金 鑫

(中共鄭州市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研室,河南鄭州 450042)

提升鄭州城市競(jìng)爭(zhēng)力的路徑選擇

金 鑫

(中共鄭州市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研室,河南鄭州 450042)

隨著世界城市之間的競(jìng)爭(zhēng)日益加劇,提升城市競(jìng)爭(zhēng)力已經(jīng)成為每一個(gè)城市發(fā)展的重中之重和重大戰(zhàn)略抉擇。要想提升鄭州城市競(jìng)爭(zhēng)力,就必須加快構(gòu)建鄭州市的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,著力把鄭州打造為國(guó)際物流中心和國(guó)家區(qū)域性金融中心,加快鄭州新區(qū)的建設(shè),不斷提高鄭州市的綜合承載能力,同時(shí)要加強(qiáng)構(gòu)建鄭州市的自主創(chuàng)新體系,繼續(xù)推進(jìn)鄭州市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

鄭州;提升城市競(jìng)爭(zhēng)力;路徑

一、加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和綜合實(shí)力的重要標(biāo)志。構(gòu)建符合鄭州實(shí)際的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,是解決我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的現(xiàn)存矛盾和問(wèn)題,為新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)打造強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)支撐的重要途徑,是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化、知識(shí)化、循環(huán)化趨勢(shì)和國(guó)際產(chǎn)業(yè)演變規(guī)律,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),全面提高產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。第一,優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。鄭州要想在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面實(shí)現(xiàn)新的跨越,就必須在高新技術(shù)方面實(shí)現(xiàn)新的突破,培育一批有比較優(yōu)勢(shì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。具體地說(shuō),鄭州市應(yīng)優(yōu)先發(fā)展電子信息業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、光機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)等。第二,重點(diǎn)做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。一個(gè)城市的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展特色很大程度上取決于其優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度,鄭州也不例外。我們要做大做強(qiáng)汽車(chē)行業(yè)、煤電等能源工業(yè)、鋁工業(yè)等。第三,著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。一般來(lái)說(shuō),一個(gè)城市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是其發(fā)展比較成熟、基礎(chǔ)比較厚實(shí)的產(chǎn)業(yè),但是隨著社會(huì)的發(fā)展,其地位往往受到嚴(yán)重的挑戰(zhàn),甚至有被淘汰的危險(xiǎn)。如何利用和引進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),提升其技術(shù)水平,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代是一個(gè)歷史性的問(wèn)題,例如我們的紡織工業(yè)、建材工業(yè)、耐火材料工業(yè)等。第四,提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平。在當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)中,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是增長(zhǎng)最快的部門(mén),在各國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用日益重要,已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?其興旺發(fā)達(dá)程度成為衡量城市現(xiàn)代化水平、城市國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際化水平的重要標(biāo)志之一。第五,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。我市農(nóng)業(yè)正處于由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期,受到資源和環(huán)境的雙重制約,面臨國(guó)際和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的雙重挑戰(zhàn),只有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),才能保障糧食安全;只有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),才能提高農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力;只有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),才能不斷增加農(nóng)民收入;只有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),才能推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

二、著力打造鄭州國(guó)際物流中心

發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),有利于促進(jìn)區(qū)域生產(chǎn)力的發(fā)展,有利于優(yōu)化區(qū)域生產(chǎn)力布局,有利于改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),有利于提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合素質(zhì)和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。鄭州市物流業(yè)的發(fā)展要從四個(gè)方面著手:第一,加快物流園區(qū)建設(shè),積極推進(jìn)物流資源、物流設(shè)施、物流企業(yè)向園區(qū)集聚。第二,大力發(fā)展“第三方物流”,培育大型物流企業(yè)。第三,發(fā)展一批專(zhuān)業(yè)物流市場(chǎng)。依托綜合物流園區(qū)、主要工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集中區(qū)和現(xiàn)有大型商貿(mào)市場(chǎng),規(guī)劃建設(shè)一批為工商企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和城市居民消費(fèi)服務(wù)、各具特色的專(zhuān)業(yè)物流市場(chǎng)。第四,抓好一批物流重點(diǎn)工程。如鄭州鐵路集裝箱貨運(yùn)工程、鄭州鐵路零擔(dān)貨運(yùn)中心、鄭州國(guó)際航空貨運(yùn)中心、鄭州國(guó)家干線(xiàn)公路物流港、中南郵政物流集散中心、鄭州出口加工區(qū)和河南進(jìn)口保稅區(qū)等七大物流工程。

三、強(qiáng)力推進(jìn)國(guó)家區(qū)域性金融中心建設(shè)

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,金融被稱(chēng)為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)推動(dòng)力。當(dāng)前,我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已跨上了新的戰(zhàn)略起點(diǎn),進(jìn)入了提升產(chǎn)業(yè)層次,加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的新階段,承擔(dān)著全面建設(shè)小康社會(huì),率先實(shí)現(xiàn)中原崛起的戰(zhàn)略任務(wù)。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)中原崛起,就必須加快金融業(yè)發(fā)展,充分發(fā)揮金融在資源配置、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市功能強(qiáng)化等方面的作用。建設(shè)金融中心能夠促進(jìn)金融資本及其他生產(chǎn)要素在中心城市的聚集和有效配置,而區(qū)域性金融中心是金融機(jī)構(gòu)、金融人才、金融信息、金融資本和金融交易的集聚地,具有強(qiáng)大的資金集聚和擴(kuò)散效應(yīng),其集聚和提供的各類(lèi)金融服務(wù)能夠最大限度地滿(mǎn)足和促進(jìn)該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和加快推進(jìn)“三化兩型”城市建設(shè)提供更加有力的支撐。而要將鄭州真正打造成名副其實(shí)的區(qū)域性金融中心,則還有很長(zhǎng)的路要走。第一,以鄭州商務(wù)集聚區(qū)、特別是鄭東新區(qū)為中心,整合金融資源,推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)集聚,壯大金融業(yè)整體規(guī)模,增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和輻射力。第二,優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境,積極引進(jìn)民生、匯豐、東亞等銀行入駐鄭東新區(qū)。第三,完善金融機(jī)構(gòu)體系,創(chuàng)新金融服務(wù)品種,拓寬金融服務(wù)領(lǐng)域,提高金融產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,增強(qiáng)金融支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。第四,健全金融監(jiān)管體系,防范金融風(fēng)險(xiǎn),優(yōu)化金融環(huán)境,建設(shè)金融安全區(qū)。

四、加快鄭州新區(qū)的建設(shè)

規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、建設(shè)好鄭州新區(qū),可以有效促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展,在構(gòu)建全省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中發(fā)揮引領(lǐng)作用;可以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,形成中原城市群最具活力的發(fā)展區(qū)域,在構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系中發(fā)揮核心作用;可以充分利用區(qū)域內(nèi)科技創(chuàng)新、公共服務(wù)資源等方面的基礎(chǔ)條件,吸引高端人才、科研機(jī)構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)集聚發(fā)展,在構(gòu)建自主創(chuàng)新體系中發(fā)揮龍頭作用,從而最終形成促進(jìn)“三化兩型”城市建設(shè)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”、推動(dòng)中原崛起的核心增長(zhǎng)極,引領(lǐng)全省跨越發(fā)展。

為加快實(shí)施中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略,要按照省委省政府的戰(zhàn)略部署,全力推進(jìn)鄭州新區(qū)建設(shè)。第一,要編制一流的發(fā)展規(guī)劃。理念要新,起點(diǎn)要高,氣魄要大,眼光要遠(yuǎn),真正編制出契合新區(qū)特點(diǎn)、體現(xiàn)時(shí)代特色、引領(lǐng)發(fā)展潮流的科學(xué)規(guī)劃。第二,要構(gòu)建一流的體制機(jī)制。堅(jiān)持“改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)”的定位,著力構(gòu)建更具活力、更富效率、更加優(yōu)化、更趨合理的體制機(jī)制,以體制機(jī)制創(chuàng)新保障生產(chǎn)要素充分流動(dòng),以體制機(jī)制創(chuàng)新推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào),以體制機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)各項(xiàng)工作有機(jī)聯(lián)動(dòng)。第三,要打造一流的產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持項(xiàng)目推動(dòng),堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),堅(jiān)持集聚拉動(dòng),堅(jiān)持開(kāi)放帶動(dòng),使鄭州新區(qū)真正成為全省對(duì)外開(kāi)放的主平臺(tái)和承接高水平產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主導(dǎo)區(qū)。第四,要建設(shè)一流的人才隊(duì)伍。堅(jiān)持以黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才為主體,緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個(gè)環(huán)節(jié),充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種人才資源,為新區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)人才保證和智力支持。第五,要營(yíng)造一流的發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持一手抓硬環(huán)境建設(shè),不斷加強(qiáng)交通、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),把鄭州新區(qū)打造成重要的交通通信樞紐。一手抓軟環(huán)境建設(shè),使鄭州新區(qū)成為全省發(fā)展環(huán)境最優(yōu)、發(fā)展速度最快、發(fā)展效益最好的地方。第六,要實(shí)施一流的組織管理。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),有關(guān)部門(mén)要大力支持,鄭州新區(qū)要全力以赴。鄭州新區(qū)黨工委、管委會(huì)要以高度的使命感和強(qiáng)烈的責(zé)任心,組織帶領(lǐng)廣大干部群眾,積極主動(dòng)謀發(fā)展,盡職盡責(zé)抓落實(shí),以更加飽滿(mǎn)的熱情、更加昂揚(yáng)的斗志、更加扎實(shí)的作風(fēng),強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)工作,不斷以新成就展示新形象。

五、不斷提高城市綜合承載能力

城市綜合承載力是指城市的資源稟賦、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)對(duì)城市人口及經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的承載能力。即整個(gè)城市對(duì)大的人口總量能容納多少,能承擔(dān)多少就業(yè),能提供多少良好的生活質(zhì)量等,主要應(yīng)該包括資源承載力、環(huán)境承載力、經(jīng)濟(jì)承載力和社會(huì)承載力,這是一個(gè)有機(jī)的結(jié)合,而不是簡(jiǎn)單的相加。城市發(fā)展規(guī)模如果超過(guò)資源環(huán)境承載力,則可能導(dǎo)致城市過(guò)度擁擠、地下水位下降、自然環(huán)境惡化、生態(tài)物種減少等嚴(yán)重的自然環(huán)境問(wèn)題,導(dǎo)致城市發(fā)展成本大幅度上升。也意味著城市就業(yè)崗位擴(kuò)張的速度慢于就業(yè)人口增長(zhǎng)的速度,或者城市就業(yè)培訓(xùn)跟不上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需要導(dǎo)致就業(yè)的結(jié)構(gòu)性缺失,兩者均可能導(dǎo)致城市失業(yè)增長(zhǎng),進(jìn)而加劇城市貧困與城市犯罪,城市居民生活的痛苦指數(shù)增加。同時(shí),還將導(dǎo)致城市的基礎(chǔ)教育、公共醫(yī)療、社會(huì)保障、公共住宅、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及公共秩序等諸多方面絕對(duì)短缺或者結(jié)構(gòu)性短缺,導(dǎo)致城市貧富差距加大、邊緣階層增加、社會(huì)割裂與斷層、社會(huì)發(fā)展矛盾與沖突加劇。可見(jiàn),城市綜合承載能力是城市人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)。

第一,全面加快現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),高水平建設(shè)一批現(xiàn)代化、信息化相融合的戰(zhàn)略性、樞紐型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。重點(diǎn)加快鄭州國(guó)際航空樞紐建設(shè),加快構(gòu)建以軌道交通和高速道路交通體系為骨干的現(xiàn)代大都市綜合交通系統(tǒng),打造服務(wù)全國(guó)、連通世界的綜合交通樞紐。實(shí)施《鄭州綜合交通近期建設(shè)規(guī)劃》,加快建設(shè)軌道交通工程、快速通道、立交橋等重點(diǎn)城市基礎(chǔ)設(shè)施,著力構(gòu)筑中心城區(qū)“一環(huán)兩橫一縱”的快速道路系統(tǒng)。圍繞中原城市群核心區(qū)建設(shè),加快建設(shè)中心城區(qū)到衛(wèi)星城的快速通道,著力構(gòu)建半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈;加快建設(shè)鄭州到中原城市群各中心城市間快速通道,著力構(gòu)建 90分鐘經(jīng)濟(jì)圈;發(fā)揮鄭汴一體化的先導(dǎo)效應(yīng),促進(jìn)鄭洛、鄭新、鄭焦、鄭許呼應(yīng)發(fā)展,強(qiáng)化中原城市群核心城市的戰(zhàn)略地位,加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力,增強(qiáng)對(duì)周邊城市的輻射力、帶動(dòng)力。第二,大力倡導(dǎo)和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。尋求發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)成為世界許多國(guó)家和城市在推進(jìn)節(jié)能減排上的一個(gè)重大舉措。鄭州在推進(jìn)“三化兩型”城市建設(shè)和追求經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過(guò)程中,要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),倡導(dǎo)低碳生活,建設(shè)低碳城市,以創(chuàng)新的思考和實(shí)踐迎接低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)。第三,改革傳統(tǒng)的政績(jī)考核方式。要徹底改變傳統(tǒng)的政績(jī)考核方式,把資源和環(huán)境的損耗合理地反映在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步的成果里,讓保護(hù)資源和環(huán)境由“軟約束”變?yōu)椤坝布s束”,讓節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能和節(jié)材的指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度指標(biāo)同時(shí)被列為考核的重要內(nèi)容。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步的成果里,擠掉資源和環(huán)境損耗而帶來(lái)的“水分”和“泡沫”,讓 GDP變“輕”、變“綠”,真實(shí)地反映資源和環(huán)境的損耗,讓保護(hù)資源與環(huán)境真正成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺(jué)行動(dòng),并且能夠普遍樹(shù)立起“好山好水也是好政績(jī)”的創(chuàng)新觀念。

六、著力構(gòu)建自主創(chuàng)新體系

要認(rèn)識(shí)到加快自主創(chuàng)新體系建設(shè),是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的根本途徑,是培育新經(jīng)濟(jì)形態(tài)、占領(lǐng)未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)的重要基礎(chǔ),是提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、加快“三化兩型”城市建設(shè)的有力支撐,是鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造、增強(qiáng)發(fā)展活力的重大舉措,因此要切實(shí)增強(qiáng)加快自主創(chuàng)新體系建設(shè)的責(zé)任感。第一,推進(jìn)行政管理體制創(chuàng)新和科技體制創(chuàng)新,確定適合鄭州產(chǎn)業(yè)實(shí)際的扶持政策和科技創(chuàng)新體系,創(chuàng)建國(guó)家自主創(chuàng)新園區(qū)。第二,實(shí)施科技興市戰(zhàn)略,進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)成為自主創(chuàng)新的主體。建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系,是我市科技發(fā)展戰(zhàn)略和政策的一個(gè)重大突破,也是構(gòu)建自主創(chuàng)新體系的突破口。我市只有以企業(yè)為主體,才能堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)導(dǎo)向,有效整合產(chǎn)學(xué)研力量,切實(shí)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力;只有產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,才能有效配置科技資源,激發(fā)科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新活力,并使企業(yè)獲得持續(xù)創(chuàng)新的能力。第三,加大自主創(chuàng)新能力建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入。沒(méi)有經(jīng)費(fèi)投入自主創(chuàng)新就沒(méi)有物質(zhì)基礎(chǔ),創(chuàng)新就是一句空話(huà)。一是積極鼓勵(lì)企業(yè)加大科技創(chuàng)新的經(jīng)費(fèi)投入,引導(dǎo)企業(yè)成為科技創(chuàng)新投入主體。二是政府進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)投入,為原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和二次創(chuàng)新創(chuàng)造條件。三是引導(dǎo)和激勵(lì)社會(huì)資源對(duì)科技創(chuàng)新活動(dòng)的投入。第四,充分發(fā)揮省會(huì)鄭州高等院校、科研機(jī)構(gòu)的作用,深化產(chǎn)學(xué)研合作,建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟,設(shè)立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合專(zhuān)項(xiàng)資金,建設(shè)高?？萍籍a(chǎn)業(yè)園區(qū)。第五,加大創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度,強(qiáng)化人才支撐,大力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和品牌戰(zhàn)略。

七、繼續(xù)推進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展

開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)是外向型經(jīng)濟(jì)的深化,是外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更高階段。外向型經(jīng)濟(jì)以出口導(dǎo)向?yàn)橹?總體上是一種政策性開(kāi)放;而開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)則以降低關(guān)稅非關(guān)稅壁壘、提高資本自由流動(dòng)程度為主,是一種制度性開(kāi)放。一國(guó)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放程度除與該國(guó)的資源稟賦、國(guó)家大小有關(guān)外,最關(guān)鍵是其經(jīng)濟(jì)制度的性質(zhì)。出口占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重、對(duì)外貿(mào)易額占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重、資本流出入量、企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)情況等是主要衡量指標(biāo)。一般而言,一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高,市場(chǎng)化程度越高,越接近于開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)下,發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)是世界各國(guó)的主流選擇。第一,提高對(duì)外開(kāi)放水平。突出鄭州區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色,以國(guó)際化思維、國(guó)際化視野,積極實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略。創(chuàng)新招商引資理念,完善招商引資方式,不斷提高招商引資的質(zhì)量和效益。主動(dòng)承接新一輪國(guó)際先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移,積極吸引世界大型跨國(guó)公司將區(qū)域性總部及研發(fā)中心、結(jié)算中心落戶(hù)鄭州。加快鄭州金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放步伐,推動(dòng)區(qū)域性金融中心建設(shè),提高金融業(yè)國(guó)際化水平。大力支持企業(yè)“走出去”,參與資源能源開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和開(kāi)展勞務(wù)輸出。實(shí)施多元化出口戰(zhàn)略,調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),加強(qiáng)城市品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌的國(guó)際營(yíng)銷(xiāo),努力拓展海外市場(chǎng)。第二,加強(qiáng)國(guó)際交流與合作。規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)事館區(qū),爭(zhēng)取外國(guó)領(lǐng)事機(jī)構(gòu)落戶(hù)鄭州。加強(qiáng)與有關(guān)國(guó)際組織的合作,爭(zhēng)取在鄭州設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)。繼續(xù)與更多城市,特別是中等以上發(fā)達(dá)國(guó)家城市建立友好城市關(guān)系。大力開(kāi)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流,加快建立與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,提高靈活運(yùn)用國(guó)際貿(mào)易準(zhǔn)則參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)事務(wù)的能力。加強(qiáng)與國(guó)外金融保險(xiǎn)、投資并購(gòu)、會(huì)計(jì)、審計(jì)、律師、信息咨詢(xún)等行業(yè)性組織的聯(lián)系與溝通,以國(guó)際通行的行業(yè)規(guī)范推進(jìn)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)性行業(yè)組織及機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)際科技合作,以高等院校、科研機(jī)構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)為依托,建設(shè)若干國(guó)際水平的公共技術(shù)平臺(tái)和具有帶動(dòng)作用的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。建立國(guó)際人才流動(dòng)機(jī)制,吸引更多國(guó)際性人才來(lái)鄭就業(yè)。第三,建設(shè)國(guó)際產(chǎn)業(yè)園區(qū)。按照國(guó)際慣例,規(guī)劃、建設(shè)、管理國(guó)際產(chǎn)業(yè)園區(qū)。學(xué)習(xí)借鑒中國(guó)——新加坡蘇州工業(yè)園和中新天津生態(tài)城經(jīng)驗(yàn),積極吸引國(guó)際知名企業(yè)、跨國(guó)公司入駐園區(qū)。支持企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等方面與國(guó)際接軌。鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)加強(qiáng)國(guó)際合作,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、融資及設(shè)計(jì)、研發(fā)的國(guó)際化。做大做強(qiáng)汽車(chē)、電子等大型外商投資企業(yè),面向世界,整合資源,擴(kuò)張規(guī)模,提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際化水平。

[責(zé)任編輯 楊國(guó)營(yíng) ]

F402

A

1671-6701(2010)03-0091-03

2010-05-04

金 鑫 (1964-),女,河南鄭州人,本科,中共鄭州市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研室主任,副教授。