●張 鐵

(武警學(xué)院 維和培訓(xùn)部,河北 廊坊 065000)

一、引言

維和警察不僅擔(dān)負(fù)著任務(wù)區(qū)執(zhí)法、執(zhí)勤的重要使命,而且還是中國(guó)國(guó)際形象的宣傳者,甚至還是中國(guó)文化的傳播者。良好的維和警察形象,將給中國(guó)國(guó)際地位的提升帶來(lái)潛移默化的作用。同時(shí),維和警察的個(gè)人素質(zhì)對(duì)于其完成任務(wù)、提高國(guó)家形象有著至關(guān)重要的作用。

我國(guó)于 2000年 1月首次派遣 15名民事維和警察赴聯(lián)合國(guó)東帝汶過(guò)渡行政當(dāng)局參與維和行動(dòng)。10年來(lái),多批次向多個(gè)任務(wù)區(qū)派出民事維和警察和維和警察防暴隊(duì)。維和警察的業(yè)務(wù)技能、外語(yǔ)能力、駕駛技術(shù)普遍較高,但情報(bào)意識(shí)的養(yǎng)成和提高工作亟待加強(qiáng)?！暗们閳?bào)者得天下”,能夠在信息海洋中提煉出有價(jià)值的情報(bào),對(duì)于完成各種任務(wù)有著事半功倍的作用。正因?yàn)槿绱?多個(gè)國(guó)家、企業(yè)專門設(shè)置了 CIO(Central Intelligence Officer首席情報(bào)官)的職位。對(duì)維和警察的培訓(xùn),必然也應(yīng)該包括情報(bào)意識(shí)這一項(xiàng)重要內(nèi)容,本文就任務(wù)區(qū)維和警察的情報(bào)意識(shí)進(jìn)行初步探討。

二、任務(wù)區(qū)對(duì)維和警察情報(bào)意識(shí)的要求

對(duì)于情報(bào)意識(shí)的概念,學(xué)術(shù)界有多種看法。就維和警察的情報(bào)意識(shí)而言,就是指維和警察運(yùn)用感覺(jué)、知覺(jué)、思考、記憶等心理活動(dòng),對(duì)我國(guó)維和事業(yè)及任務(wù)區(qū)維和工作所需情況作出的主觀反映。維和警察的情報(bào)意識(shí)具體表現(xiàn)為維和警察對(duì)維和工作涉及到相關(guān)事物的敏感度、洞察力和高速分析、反饋、判別、決斷的一系列過(guò)程。在任務(wù)區(qū)執(zhí)行各種任務(wù)時(shí),維和警察的情報(bào)意識(shí)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

(一)維和警察對(duì)任務(wù)區(qū)相關(guān)情況的發(fā)現(xiàn)意識(shí)

維和警察對(duì)任務(wù)區(qū)相關(guān)情況的發(fā)現(xiàn)意識(shí),主要指的是維和警察對(duì)任務(wù)區(qū)職責(zé)范圍內(nèi)相關(guān)信息的敏感度。我國(guó)向外派遣維和警察出自于聯(lián)合國(guó)各個(gè)任務(wù)區(qū)的需要,并有針對(duì)性地進(jìn)行培訓(xùn)。但是,各個(gè)任務(wù)區(qū)環(huán)境各異,維和警察在執(zhí)法、執(zhí)勤時(shí)所需的相關(guān)情況、信息,也必然大量地、零散地、支離破碎地散落在任務(wù)區(qū)的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)角度。在維和警察沒(méi)有意識(shí)到它們之前,它們根本不會(huì)體現(xiàn)出存在的價(jià)值。對(duì)同樣一個(gè)任務(wù)區(qū)、同樣一種現(xiàn)象、同樣一條信息,有的維和警察就能洞悉到、意識(shí)到、識(shí)別出其重要的潛在價(jià)值,進(jìn)而做出有目的的、預(yù)見(jiàn)性的反應(yīng),給任務(wù)區(qū)維和工作帶來(lái)了重大幫助,而有的維和警察卻對(duì)它熟視無(wú)睹。

(二)維和警察對(duì)任務(wù)區(qū)相關(guān)情況的搜集意識(shí)

在任務(wù)區(qū),維和警察意識(shí)到涉及日常工作的相關(guān)情況后,下一步工作就是搜集信息了。搜集是情報(bào)工作者的基本技能,也是維和警察的基本功。因?yàn)榫S和警察需要具備起草文件報(bào)告、調(diào)查報(bào)告、情況報(bào)告、巡邏報(bào)告及識(shí)圖、用圖的能力,而情報(bào)也往往存在于繁瑣的報(bào)告以及任務(wù)區(qū)周邊的人文環(huán)境中。如何將它們準(zhǔn)確、客觀、系統(tǒng)地搜集起來(lái),是對(duì)維和警察情報(bào)搜集意識(shí)的考驗(yàn),同時(shí)也是對(duì)維和警察情報(bào)發(fā)現(xiàn)意識(shí)的檢驗(yàn)。在情報(bào)搜集工作中,涉及到維和警察的各種業(yè)務(wù)技能,比如駕駛、外語(yǔ)、身體素質(zhì),以及對(duì)任務(wù)區(qū)風(fēng)土人情的了解。

(三)維和警察對(duì)任務(wù)區(qū)相關(guān)情況的分析意識(shí)

分析是情報(bào)工作的靈魂,也是情報(bào)工作的重中之重。正確的情報(bào)分析能夠產(chǎn)生正確的決策,進(jìn)而可以展開(kāi)高效的行動(dòng)。在任務(wù)區(qū),維和警察對(duì)相關(guān)情況的分析研判,對(duì)于其日常工作的開(kāi)展有著重要作用。維和警察必須脫離“鏡像思維”的定式,脫離中國(guó)的文化以及思維方式,把自己當(dāng)成任務(wù)區(qū)中的居民進(jìn)行思維、進(jìn)行情報(bào)分析。維和警察進(jìn)行情報(bào)分析時(shí),必須從當(dāng)?shù)厝说乃季S習(xí)慣出發(fā),考慮到任務(wù)區(qū)的文化、地理、政治、法律、沖突背景、沖突各方以及宗教等因素。這對(duì)于非專業(yè)情報(bào)人員的維和警察來(lái)說(shuō),更是一個(gè)挑戰(zhàn)。

三、維和警察情報(bào)意識(shí)在維和事業(yè)中的作用

維和警察情報(bào)意識(shí)的提高,具有三個(gè)方面的顯著作用。

首先,維和事業(yè)責(zé)任重大,不僅僅涉及到遣散軍事力量、監(jiān)督?；?、監(jiān)督民主選舉、監(jiān)督司法公正,而且關(guān)乎維持當(dāng)?shù)刂伟?、保障人?quán)和提供人道主義援助等方面的工作。如果在這些工作中,將情報(bào)工作做好做實(shí),提高工作的針對(duì)性,將大大解決任務(wù)區(qū)維和警察警力少、任務(wù)重的現(xiàn)狀。

其次,情報(bào)對(duì)于維和警察在任務(wù)區(qū)履行職責(zé)、完成使命有著重要的幫助?！扒閳?bào)引導(dǎo)偵查”、“情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)”的模式在各國(guó)已逐漸成為不爭(zhēng)的事實(shí),而維和警察在任務(wù)區(qū)執(zhí)法、執(zhí)勤時(shí)必然也涉及到維和派駐地社會(huì)治安維護(hù)、參與司法協(xié)助,涉及到調(diào)查取證、審訊逮捕、勘察現(xiàn)場(chǎng)等技巧。其中,情報(bào)又扮演著重要角色。

最后,任務(wù)區(qū)維和警察在獲取情報(bào)方面有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì),維和警察在執(zhí)行任務(wù)及日常工作中,必然要涉及到派駐國(guó)家及地區(qū)的風(fēng)土人情,也涉及到參與維和行動(dòng)的來(lái)自其他國(guó)家的同事。通過(guò)交流協(xié)作以及日常工作,他們可以獲得這些國(guó)家政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的情報(bào),并可直接裨益于我國(guó)的各方面建設(shè),甚至影響我國(guó)的外交策略。

四、提高任務(wù)區(qū)維和警察情報(bào)意識(shí)的途徑

維和警察情報(bào)意識(shí)的好與差、強(qiáng)與弱,決定了維和警察在任務(wù)區(qū)的日常工作是否高效、出色,也直接影響到情報(bào)作用的發(fā)揮程度,在很大意義上影響著警力和任務(wù)的關(guān)系。但是,值得注意的是,維和警察的情報(bào)意識(shí)并不是一個(gè)全新的課題,它必須在選拔、培訓(xùn)等過(guò)程中進(jìn)行培養(yǎng)和提高。通過(guò)培訓(xùn),可增強(qiáng)維和警察的情報(bào)意識(shí),開(kāi)闊其情報(bào)思維,培養(yǎng)其對(duì)情報(bào)信息的敏感性。培養(yǎng)維和警察的情報(bào)意識(shí),主要有以下幾個(gè)途徑：

(一)在維和警察選拔工作中考察其情報(bào)意識(shí)

選拔維和警察時(shí),在認(rèn)真貫徹《維和警察工作規(guī)定》中選拔要求的同時(shí),要嚴(yán)格依照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量”的原則。在考察隊(duì)員的政治思想、外語(yǔ)水平、業(yè)務(wù)技能的同時(shí),也要考察其情報(bào)意識(shí)。對(duì)于情報(bào)意識(shí)過(guò)差或者對(duì)情報(bào)無(wú)敏感性的隊(duì)員,要進(jìn)行嚴(yán)格的評(píng)定,把好“入口關(guān)”。

(二)在培訓(xùn)維和警察時(shí)增加情報(bào)實(shí)踐課程

維和警察的情報(bào)意識(shí)以及情報(bào)能力,應(yīng)屬于其警察業(yè)務(wù)技能的重要組成部分,培訓(xùn)中心培訓(xùn)的目的是在短期內(nèi)提高其技能,而不是全面增長(zhǎng)其知識(shí)。因此,在培訓(xùn)維和警察時(shí),應(yīng)適當(dāng)?shù)募尤肭閳?bào)實(shí)踐課程,使維和警察在派往任務(wù)區(qū)前就能夠具備一定的情報(bào)意識(shí),能夠發(fā)現(xiàn)情報(bào)、搜集情報(bào),并能夠?qū)κ诸^的情報(bào)進(jìn)行分析整合,具備敏銳、準(zhǔn)確、獨(dú)立的觀察能力。只有這樣,維和警察才能發(fā)現(xiàn)任務(wù)區(qū)內(nèi)被人不易或不能發(fā)現(xiàn)的東西,才能從平時(shí)司空見(jiàn)慣、平淡無(wú)奇的現(xiàn)象中尋找到維和工作所需要的信息。

(三)維和警察抵達(dá)任務(wù)區(qū)要帶有情報(bào)任務(wù)

維和警察被派往任務(wù)區(qū)的同時(shí),就交給其相應(yīng)的情報(bào)任務(wù)。維和警察在任務(wù)區(qū)工作時(shí),才會(huì)更加去注意搜集情報(bào),才能在實(shí)踐中鍛煉自己對(duì)情報(bào)的敏感性,提高自己的識(shí)別發(fā)現(xiàn)、分析研判信息的能力。給前往任務(wù)區(qū)進(jìn)行執(zhí)法、執(zhí)勤的維和警察以情報(bào)任務(wù),一方面可以以一種壓力來(lái)提高維和警察本身素質(zhì),另一方面,也可增強(qiáng)我們對(duì)任務(wù)區(qū)相關(guān)情況的了解。

(四)維和警察回國(guó)后要進(jìn)行情報(bào)方面的匯報(bào)和交流

實(shí)踐出真知,實(shí)踐出意識(shí)。因此,維和警察在完成任務(wù)返回祖國(guó)后,向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行情報(bào)方面的匯報(bào),將自己在任務(wù)區(qū)所獲取的情報(bào)系統(tǒng)地、完整地進(jìn)行總結(jié)和整理,可以讓我國(guó)對(duì)任務(wù)區(qū)以及參與維和的相關(guān)國(guó)家有比較具體的認(rèn)識(shí),進(jìn)一步提高我國(guó)的維和工作。同時(shí),維和警察回國(guó)后,應(yīng)自覺(jué)把自己在任務(wù)區(qū)的相關(guān)情報(bào)經(jīng)驗(yàn)提供給培訓(xùn)中心,不斷給培訓(xùn)中心提供培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn),使培訓(xùn)中心進(jìn)一步強(qiáng)化培訓(xùn)的針對(duì)性。

[1]瞿志文.聯(lián)合國(guó)維和民事警察應(yīng)具備的素質(zhì)和能力[J].武警學(xué)院學(xué)報(bào),2002,(2)：43-45.

[2]馮吉.論情報(bào)意識(shí)的文化底蘊(yùn)[J].圖書與情報(bào),2006,(3)：71-73.

[3]趙雷,王洪海.加強(qiáng)任務(wù)區(qū)維和警察管理工作之我見(jiàn)[J].武警學(xué)院學(xué)報(bào),2009,(9)：38-41.