干旱考驗糧食生產(chǎn)國家將加大對農(nóng)業(yè)補貼力度

從江南水鄉(xiāng)到黃淮平原、從西南旱區(qū)到東北邊陲……一場力爭夏季糧油豐收的關(guān)鍵之役，正在廣袤的田野里打響。

糧食豐收與否不單是數(shù)字的多多少少，更是國家管好通脹預期、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵之舉。

一、全國平均氣溫近22年最低值

近年來，在一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策的推動下，全國糧食連續(xù)6年實現(xiàn)增產(chǎn)。在來之不易的成績面前，更要看到，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依然存在眾多復雜而嚴峻的因素。

當前，干旱、低溫等異常氣候正對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成沖擊。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“6年豐產(chǎn)”的成績面前，個別地方抓糧、種糧的勁頭有所懈怠。另外，隨著我國經(jīng)濟企穩(wěn)向好，企業(yè)用工增加較多，大量農(nóng)村青壯年勞動力外出打工，一些地方農(nóng)村勞動力緊缺，給春耕生產(chǎn)特別是春季農(nóng)田水利建設(shè)和農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)推廣帶來較大困難。

從支撐農(nóng)業(yè)的條件看，一些“三農(nóng)”學者認為，6年來全國糧食面積恢復增加了960萬hm2，繼續(xù)擴大面積的空間有限，基礎(chǔ)脆弱、科技薄弱、后勁不足的問題凸顯。此外，我國人均耕地面積僅0.092hm2，不到世界平均水平的40%。在現(xiàn)有生產(chǎn)條件下，既要發(fā)展糧食生產(chǎn)，又要發(fā)展棉花、油料、果蔬、花卉等經(jīng)濟作物、保證工業(yè)原材料供應，統(tǒng)籌發(fā)展難度很大。

據(jù)世界糧農(nóng)組織預測，2009～2010年度世界谷物產(chǎn)量減少2%、消費量增長1.8%。國際農(nóng)產(chǎn)品價格除主要取決于基本供求關(guān)系外，還受到石油價格、貨幣匯率、投機資本、國際流動性狀況等因素的復雜影響，走勢難以預料。

剛剛過去的這個冬天，的確有點不尋?！蟛糠值貐^(qū)入冬時間早、氣溫低，全國平均氣溫是近22年來的最低值。

在異常氣候影響下，全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢不樂觀。農(nóng)業(yè)專家說，黃淮海、長江中下游、西北3個區(qū)域的小麥面積和產(chǎn)量占全國九成。由于長時間的低溫，導致積溫減少，小麥生長量不足。旱災肆虐的西南地區(qū)冬小麥、油菜等小春作物減產(chǎn)已成定局，春播、春種難度增大。

二、補貼政策提高

全年糧食豐收的第一道考驗就是夏糧能否豐收。由于夏糧占全年糧食產(chǎn)量的近1/4，夏油產(chǎn)量超過全年油料產(chǎn)量的2/5，春播糧食面積占全年的一半以上。抓好了春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，才能把握全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主動權(quán)。

政策信號已經(jīng)非常明確。2010年國家繼續(xù)加大強農(nóng)惠農(nóng)政策力度，一系列重大舉措已經(jīng)出臺——繼續(xù)對種糧農(nóng)民實行直接補貼，增加良種補貼，擴大馬鈴薯補貼范圍，啟動青稞良種補貼，進一步增加農(nóng)機具購置補貼。

在重點糧食品種收購上，已明確2010年小麥、稻谷最低收購價，每500g白小麥、紅小麥（混合麥）均比2009年提高0.03元；每500g早秈稻提高0.03元，中晚秈稻提高0.05元，粳稻提高0.1元。

此外，財政部等有關(guān)部門正在積極研究安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災資金，對因低溫凍害造成的冬小麥弱苗追施拔節(jié)肥給予補貼。這些穩(wěn)糧增收的好政策向全社會發(fā)出了強烈的信號。政策好還需人努力。農(nóng)業(yè)部部長韓長賦說，農(nóng)業(yè)部將繼續(xù)把發(fā)展糧食生產(chǎn)作為重中之重，抓好強農(nóng)惠農(nóng)政策落實，確保糧食播種面積穩(wěn)定在1.07億hm2以上，千方百計保持糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在5000億kg以上。