printing Office.,Jasani,B.Outer space:A newdimension of the armsrace.London:Taylor and Francis,1982.國外較全面探討中國參與外層空間國際關(guān)系的專著是Roger Handberg與Zhen Li合著的Chinese Space Policy:A Study in Domestic and International Politics,2006年12月由Routledge出版社出版。⑤近20年來刊登的研究中國外層空間探索利用問題的文章主要有:Joan Johnson-Freese,AndrewS.Erickson."The emerging China-EU space partnership:A geotechnological balancer",Volume 22,Issue 1,February 2006,Pages 12-22,Sibing He."What next for China in space after Shenzhou?",Volume 19,Issue 3,August 2003,Pages 183-189,Anne Gilks."China’s space policy:reviewand prospects",Volume 13,Issue 3,August 1997,Pages 215-227,Zhu Yilin,Xu Fuxiang."Status and prospects of China’s space programme",Volume 13,Issue 1,February 1997,Pages 69-75,Zhu Yilin."Fast-track development of space technology in China",Volume 12,Issue 2,May 1996,Pages 139-142,Yanping Chen."China’s space commercialization effort:Organization,policy and strategies",Volume 9,Issue 1,February 1993,Pages 45-53,Yanping Chen."China’s space policy-a historicalreview",Volume 7,Issue 2,May 1991,Pages 116-128,Wu Guoxiang."China’s space communications goals",Volume 4,Issue 1,February 1988,Pages 41-45。總體來看,國外對外層空間國際關(guān)系的研究也較多地集中于外層空間戰(zhàn)略和政策的研究,專門研究外層空間國際關(guān)系的文章或?qū)Ｖ^少。⑥參見黃嘉為劉戟鋒教授主持的中國科協(xié)重大調(diào)研課題"我國XXXX政策研究"準(zhǔn)備的部分早期資料。

二、外層空間國際關(guān)系研究的意義

外層空間,是人類活動歷史較短,但又充滿希望、前途廣闊的一個領(lǐng)域,對國家政治、經(jīng)濟、軍事、科技、安全等各個方面都具有重大的戰(zhàn)略價值和現(xiàn)實意義?！案哌吔睉?zhàn)略的締造者格雷厄姆曾經(jīng)說過:“在整個人類歷史上,凡是能夠最有效地從人類活動的一個領(lǐng)域邁向另一個領(lǐng)域的國家,都能獲得巨大的戰(zhàn)略優(yōu)勢?！盵2](P5)人類社會的活動范圍以往從陸地到海洋、從海洋到空中的擴展,每一個新的活動區(qū)域開發(fā),都產(chǎn)生了與之相關(guān)的重大利益,引起了國家安全重心的轉(zhuǎn)移,開辟了尋求國家利益的新前沿。

(一)為外層空間國際關(guān)系探討提供理論框架

“隨著空間技術(shù)蓬勃發(fā)展,外層空間逐漸成為世界各國尤其是航天大國爭奪的重要場所,外層空間國際關(guān)系已成為國際關(guān)系的一個重要的領(lǐng)域。研究外層空間領(lǐng)域的國際關(guān)系意義重大,構(gòu)建全面的研究體系勢在必行?！盵1]具體地說,從理論分析角度,21世紀(jì)以來,伴隨著世界各國加快對外層空間探索利用的實踐,外層空間國際關(guān)系的理論研究逐步引起了學(xué)界日益集中的關(guān)注,國際關(guān)系的不同理論流派正出現(xiàn)逐漸增多的探討文章和創(chuàng)新性的研究成果。從國內(nèi)來看,就這一主題進行最直接、集中研究的可能是中國傳媒大學(xué)儀名海老師申報的國家社會科學(xué)基金資助項目“外層空間國際關(guān)系”(05BGJ0),形成了相關(guān)研究報告和論文,較集中闡發(fā)了其研究所得的主要觀點,具有較強的現(xiàn)實意義。但隨著人類外層空間開發(fā)利用的步伐加快,現(xiàn)有對外層空間國際關(guān)系的研究還仍顯過于籠統(tǒng)、概括,缺乏系統(tǒng)性和理論深度。因此,加深對外層空間國際關(guān)系的研究,特別是為這一領(lǐng)域的探討提供必要的理論研究框架猶為重要。

由于外層空間國際關(guān)系權(quán)力建構(gòu)的實質(zhì),因此,運用現(xiàn)實建構(gòu)主義理論來分析外層空間國際關(guān)系這一新生國際事物,盡力構(gòu)建一個較為合理、有用的外層空間國際關(guān)系理論分析的框架是較適宜的選擇,或許能從理論和實證兩方面為外層空間國際關(guān)系問題的探討提出一些創(chuàng)新性認(rèn)識。從理論發(fā)展的角度講,應(yīng)先系統(tǒng)剖析外層空間國際關(guān)系的起源與建構(gòu)理論,分析其內(nèi)在的基本矛盾,從而揭示推動外層空間國際關(guān)系演變的基本動力,從外層空間國際關(guān)系體系結(jié)構(gòu)的高度,剖析外層空間國際關(guān)系權(quán)力建構(gòu)的實質(zhì)。結(jié)合外層空間國際關(guān)系實踐,對外層空間國際關(guān)系的基本內(nèi)容、主要問題作些探討,以外層空間軍事化、武器化與國際安全機制的成長分析為重點,對外層空間國際關(guān)系發(fā)展面臨的各種問題進行分析與評價。從外層空間國際關(guān)系的自主成長與人類活動空間拓展等方面,揭示外層空間國際關(guān)系的發(fā)展趨勢,以及它對人類政治社會未來的影響。外層空間國際關(guān)系的理論分析旨在廓清對外層空間國際關(guān)系的理性認(rèn)識,為外層空間國際關(guān)系的良性成長提供認(rèn)知前提,從而達(dá)致理論與實踐相結(jié)合的目標(biāo)。因此,外層空間國際關(guān)系研究屬于基礎(chǔ)理論性的研究范疇,應(yīng)以外層空間國際關(guān)系理論建構(gòu)為基礎(chǔ),以外層空間國際關(guān)系結(jié)構(gòu)分析為橫軸,以外層空間國際關(guān)系內(nèi)在規(guī)律分析為主線,以理論與實踐相結(jié)合為分析背景。其根本目標(biāo)是,達(dá)成對外層空間國際關(guān)系的系統(tǒng)、詳盡的“學(xué)術(shù)上的理解”(scholarly understanding)。⑦所謂“學(xué)術(shù)上的理解”,意即從學(xué)術(shù)研究或理論的角度對某一個問題的認(rèn)識,這種認(rèn)識是抽象的、高度概括的,有可能與具體的現(xiàn)實存在某些細(xì)微的差別或出入,但可以從總體上找尋問題解決的途徑?！皩W(xué)術(shù)上的理解”的說法出自:Jeffrey Legro and AndrewMoravcsik,“Is Anybody a Realist?”,International Security,vol.24,No.2,Fall1999,p.45.

(二)為外層空間軍備控制提供理論基礎(chǔ)

現(xiàn)有研究外層空間國際關(guān)系的文字已有不少,但最多的是短篇論文,也有為數(shù)不多的從“歷程”、“參與”、“互動”等角度進行分析的長文,而缺乏真正系統(tǒng)的對外層空間國際關(guān)系進行理論分析的專著?？梢哉f,學(xué)界目前尚缺乏從國際關(guān)系理論角度分析外層空間國際關(guān)系演變規(guī)律的專著。而且,外層空間國際關(guān)系研究的主要思路是實證分析(多以舉例的方式替代理論分析),專門對其進行系統(tǒng)的理論研究成果較少。從外層空間國際關(guān)系與軍備控制的密切關(guān)系來看,大量的研究成果多以短篇文章探討外層空間軍備控制的緊迫性、必要性和可能性,大多數(shù)以現(xiàn)實問題探討為主,而對外層空間國際關(guān)系的理論研究關(guān)注較少。實際上,從邏輯關(guān)聯(lián)的角度,弄清外層空間國際關(guān)系的理論問題,是進行外層空間軍備控制理論探討的前提,要不然,相關(guān)問題研究可能說不明、道不清。從筆者掌握的資料來看,從外層空間國際關(guān)系理論角度研究外層空間軍備控制的專著并不多見,其分析角度多為決策分析、結(jié)構(gòu)-功能分析、定量分析等。當(dāng)然,部分學(xué)者應(yīng)用新現(xiàn)實主義、新自由主義或建構(gòu)主義國際關(guān)系理論剖析外層空間軍備控制的文章正在增多,這些研究成果對外層空間軍備控制理論研究深具參考價值和啟示意義。

誠然,當(dāng)前的外層空間軍備控制研究缺乏外層空間國際關(guān)系理論的必要支撐,其作為一個在國際和平與安全領(lǐng)域起著重要作用、事關(guān)國際軍備控制與裁軍成功與否的重要課題,更凸顯出外層空間國際關(guān)系研究的重要意義。過去從一般國際關(guān)系理論的角度探討外層空間環(huán)境特征及其探索工具、外層空間資源開發(fā)與運用的戰(zhàn)略意義、蘇美外層空間競爭歷史評判、冷戰(zhàn)后外層空間新的國際競爭、外空軍事化的現(xiàn)實及其有效控制機制的局限、聯(lián)合國協(xié)調(diào)成效及意義、外層空間國際法的構(gòu)建、國際競爭與合作態(tài)勢前瞻、中國外空戰(zhàn)略與策略等問題,⑧儀名?！?外層空間國際關(guān)系”,國家社會科學(xué)基金2005-2006年度資助項目:05BGJ0,相關(guān)研究報告?！吨袊韴F在裁軍談判會議二期會外空問題開放式磋商中關(guān)于外空資產(chǎn)安全問題的專題發(fā)言》,人民網(wǎng)2006年6月14日。涉及面較多,但系統(tǒng)理論研究仍顯不夠的,特別是為外層空間軍備控制提供理論指導(dǎo)的研究還有待深化。采用現(xiàn)實建構(gòu)主義這一國際關(guān)系元理論發(fā)展的最新成果分析外層空間國際關(guān)系猶顯其契合性。如何著手探討外層空間軍備控制的問題,顯然,需要先搞清外層空間國際關(guān)系的理論問題。通過對外層空間國際關(guān)系的理論闡發(fā),探尋外層空間軍備控制的現(xiàn)實可能性以及具體途徑。

(三)為人類活動空間的拓展提供理論認(rèn)識

外層空間是人類共同擁有和活動的新領(lǐng)域,參與外層空間活動的國家在不斷增加。“迄今至少有19個國家有空間發(fā)射能力,40多個國家擁有衛(wèi)星,約130個國家不同程度地參與開發(fā)和利用外空的項目?！雹帷吨袊韴F在裁軍談判會議二期會外空問題開放式磋商中關(guān)于外空資產(chǎn)安全問題的專題發(fā)言》,人民網(wǎng),2006年6月14日。眾多國家鐘情于外層空間探索活動,根本原因還在于外層空間蘊藏著豐富的資源,具有巨大的經(jīng)濟利益,能為國家的經(jīng)濟發(fā)展和人口增長的需要提供用之不竭的物質(zhì)和能量;同時從軍事角度看,外層空間是現(xiàn)代信息化戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略“制高點”,先進的空間基礎(chǔ)設(shè)施是處理國際安全問題的重要保障。歷史在前進,情況在變化,外層空間國際關(guān)系的發(fā)展對于任何國家的參與選擇而言,都可以說,既是挑戰(zhàn),也是機遇。因此,從理論上對其進行探究具有重大而現(xiàn)實的意義。國內(nèi)外學(xué)術(shù)界對外層空間國際關(guān)系的探討仍然極需加強和充實。首先,在外層空間國際關(guān)系特征探討方面,現(xiàn)有的理論成果并沒有抓住外層空間國際關(guān)系不僅具有無政府性、而且具有無疆域性的特征,特別是較少看到各國追求的空間利益主要是一種技術(shù)性級差空租,因此較難在外層空間國際關(guān)系的起源和動力方面得出明確的觀點。其次,當(dāng)外層空間國際關(guān)系進入學(xué)術(shù)研究的視野,各自依新現(xiàn)實主義、新自由制度主義和建構(gòu)主義等路徑進行分析,而沒有認(rèn)識到發(fā)展中的現(xiàn)實建構(gòu)主義對這一問題研究更具針對性的指導(dǎo)作用,因此,一方面難以對外層空間國際關(guān)系的達(dá)成較統(tǒng)一的理論認(rèn)識,另一方面,難以真正揭示外層空間國際關(guān)系權(quán)力建構(gòu)的實質(zhì)。換言之,學(xué)術(shù)界尚未形成對外層空間國際關(guān)系較科學(xué)的總體理論認(rèn)識,但人類外層空間探索利用的實踐又要求就類似外層空間軍備控制、外層空間行為規(guī)則、外層空間碎片消除等緊迫問題作出有力回答。因為這些問題不但關(guān)系著世界各國航天事業(yè)的發(fā)展,更現(xiàn)實地制約著人類活動向外層空間拓展的步伐,因此,需要組成人類社會的世界各國加強外層空間探索利用過程中的國際合作,切實從全人類共同利益的高度來處理外層空間國際關(guān)系中的各種問題。很顯然,解決問題關(guān)鍵或許就在于先正確認(rèn)識外層空間國際關(guān)系的本質(zhì)。

1978年8月,鄧小平同志在聽取七機部工作匯報時指出:中國是發(fā)展中的國家,在空間技術(shù)方面,中國不參加空間競賽,現(xiàn)在不必上月球,要把力量集中到急用、實用的應(yīng)用衛(wèi)星上來。[3](P66)從20世紀(jì)80年代開始,我國根據(jù)需要和可能,加快了為國民經(jīng)濟和國防建設(shè)急需的應(yīng)用衛(wèi)星的研制步伐,發(fā)展了通信衛(wèi)星、氣象衛(wèi)星、資源衛(wèi)星和海洋衛(wèi)星,對通信、國土資源勘查、自然災(zāi)害的防護和救援工作做出了重要的貢獻(xiàn)。20世紀(jì)90年代,我國政府提出了應(yīng)用衛(wèi)星“由試驗應(yīng)用型向業(yè)務(wù)服務(wù)型轉(zhuǎn)變”的發(fā)展戰(zhàn)略,堅持面向國民經(jīng)濟和人民生活的需求,發(fā)展航天產(chǎn)業(yè)鏈,使衛(wèi)星應(yīng)用在國家信息化建設(shè)、資源開發(fā)、環(huán)境保護和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重大工程建設(shè)以及教育、衛(wèi)生等與人民生活息息相關(guān)的領(lǐng)域中發(fā)揮重要作用。今天,我們不僅要總結(jié)和發(fā)揚我國航天政策的成功經(jīng)驗,更要認(rèn)真研究未來空間探索和利用的形勢,研究空間技術(shù)發(fā)展的前沿和趨勢,研究政策的調(diào)整和完善,以應(yīng)對挑戰(zhàn)。因此,展開對外層空間國際關(guān)系的基礎(chǔ)理論研究,有助于完善我國航天政策,適應(yīng)時代要求,符合客觀需要,具有重大現(xiàn)實意義。

外層空間探索是人類向自身經(jīng)驗和知識邊緣以外不斷拓展的航程,這是一個永恒的旅行。盡管人類在50年前已開始進行外層空間探索,但仍處于此航程的初級階段。⑩美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心(CSIS)《:沉寂的外層空間——21世紀(jì)外層空間探索的全球準(zhǔn)則》《,載人外層空間探索計劃報告》,報告于2005年2月15-16日于布魯塞爾發(fā)布。隨著空間技術(shù)的迅猛發(fā)展,人類探索外層空間的步伐逐步加快?，F(xiàn)在,外層空間已經(jīng)成為人類研究和探索活動的重要領(lǐng)域,航天事業(yè)對人類具有重要地位?？臻g技術(shù)直接服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展、國家安全、科技進步和國家外交戰(zhàn)略。[4]展望未來,外層空間探索要想取得成功,它必須是一個全球參與的冒險事業(yè),這不僅是出于成本的現(xiàn)實考慮,也因為我們堅信:如果它是全人類的追求,并且所有人都會從中獲益,那么這種探險必將成為一項崇高的事業(yè)。

[1]儀名海.外層空間國際關(guān)系研究的意義及其體系的構(gòu)建[J].中國海洋大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2006,(3):82-84.

[2](美)丹尼爾·格雷厄姆著,張健志,馬俊才,傅家禎譯.高邊疆——新的國家戰(zhàn)略[M].北京:軍事科學(xué)出版社,1988.

[3]張鈞.當(dāng)代中國的航天事業(yè)[M].北京:中國社會科學(xué)出版社, 1986.

[4]孫來燕.中國航天的發(fā)展戰(zhàn)略和重點領(lǐng)域[J].中國工程科學(xué), 2006,(10):6-12.

A Reviewof International Relations in Outer Space and Its Significance

Xu Nengwu,Huang Jia
(College of Humanities and Social Sciences,National University of Defense Technology,Changsha 410073,China)

As the human social activities are increasing in outer space,internationalrelations in outer space have been an important field in internationalrelations studies.More extensiveresearches have been conducted and a number ofresearchresults have been achieved,but little systematic analysis and theoretic study has been made in domestic academic circles.Foreign academicresearch is much more extensive than that of domestic.Relevant agencies of United Nations and a large number of foreign teaching andresearch institutions have been engaged in theresearch of internationalrelations in outer space,and meanwhile many foreign academic journals and web sites have become the academic platform for the studies.Its significance is that theresearch can provide a theoretical framework of internationalrelations in outer space,a theoretical basis of arms control in outer space,and a theoretical understanding of the expansion of human activities in outer space.

internationalrelations in outer space;researchreview;realistic constructivism;significance of theresearch

D815.3

A

1672-335X(2010)05-0116-06

責(zé)任編輯:周延云

2010-04-29

徐能武(1972- ),男,湖南平江人,國防科技大學(xué)人文與社會科學(xué)學(xué)院副教授,主要從事國際軍備控制與裁軍研究。