□季 晨

（杭州市公安局西湖區(qū)分局，浙江 杭州 310013）

論視頻監(jiān)控在偵防街面犯罪中的作用

□季 晨

（杭州市公安局西湖區(qū)分局，浙江 杭州 310013）

當(dāng)前城鄉(xiāng)街面犯罪頻發(fā)并呈現(xiàn)新的特點(diǎn)，為了有效地偵查和預(yù)防此類犯罪，筆者認(rèn)為發(fā)揮視頻監(jiān)控的作用，不僅是科技強(qiáng)警的必需，而且有助于街面犯罪的偵查破案及防范控制。

街面犯罪；視頻監(jiān)控；科技強(qiáng)警

當(dāng)前，刑事犯罪的特點(diǎn)日益呈現(xiàn)出此消彼長的新勢頭，新的犯罪熱點(diǎn)不斷出現(xiàn)，誘發(fā)刑事犯罪的客觀因素大量存在，有的地區(qū)街面犯罪案件出現(xiàn)反彈，特別是“兩搶”犯罪案件出現(xiàn)了大幅攀升的嚴(yán)峻勢頭。

作為公安機(jī)關(guān)偵查破案、治安防控的一項(xiàng)重要手段，視頻監(jiān)控在維護(hù)公共安全和社會穩(wěn)定、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、預(yù)防打擊街面各類違法犯罪行為以及提高城市應(yīng)急能力方面具有舉足輕重的作用。這項(xiàng)監(jiān)控技術(shù)在鎖定目標(biāo)、固定證據(jù)、發(fā)現(xiàn)抓獲現(xiàn)行犯罪等公安實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用已逐漸成為各級公安機(jī)關(guān)偵查破案、治安防控新的工作增長點(diǎn)?？梢灶A(yù)料，通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用的不斷深入，探索經(jīng)驗(yàn)，完善機(jī)制，其作用的發(fā)揮將越來越明顯，并將促進(jìn)與之相配套的新的警務(wù)工作機(jī)制的形成。

一、當(dāng)前街面犯罪的現(xiàn)狀與特點(diǎn)

（一）街面犯罪的現(xiàn)狀。街面犯罪，是指發(fā)生在城市街道、車站、公共交通工具、碼頭、集貿(mào)市場、公園等公共場所的違法犯罪。目前城鄉(xiāng)街面犯罪比較突出的類型，主要有搶劫、搶奪、盜竊、街面詐騙以及色情或麻醉敲詐等各種犯罪。

近年來，浙江嚴(yán)重暴力案件發(fā)案率一直保持較低水平，但是，盜竊、“兩搶”等侵財(cái)型街面犯罪案件，犯罪面廣并且量大，2008年，該類案件占全部刑事案件九成左右，這不僅直接左右全省刑事發(fā)案態(tài)勢，也成為直接危及群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的“禍?zhǔn)住?，關(guān)乎民生。浙江省委常委、政法委書記、公安廳長王輝忠表示，在浙江，“兩搶”案件是衡量一個(gè)地區(qū)治安的“晴雨表”，也是影響群眾安全感的重要因素。遏制“兩搶”犯罪既是保障民生的內(nèi)在要求，也是公安機(jī)關(guān)集中治理突出治安問題的必要之舉。

（二）街面犯罪的特點(diǎn)。街面犯罪以“兩搶”為典型，目前已呈現(xiàn)出新特點(diǎn)：一是犯罪暴力程度加劇，危害嚴(yán)重。為達(dá)到占有錢財(cái)目的，犯罪分子往往不計(jì)后果，經(jīng)常由搶奪演變?yōu)閾尳偕踔赁D(zhuǎn)化為殺人。2009年4月11日，2名犯罪嫌疑人在衢州市區(qū)一銀行門口物色作案目標(biāo)并尾隨至一弄堂后，持刀將受害者刺死，搶走剛從銀行提取的現(xiàn)金4.5萬元。

二是侵害目標(biāo)比較集中，攔路搶劫和搶劫出租車案件，多數(shù)發(fā)生在深夜時(shí)分。在侵害對象上，主要是防范意識薄弱的人和單獨(dú)行動的女子、老人居多。

三是犯罪形式以同鄉(xiāng)為紐帶結(jié)伙流竄作案?！皟蓳尅狈缸锿Y(jié)伙作案，外來人員多，且多為老鄉(xiāng)、同籍人員。從抓獲的作案成員分析，外來人員占全部作案成員的78%以上，高于其他同類案件。

二、視頻監(jiān)控在偵查街面犯罪中的運(yùn)用

（一）視頻監(jiān)控的原理及安裝。視頻監(jiān)控系統(tǒng)即大量錄像機(jī)被連接在一個(gè)閉路或者回路之中，其產(chǎn)生的圖像被發(fā)送到電視監(jiān)控或者記錄裝置。視頻監(jiān)控系統(tǒng)是安防系統(tǒng)的重要組成部分，是一種具有較強(qiáng)防控能力的綜合系統(tǒng)。公安視頻監(jiān)控系統(tǒng)通過前端的圖像信息采集、中端的數(shù)據(jù)傳輸，以及后端的顯示、控制、存儲,將監(jiān)控圖像資料實(shí)時(shí)傳輸至公安機(jī)關(guān)各監(jiān)控中心，實(shí)現(xiàn)對監(jiān)控區(qū)域內(nèi)治安狀況的動態(tài)掌控，使公安機(jī)關(guān)的調(diào)度、決策、處置更為直觀，有效地提高了公安機(jī)關(guān)打擊偵查預(yù)防各類違法犯罪、控制各類案事件等駕馭路面社會治安局勢的能力。

世界上越來越多的城市在使用視頻監(jiān)控，監(jiān)督可能出現(xiàn)的犯罪情況，在所有犯罪事件中，有83%的情況都是視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的，視頻監(jiān)控在抑制輕微犯罪方面作用顯著。英國在視頻監(jiān)控方面處于領(lǐng)先地位，雖然人口只占世界的1%，但其監(jiān)控?cái)z像機(jī)數(shù)量卻占到20%。在歐洲其他地區(qū)，如西班牙在巴斯克地區(qū)公共場所設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，抗擊街頭暴力和政治性的蓄意破壞行為，在法國、哥本哈根、巴爾的摩、波蘭等國，視頻監(jiān)控都發(fā)揮了維護(hù)公共安全的神圣作用。近些年來，我國各大中城市乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在公共場所，包括流動公共場所如公共汽車上，有關(guān)職能部門和單位、個(gè)人基于各種目的所安裝的電子監(jiān)控裝置覆蓋面越來越大，密度越來越高。

（二）視頻監(jiān)控對街面犯罪的偵查取證。目前，公安視頻監(jiān)控系統(tǒng)的攝像機(jī)大多為高性能的一體化攝像機(jī)，靈敏度較高，動態(tài)范圍寬，圖像清晰逼真，可在各種環(huán)境下清晰地再現(xiàn)監(jiān)控現(xiàn)場的圖像細(xì)節(jié)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)對可疑目標(biāo)進(jìn)行跟蹤，并在基層公安工作中得到實(shí)際運(yùn)用。

實(shí)時(shí)監(jiān)控能夠做到直接抓獲或鎖定犯罪嫌疑人。通過監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)正在實(shí)施的犯罪，準(zhǔn)確抓獲犯罪嫌疑人，或事后通過對現(xiàn)場監(jiān)控錄像的分析處理，及時(shí)固定犯罪分子人數(shù)、體貌特征、作案工具和作案過程，從而直接鎖定犯罪嫌疑人。從監(jiān)控錄像中提取嫌疑人信息，通過分析獲得犯罪嫌疑人相貌、體型、行為舉止、交通工具、衣著、攜帶物品、通訊時(shí)間等信息，可以直接對嫌疑人進(jìn)行排查、通緝，對案件偵破往往發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

依托視頻監(jiān)控提供的信息資料，公安機(jī)關(guān)及時(shí)提取監(jiān)控錄像，對可疑的人物翻拍成照片，分散發(fā)放到轄區(qū)各單位，或者找事主、目擊人、知情人等進(jìn)行辨認(rèn)，提供線索，及時(shí)破案；可引導(dǎo)有針對性地開展現(xiàn)場勘查和物證檢驗(yàn)，準(zhǔn)確再現(xiàn)犯罪行為發(fā)生的有關(guān)情節(jié)，判定案件與相關(guān)人、物的關(guān)系，為偵查工作提供確切的依據(jù)。2009年7月，浙江義烏警方利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)成功抓獲三名貴州貴陽籍男子，警方從監(jiān)控錄像上看到，報(bào)案人在路上緊追一輛摩托車，想抓住后座男子，這時(shí)摩托車翻到，路邊又閃出一名男子，他和摩托車上的兩名男子一起毆打報(bào)案人，接著坐摩托車逃走，警方迅速調(diào)集警力，一方面通過監(jiān)控分析歹徒逃跑的路線，確定他們的藏匿區(qū)域，另一方面，發(fā)動群眾，利用視頻監(jiān)控拍攝的體貌特征，發(fā)放監(jiān)控截圖，對重點(diǎn)區(qū)域開展地毯式大排查，7月7號晚上12點(diǎn)，根據(jù)群眾舉報(bào)，在一出租房內(nèi)將三名犯罪嫌疑人抓獲。經(jīng)審訊，三名嫌疑人交待，他們3號來到義烏之后瘋狂作案，在不到四天的時(shí)間里，作案多達(dá)10次，搶奪金項(xiàng)鏈10條，價(jià)值人民幣四萬元。

利用多個(gè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)追蹤嫌疑人。通過對一定區(qū)域內(nèi)嫌疑人出現(xiàn)的監(jiān)控錄像資料進(jìn)行綜合查看分析，對嫌疑人進(jìn)行追蹤，從而提供偵查線索。監(jiān)控錄像獲取的圖像資料經(jīng)過綜合分析研判，能給案件的串并提供豐富的信息，成為串并案件的依據(jù)，為打擊團(tuán)伙犯罪和系列案件提供偵查線索。例如，2009年7月，浙江溫州鹿城區(qū)發(fā)生一起變相的街面犯罪搶劫案件，一名年輕女子被四名男子強(qiáng)拉到一輛黑色轎車上拳打腳踢，并被劫走了總價(jià)值近4000元的財(cái)物。接到報(bào)案后，溫州市公安局鹿城區(qū)分局立即進(jìn)行分析案情，當(dāng)時(shí)相關(guān)的案件信息極少，只有黑色轎車和四名男子這兩個(gè)信息，溫州警方很快將近期發(fā)生在鹿城區(qū)和周邊一些縣市區(qū)的類似案件進(jìn)行串并，發(fā)現(xiàn)開著轎車?yán)贻p女子上車搶劫的案子已經(jīng)發(fā)生過多起，并且作案手段一致，都是3名以上的年輕男子，警方另外還注意到兇手駕駛的車輛只有黑色奇瑞轎車和銀白色重慶力帆轎車兩種，且車牌都是套牌的。這很快讓警方意識到車很有可能是租來的。于是，民警對當(dāng)?shù)氐亩嗉移囎赓U公司進(jìn)行地毯式大排查，最終在一家公司的租賃人名單上找到了幾名有重大犯罪嫌疑的人員。警方將先前多起類似搶劫案件的視頻截圖照片經(jīng)受害人辨認(rèn)，證實(shí)正是這幾名作案的男子。經(jīng)過分析鎖定案犯的落腳點(diǎn)及贓款贓物藏匿之地，迅速將幾名案犯抓獲。

（三）視頻監(jiān)控在偵破刑事案件中的難點(diǎn)。街面犯罪中“兩搶”案件最為高發(fā)，且在案件防控和偵查中難點(diǎn)較多。一是犯罪目標(biāo)的轉(zhuǎn)移，犯罪分子逐漸將侵害的目標(biāo)轉(zhuǎn)向防控相對薄弱的出租車、過往行人等，導(dǎo)致犯罪向街面發(fā)展。二是作案易于得逞，犯罪成本低。隨著人民群眾生活水平的提高，生活方式的改變，群眾外出攜帶物品越來越多，少則幾千，多則幾萬，但防范意識相對較弱，街面可供犯罪分子獵取的目標(biāo)和機(jī)會增多，一旦作案成功便能獲取價(jià)值可觀的財(cái)物，從而剌激了犯罪分子多次作案。三是“兩搶”案件由于犯罪分子作案時(shí)間短，逃離現(xiàn)場快，受害人無法辨認(rèn)，無法及時(shí)獲取證據(jù)等因素，給公安機(jī)關(guān)的偵破工作帶來較大難度。加之這類案件帶有一定的突發(fā)性，所以很難抓到現(xiàn)行。四是犯罪分子大多是策劃周密的團(tuán)伙作案，有一套逃避公安機(jī)關(guān)打擊的方法，犯罪成員即使被抓獲，往往是不見證據(jù)不認(rèn)罪。因此，這類案件偵破難、取證難的問題突出。尤其是在處理大案要案時(shí)，如何從大量錄像資料中有效提取有價(jià)值的信息，統(tǒng)籌整合、整理分析所提取的圖像資料，是工作中的難點(diǎn)。五是一些群眾防范意識差，自我保護(hù)意識淡薄，警惕性不高。外出攜帶大量現(xiàn)金，特別是到銀行存取款單人前往，防盜防搶意識不強(qiáng)，使犯罪分子有機(jī)可乘。此外，社會上一些法制意識淡薄的典當(dāng)、寄售、廢品收購、二手機(jī)交易、機(jī)動車修理業(yè)主及無證商販置法律于不顧，大肆收贓銷贓牟取暴利，大量機(jī)動車不上牌也一定程度上助長了“兩搶”案件的高發(fā)，同時(shí)又為“飛車搶奪”等犯罪提供了作案的交通工具。

三、發(fā)揮視頻監(jiān)控在偵防街面犯罪中作用的建議

（一）視頻監(jiān)控裝置存在的缺陷。

1.安裝位置不到位。某些治安復(fù)雜區(qū)域監(jiān)控點(diǎn)數(shù)量不夠，監(jiān)控點(diǎn)設(shè)計(jì)布局以及監(jiān)控點(diǎn)周圍環(huán)境問題在安裝攝像頭前考慮不夠周全，沒有針對本地刑事發(fā)案規(guī)律特點(diǎn)和治安防范中的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。監(jiān)控點(diǎn)銜接方面存在問題，少數(shù)探頭在夜晚光線不足、逆光強(qiáng)、周邊干擾光多時(shí)不能看清目標(biāo)特征，部分監(jiān)控點(diǎn)周圍障礙物較多影響監(jiān)控，如攝像頭前有橫幅或衣物遮擋情況，有個(gè)別點(diǎn)位存在著重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。某些視頻監(jiān)控點(diǎn)因未較好解決監(jiān)控區(qū)域照明問題，導(dǎo)致夜間監(jiān)控圖像模糊。一些依靠企業(yè)、場所供電的設(shè)備有時(shí)處于無電狀態(tài)，大多前端攝像頭暴露在自然條件下，其余設(shè)備安裝在一個(gè)機(jī)箱內(nèi)，長期日曬雨淋、酷暑寒凍，容易造成設(shè)備發(fā)生故障。這樣造成視頻監(jiān)控設(shè)備形同虛設(shè)，不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

2.視頻分辨率低。從目前使用來看，由于大部分?jǐn)z像頭采用大范圍監(jiān)控模式，人員、車牌在畫面中所占比例較小，造成回放的監(jiān)控錄像難以辨別車牌和人的體貌特征。有的監(jiān)控設(shè)備為節(jié)省圖像存儲空間，存儲格式較低，回放圖像模糊，雖然許多地方建立了模糊圖像處理系統(tǒng)，但對像素太低和壓縮率較高的硬盤錄像，所提取的圖像難以進(jìn)行清晰處理。同時(shí)，錄像的時(shí)間與標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間存在出入，造成在錄像資料里搜索有價(jià)值的片斷十分麻煩，辦案人員往往在尋找有價(jià)值的錄像中消耗時(shí)間，拉長辦案進(jìn)度。有的不按規(guī)定設(shè)定監(jiān)控系統(tǒng)錄像保存時(shí)間，傳統(tǒng)的監(jiān)控設(shè)備硬盤錄像脫離了系統(tǒng)很難進(jìn)行搜索，這樣的局限性在遇案時(shí)往往錯失良機(jī)。

3.監(jiān)控設(shè)備維護(hù)成本高。視頻監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)往往涉及公安、電力、城建、運(yùn)營商等部門相互配合，同時(shí)需要一定的保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)、配套人員定期維護(hù)等，現(xiàn)在街面安裝的監(jiān)控視頻作為公共設(shè)施，由幾個(gè)部門之間協(xié)調(diào)合作，當(dāng)務(wù)之急是需要盡快形成行之有效的協(xié)作維護(hù)機(jī)制，建立比較合理、操作簡便的維護(hù)模式來確保視頻監(jiān)控系統(tǒng)的正常運(yùn)行。部分街面視頻監(jiān)控系統(tǒng)在某些單位的管轄內(nèi)，而這些單位不愿進(jìn)行管理投入，未設(shè)專人負(fù)責(zé)監(jiān)控系統(tǒng)的日常管理，往往忽視視頻監(jiān)控設(shè)備的定期檢修，并且內(nèi)部管理中規(guī)章制度不健全，人員崗位職責(zé)不明確。

同時(shí)，基層公安部門普遍缺乏專業(yè)維護(hù)人員，一旦出現(xiàn)故障需要聯(lián)系多方部門，溝通協(xié)調(diào)后才能統(tǒng)一檢修，系統(tǒng)維護(hù)難度較大。因缺乏維護(hù)保養(yǎng)，使鏡頭清洗等問題難以操作，造成回放圖像質(zhì)量差，一些區(qū)域監(jiān)控?cái)z像機(jī)電源保障不夠穩(wěn)定，無法保證實(shí)時(shí)監(jiān)控，部分地方因缺少必要的保養(yǎng)維修經(jīng)費(fèi)，監(jiān)控系統(tǒng)出現(xiàn)故障后未能及時(shí)修復(fù)，而施工單位由于售后服務(wù)質(zhì)量低，響應(yīng)速度慢，設(shè)備更換不及時(shí)，在一定程度上影響視頻監(jiān)控系統(tǒng)作用的發(fā)揮。

（二）改進(jìn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的舉措。

1.調(diào)整視頻監(jiān)控裝置的地點(diǎn)?？茖W(xué)合理地設(shè)計(jì)監(jiān)控布局，公安部門對轄區(qū)社會治安狀況進(jìn)行全面分析，在監(jiān)控布點(diǎn)選點(diǎn)工作中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)控環(huán)境分析，要根據(jù)轄區(qū)地形、道路狀況及發(fā)案特點(diǎn)，選準(zhǔn)最佳的監(jiān)控安裝點(diǎn)、角度和位置以及犯罪分子習(xí)慣活動線路、作案后逃竄、隱匿方向等，對視頻監(jiān)控點(diǎn)進(jìn)行逐一論證，力求監(jiān)控點(diǎn)布局合理、視野清晰、公秘結(jié)合、切換簡便，確保最佳的監(jiān)控范圍。并要根據(jù)發(fā)展的需求，查找監(jiān)控盲區(qū)，調(diào)整監(jiān)控重點(diǎn)。對于交通要道，由于夜晚汽車大燈的照射，可以考慮采用具有強(qiáng)光抑制的探頭。對夜間環(huán)境照度較低的場所，要采用紅外攝像機(jī)并協(xié)調(diào)電力、市政等部門，改造路燈設(shè)施，調(diào)整路燈管理。

2.視頻監(jiān)控裝置的升級換代。IP網(wǎng)絡(luò)視頻系統(tǒng)是視頻監(jiān)控新標(biāo)準(zhǔn)，并且正迅速取代使用模擬錄像的CCTV系統(tǒng)。以TCP/IP網(wǎng)絡(luò)協(xié)議為基礎(chǔ)，IP網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控能夠使城市使用標(biāo)準(zhǔn)視頻和計(jì)算機(jī)硬件視頻監(jiān)控系統(tǒng)。IP網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)可以很容易地從一個(gè)攝像機(jī)升級為成千上萬個(gè)攝像探頭，使其成為大都市系統(tǒng)快速擴(kuò)容的理想之選。該系統(tǒng)安裝可以分階段進(jìn)行，甚至可以集成現(xiàn)有的模擬設(shè)備，建成一個(gè)混合式系統(tǒng)。

3.與110報(bào)警系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)操作。目前，公安機(jī)關(guān)已利用110報(bào)警指揮系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)自動報(bào)警系統(tǒng)形成統(tǒng)一的指揮中心警務(wù)平臺。在日常的警務(wù)工作中，一旦發(fā)現(xiàn)警情，及時(shí)快速地反應(yīng)，人機(jī)聯(lián)動，必要時(shí)宏觀調(diào)度巡特警、派出所民警、便衣警察等各警種全力協(xié)作，共同作戰(zhàn)，為防范、偵查取證和有力打擊街面犯罪提供了有力的保障。許多IP視頻管理解決方案都能夠向具體的人或某個(gè)裝置發(fā)出報(bào)警，使得人們能夠更快地對事件做出反應(yīng)。工作人員可以利用該系統(tǒng)軟件控制攝像機(jī)，通過警方通信網(wǎng)發(fā)送警報(bào)，將信號直接發(fā)送給110指揮中心。

將私人監(jiān)控系統(tǒng)與110報(bào)警系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，可以最大限度地發(fā)揮視頻監(jiān)控的效能。就警方控制的公共場所視頻監(jiān)控系統(tǒng)而言，只要違法犯罪行為的信息進(jìn)入監(jiān)控系統(tǒng)，警方就可以采取即時(shí)的應(yīng)對措施，抓獲現(xiàn)行犯，或者及時(shí)將逃逸的犯罪嫌疑人緝拿歸案。但對于私人機(jī)構(gòu)的監(jiān)控系統(tǒng)，如果未能與警方的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建立鏈接，警方就只能在報(bào)案后趕赴現(xiàn)場，獲取相應(yīng)的監(jiān)控記錄，利用錄像資料開展偵查。可見，私人的監(jiān)控系統(tǒng)是否與警方的監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，將直接決定警方的快速反應(yīng)能力。

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D918.9

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1674-3040（2010）03-0053-04

2010-02-28

季晨，浙江省杭州市公安局西湖區(qū)分局北山派出所民警。

（責(zé)任編輯:林 智）