張長(zhǎng)淮

（中共合肥市委黨校，安徽 合肥 230031）

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 又好又快推進(jìn)合肥大建設(shè)

張長(zhǎng)淮

（中共合肥市委黨校，安徽 合肥 230031）

2005年，合肥市著力做了三件大事：“大拆違、大招商和大接訪”?！按蠼釉L”解決了長(zhǎng)年來(lái)積累在民間的怨氣，順應(yīng)了民心；“大招商”為“工業(yè)立市”打下了很好的基礎(chǔ)；“大拆違”在三個(gè)月時(shí)間里拆除了13.8萬(wàn)平方米的違章建筑，并且做到“零補(bǔ)償”、“零上訪”，在全省、全國(guó)引起很大震動(dòng)。這三項(xiàng)工作為2006年的“大發(fā)展、大建設(shè)、大環(huán)境”奠定了良好基礎(chǔ)。在這種情況下，2006年，市委、市政府把握機(jī)遇，乘勢(shì)而上，掀起了合肥“大建設(shè)”的熱潮。“大建設(shè)”以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹以人為本、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，突出交通先行，以道路建設(shè)全面帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施水平全面提升，推進(jìn)力度之大、開工項(xiàng)目之多、工程進(jìn)度之快、社會(huì)反響之好，前所未有?！按蠼ㄔO(shè)”順應(yīng)了合肥作為省會(huì)城市的發(fā)展趨勢(shì)和客觀要求，優(yōu)化了投資環(huán)境和人居環(huán)境，維護(hù)發(fā)展了群眾的現(xiàn)實(shí)利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，贏得了群眾的衷心擁護(hù)。

一、合肥大建設(shè)的歷史必然

城市是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)踐表明，城市化強(qiáng)力推進(jìn)的過(guò)程往往就是經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的過(guò)程，也是一個(gè)地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力迅速提升的過(guò)程。合肥大建設(shè)，正是合肥經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定歷史階段的必然選擇。

（一）中部崛起的大趨勢(shì)催生合肥城市建設(shè)必須實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展

近年來(lái)，我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體——城市建設(shè)提出了新的更高的要求?；谶@種狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必須，全國(guó)各地對(duì)城市建設(shè)都高度重視，掀起了新一輪城市建設(shè)的熱潮。就拿我們周邊的中部省會(huì)城市看，南昌按照“一江兩岸”的城市格局，加快建設(shè)紅谷灘新區(qū)，規(guī)劃面積50多平方公里、人口40余萬(wàn)；鄭州開發(fā)建設(shè)鄭東新區(qū)，規(guī)劃范圍150平方公里；武漢提出打造現(xiàn)代化濱湖城區(qū)，啟動(dòng)建設(shè)武漢新區(qū)，規(guī)劃面積368平方公里、人口100萬(wàn)；長(zhǎng)沙抓住推進(jìn)長(zhǎng)株潭一體化的機(jī)遇，構(gòu)建“一主兩次四組團(tuán)”的城市布局，重點(diǎn)建設(shè)河西新城、星馬新城、城南新區(qū)。這些都說(shuō)明，城市發(fā)展到了一定階段，已有的空間狹隘，直接導(dǎo)致人居環(huán)境、交通環(huán)境、科教文衛(wèi)等公共設(shè)施都難以滿足人民的生活、生產(chǎn)、工作和發(fā)展的需求，加快城市建設(shè)必然是大勢(shì)所趨、民心所向。

（二）合肥內(nèi)生的發(fā)展動(dòng)力推動(dòng)著大建設(shè)乘勢(shì)而上

合肥有著良好的城市規(guī)劃和建設(shè)傳統(tǒng)，多次在全國(guó)城市規(guī)劃建設(shè)中創(chuàng)造出新的思路，舊城改造、園林綠化等都有過(guò)輝煌業(yè)績(jī)。但是，我們?cè)谶M(jìn)步，人家進(jìn)步比我們更快。2005年，我們到中部幾個(gè)省會(huì)城市考察，明顯能夠感覺到他們城市建設(shè)的高速和高效，我們與其相比，在城市規(guī)模和發(fā)展方面還有不小的差距。2006年初，合肥建成區(qū)面積只有203平方公里（實(shí)際上工作、生活面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)不到），卻容納了220萬(wàn)人口，按照1萬(wàn)人/平方公里的科學(xué)要求，城市的環(huán)境容量明顯偏大，急需進(jìn)行疏解；城市的框架還沒有真正拉開，當(dāng)時(shí)城市交通不暢，因?yàn)榇蠓秶?、環(huán)形和縱橫的道路交通網(wǎng)沒有真正形成，道路通行困難，通行量小且通行過(guò)程非常脆弱，只要一個(gè)路口堵車就會(huì)影響到全市的交通；缺少城市快速通道，2006年以前，合肥市沒有一條雙向8車道，最寬也只有雙向6車道；除五里墩和美屯立交橋外，其它全為平面交通，核心區(qū)內(nèi)存在許多斷頭路，等等，對(duì)合肥市交通影響很大。隨著私家車呈快速上升的趨勢(shì)，我們已經(jīng)能夠深切地感受到汽車時(shí)代的來(lái)臨，如何超前適應(yīng)汽車時(shí)代的來(lái)臨、組織好城市交通，是當(dāng)時(shí)市委、市政府必須面對(duì)和重視的問(wèn)題，同時(shí)也是老百姓急盼要解決的問(wèn)題。

道路是城市的“動(dòng)脈”，它對(duì)城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用。從一定意義上講，織多大的道路交通網(wǎng)，就給一個(gè)城市的發(fā)展提供了多大的腹地空間。加快道路建設(shè)，是合肥發(fā)展的必解之題，決定著合肥的未來(lái)。正是基于這一認(rèn)識(shí)，合肥市委、市政府本著“兩年基本適應(yīng)，五年適度超前”的目標(biāo)，實(shí)施道路建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，改造老城區(qū)路網(wǎng)，構(gòu)建城市快速通道，形成近郊“一刻鐘快速交通網(wǎng)”；同時(shí)，加快鐵路、機(jī)場(chǎng)、航道、港口、高速公路等綜合交通體系建設(shè)，積極打造“省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈”，加速融入“長(zhǎng)三角”。合肥城市建設(shè)步伐加快，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，必將進(jìn)一步強(qiáng)化合肥中心城市的功能，提高集聚資源要素的能力。這是全市上下的共識(shí)，也是合肥乘勢(shì)而上的強(qiáng)大動(dòng)力。

（三）政策機(jī)遇為合肥大建設(shè)提供了良好的平臺(tái)

中央作出了促進(jìn)中部崛起的戰(zhàn)略決策，支持中部地區(qū)加快“三個(gè)基地和一個(gè)樞紐”建設(shè)。面對(duì)東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大好機(jī)遇，如果我們沒有良好的基礎(chǔ)設(shè)施，沒有良好的城市環(huán)境和投資環(huán)境，我們就很難抓住這個(gè)機(jī)遇，即使加大“招商”力度，引進(jìn)項(xiàng)目，最后也很難落實(shí)。所以，招商與城市建設(shè)是一個(gè)相輔相承的環(huán)節(jié)，城市建設(shè)不做好，招商也很難成功。合肥是省會(huì)，也是是安徽對(duì)外的窗口，人們往往從合肥的風(fēng)貌來(lái)感知安徽的發(fā)展和精神面貌。2005年底召開的省委七屆九次全會(huì)指出，“從安徽的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，要講中心城市和城市群，首推合肥”，并要求合肥市“提升省會(huì)形象、增強(qiáng)社會(huì)影響力”。安徽省“十一五”規(guī)劃綱要中，第二十二章專題對(duì)合肥現(xiàn)代化大城市建設(shè)作出規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)“增強(qiáng)集聚和輻射能力，提升首位度，形成省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈，在奮力崛起中發(fā)揮先鋒帶動(dòng)作用”。因此，推進(jìn)合肥“大建設(shè)”，是我們肩上的政治責(zé)任。

二、合肥大建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐

合肥大建設(shè)的主導(dǎo)思想是，“新區(qū)開發(fā)、老城提升、組團(tuán)展開、整體推進(jìn)”，其基本戰(zhàn)略布局就是“141”工程，即改造提升核心主城區(qū)，在主城的東、西南、西、北方向建設(shè)4個(gè)城市副中心，沿巢湖逐步興建一個(gè)生態(tài)型、現(xiàn)代化的濱湖新城，努力實(shí)現(xiàn)合肥從“環(huán)城-濱湖-臨江-達(dá)?！钡难葑?。

（一）加強(qiáng)道路建設(shè)

本著“兩年基本適應(yīng)，五年適度超前”的思路，實(shí)施道路建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，改造老城區(qū)路網(wǎng)，構(gòu)建城市快速通道，形成近郊“一刻鐘快速交通網(wǎng)”。

1.擴(kuò)大交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。2006年3月16日正式啟動(dòng)道路建設(shè)，圍繞“141”布局，“強(qiáng)攻主動(dòng)脈，健全微循環(huán)，打通斷頭路，拓展出入口”。當(dāng)年建設(shè)任務(wù)為40條道路20座橋梁。

東南方向：建設(shè)徽州大道南段，全長(zhǎng)12.4公里，雙向14車道，是合肥大建設(shè)的標(biāo)志性工程之一，連接老城區(qū)與濱湖新區(qū)，當(dāng)年即實(shí)現(xiàn)了貫通，創(chuàng)造了“合肥速度”。這是一條高揚(yáng)解放思想、針對(duì)合肥特殊情況、在一片議論聲中頂著壓力修建的道路，為現(xiàn)在的濱湖新區(qū)快速建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。

南部方向：建設(shè)安徽省首條城市高架——金寨路高架，金寨高架橋面、地面和匝道分別長(zhǎng)7公里，總長(zhǎng)21公里，工期僅14個(gè)月。在目前城市發(fā)展中，國(guó)內(nèi)一些城市開始在拆除高架橋，金寨路高架的建設(shè)，是在充分聽取老百姓的意見基礎(chǔ)上建成的，也是解放思想的結(jié)果。它把主城區(qū)與經(jīng)開區(qū)、政務(wù)區(qū)、西部組團(tuán)緊緊聯(lián)系起來(lái)。

北部方向：?jiǎn)?dòng)全長(zhǎng)16.7公里的蒙城北路，雙向10車道，將北部組團(tuán)與主城區(qū)連接，推動(dòng)了長(zhǎng)豐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

西部方向：將望江西路西延6公里，新建樊洼路，強(qiáng)化與西部組團(tuán)的連接。

東部方向：新修7公里的包公大道，將肥東與合肥市區(qū)緊密相連。

強(qiáng)攻主動(dòng)脈，實(shí)現(xiàn)了道路交通的快捷，使合肥城區(qū)向東西、南北各延展近30公里，拓展了城市空間。同時(shí)，開工建設(shè)蕪湖路、安慶西路、宿州路、明光路、肥西路、太湖路、寧國(guó)路、九華山路、岳西路等二十多條城市主次干道；加快合安路、合馬路等城市出入口干道建設(shè)。通過(guò)一年大會(huì)戰(zhàn)，到2007年初，合肥市城市總體框架初步形成，道路交通狀況得到明顯提升和改善，同時(shí)，用新理念、新思路規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)的道路，打破了傳統(tǒng)意義上的道路建設(shè)模式，使這些道路不但能夠快速通行，還提高了城市形象，更重要的是解放了思想，創(chuàng)新了觀念，使廣大市民、建設(shè)者和參與者受到了啟發(fā)和教育。

2.強(qiáng)化環(huán)型道路建設(shè)。2006年，我們?cè)诮ㄔO(shè)的同時(shí)，也在思考和謀劃2007年的工作。2007年，啟動(dòng)大建設(shè)路橋項(xiàng)目29項(xiàng)，以環(huán)線建設(shè)為主導(dǎo)，主要目標(biāo)是 “暢通一環(huán)，打通中環(huán)，改造二環(huán)”，使城市環(huán)道與各放射性干道之間實(shí)現(xiàn)有序連通。

一環(huán)于1995年建成，全程長(zhǎng)17.6公里，有65個(gè)道口和交口，原設(shè)計(jì)通行能力為40公里/小時(shí)，但實(shí)際通行能力最多為15-20公里/小時(shí)。暢通一環(huán)就是要實(shí)現(xiàn)真正意義上的快速交通，全線按無(wú)紅綠燈設(shè)計(jì)，所有交口為立交和右進(jìn)右出，行車時(shí)速為60公里/小時(shí)，由雙向6車道改為雙向8-10車道。

全長(zhǎng)41公里的二環(huán)路主要交口為立交，采用一次規(guī)劃設(shè)計(jì)，分步實(shí)施，于2009年實(shí)現(xiàn)全線貫通。一環(huán)和二環(huán)的路面全部改為瀝青路面。

在一環(huán)與二環(huán)之間，根據(jù)合肥交通狀況，通過(guò)望江東路、潛山路、臨泉路、銅陵路建設(shè)打通了中環(huán)線，形成了環(huán)城路——中環(huán)線——一環(huán)線——二環(huán)線——高速環(huán)線的環(huán)型交通網(wǎng)。

另外，還實(shí)施了黃山路、勝利路、亳州路、徽州大道北段拓寬改造等重點(diǎn)項(xiàng)目，這些道路的建設(shè)溝通了環(huán)形道路與放射性道路，實(shí)現(xiàn)了快速交通；同時(shí)新建學(xué)林路、學(xué)府路、職教路等道路，為全面啟動(dòng)合肥職教基地建設(shè)打下基礎(chǔ)。

市區(qū)道路建設(shè)也帶動(dòng)了各縣區(qū)建設(shè)。到2007年底，合肥大建設(shè)高潮迭起，加上各縣區(qū)建設(shè)道路總共達(dá)到211條，規(guī)?？涨?。

3.拓展核心城區(qū)道路建設(shè)。2008年大建設(shè)的一個(gè)顯著特點(diǎn)，就是跳出我們過(guò)去城市規(guī)劃建設(shè)的既有思維模式，敢走新路，敢破難題，善于在“螺螄殼里做道場(chǎng)”。以長(zhǎng)江中路、清溪東路、宿州北路、長(zhǎng)江東大街為代表，啟動(dòng)大建設(shè)項(xiàng)目29項(xiàng)，在核心城區(qū)集中力量打攻堅(jiān)戰(zhàn)，使主城區(qū)路網(wǎng)由“十字型”向“井字型”躍升。

清溪東路自六安路向西，下穿蒙城路、杏花公園、環(huán)城西路，上跨琥珀潭，再下穿長(zhǎng)豐路，一直向西與西一環(huán)、中環(huán)、西二環(huán)連接，成為主城區(qū)東西向又一交通主干道。事實(shí)證明，這條道路既緩解了長(zhǎng)江中路交通壓力，也有效改善了沿線的交通環(huán)境、人居環(huán)境，不但沒有破壞景區(qū)，還造就了不少城市景觀。

宿州路北延，跨南淝河通過(guò)明光路與北一環(huán)溝通，使老城區(qū)又增加一條疏解通道。結(jié)合勞動(dòng)村改造，一條路、兩座橋，一直建到合徐高速。

長(zhǎng)江東大街則突破了長(zhǎng)江路橋的制約瓶頸，架起一座鳳凰橋，開通一條主干道，建成了真正意義上的長(zhǎng)江路。長(zhǎng)江東大街的修通，使得東高架工程得以上馬，對(duì)改善東部工業(yè)區(qū)的交通條件，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

長(zhǎng)江中路綜合改造工程是08年大建設(shè)的亮點(diǎn)之一。它由原來(lái)的27米寬擴(kuò)展到最窄46米，實(shí)現(xiàn)了公交優(yōu)先和和快速公交，由原經(jīng)過(guò)31條線路到真正通行上的5條線路。15天內(nèi)完成近15萬(wàn)平方米建筑的折除，4個(gè)月完成道路施工，這是一個(gè)奇跡，是又一“合肥速度”?？梢哉f(shuō)，長(zhǎng)江中路的改擴(kuò)建不但是智慧，還是膽略和氣魄。

4、加強(qiáng)綜合交通和快速交通建設(shè)。經(jīng)過(guò)近三年的道路建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，到2008年底，合肥市城市路網(wǎng)日趨完善，交通環(huán)境大為改善。2009年，合肥進(jìn)入了綜合交通和快速交通時(shí)代。綜合交通就是不但要進(jìn)行道路交通建設(shè)，同時(shí)還要進(jìn)行航道、機(jī)場(chǎng)、高鐵站、高鐵連接線建設(shè)、改造老火車站等；快速交通就是修建東、西、南北高架，目前在建設(shè)的西高架6.4公里，進(jìn)展很快；南北高架6.5公里，立體三層，全國(guó)首例。合肥市的交通網(wǎng)絡(luò)將更趨完善。

（二）做好水文章

統(tǒng)籌兼顧，在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一是科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。水環(huán)境是城市生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，與園林綠化同樣重要。加強(qiáng)水環(huán)境治理，構(gòu)建清水穿城的和諧生態(tài)，是大建設(shè)的突出任務(wù)和重要舉措。

1.增強(qiáng)污水處理能力。上個(gè)世紀(jì)八十年代以來(lái)，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，我們已經(jīng)建設(shè)了5座城市污水處理廠（王小郢30萬(wàn)噸，望圩8萬(wàn)噸，經(jīng)開區(qū)10萬(wàn)噸，蔡田鋪2.5萬(wàn)噸，朱磚井5.5萬(wàn)噸，合計(jì)處污能力56萬(wàn)噸，排污量約80-85萬(wàn)噸），但與城市污水排放總量相比，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，在管道布局、排放標(biāo)準(zhǔn)上還不盡如人意。因此，我們必須從建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的高度出發(fā)，調(diào)整思路、細(xì)化措施，強(qiáng)力推進(jìn)水環(huán)境治理工作。2008年市委九屆五次全會(huì)提出，用三年時(shí)間不讓一滴污水流入南淝河、不讓一滴污水流入巢湖。市委一聲令下，一場(chǎng)大規(guī)模的水環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)開始了。

水環(huán)境治理的主要目標(biāo)是全收集、全處理，就近送入污水處理廠集中處理?，F(xiàn)在沿河道兩邊全部埋設(shè)污水管線，進(jìn)行全面截污。南淝河從董鋪水庫(kù)開始43公里全部截流。為增強(qiáng)污水處理能力，到今年7月份，又新建十五里河污水處理廠一期（5 萬(wàn)噸）、望塘二期（10 萬(wàn)噸）、蔡田鋪二期（2.5 萬(wàn)噸）和職教城（0.5 萬(wàn)噸）、濱湖新區(qū)（0.5 萬(wàn)噸）、野生動(dòng)物園（0.2萬(wàn)噸）污水處理廠，由此增加了19.2萬(wàn)噸污水處理能力。這樣加上2008年前建成的5個(gè)56萬(wàn)噸，污水處理能力達(dá)到75.2萬(wàn)噸（天氣最熱時(shí)用水量一天約92.3萬(wàn)噸）?，F(xiàn)在仍然在建設(shè)小倉(cāng)房（規(guī)劃60萬(wàn)噸，一期10萬(wàn)噸）、經(jīng)開區(qū)（10萬(wàn)噸）污水處理廠，2010年上半年完成，這樣，污水處理能力將達(dá)到95.2萬(wàn)噸，基本上實(shí)現(xiàn)了合肥市污水處理的全收集、全處理。這就是2008年溫總理在政府工作報(bào)告中提出的 “三年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)污水處理全收集、全處理”，可以說(shuō)，合肥是落實(shí)溫總理報(bào)告最好的一個(gè)城市，三年后，合肥完全能夠達(dá)到這個(gè)要求。

在這里要重點(diǎn)提一下清溪路垃圾處理廠防滲截污工程。該廠距離董鋪水庫(kù)大壩僅1公里，填埋了合肥市民10年220萬(wàn)噸各種垃圾。這些生活垃圾在最干旱的時(shí)候都會(huì)產(chǎn)生25萬(wàn)噸垃圾滲慮液流入南淝河，成為最大的污染源。我們花了3000萬(wàn)做了防滲處理，使之不能向四周滲漏?，F(xiàn)南淝河上游的水源質(zhì)量大大改善。

2.溝通城市環(huán)城水系。眼睛是人的心靈的窗戶，水就是城市的靈魂。合肥城要有品位、有靈氣，必須盤活水系資源，讓水真正動(dòng)起來(lái)。我們從南面挖一條長(zhǎng)220米的人工運(yùn)河，在馬鞍山路上架一座橋，把包河公園連通起來(lái)。往東，把徽州大道與銀河經(jīng)管區(qū)連通起來(lái)，實(shí)現(xiàn)通行游船，往西能夠到達(dá)雨花塘景觀區(qū)。北面，打通逍遙津與南淝河。唯一缺憾的是長(zhǎng)江西路一帶無(wú)法溝通。通過(guò)這樣規(guī)劃建設(shè)，合肥的整個(gè)環(huán)城水系將能夠溝通4/5，大大增加了合肥的靈氣。

（三）打造綠文章

生態(tài)園林城市是現(xiàn)代化濱湖大城市的重要內(nèi)涵，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，改善城市環(huán)境質(zhì)量的重要舉措。按照“一園、三環(huán)、四楔、五廊、六帶”的建設(shè)思路，安排了36個(gè)項(xiàng)目，投入7.85億元，著力打造合肥綠文章。

一是大蜀山森林公園工程。約1萬(wàn)畝。落實(shí)租地植樹的各項(xiàng)政策，以林地?fù)Q農(nóng)地，改善城市整體環(huán)境。按照成片植樹的客觀規(guī)律，多樹種種植，形成了景觀的綜合效益。

二是高壓走廊綠化2期工程。高區(qū)走廊綠化是繼環(huán)城公園后我市又一環(huán)城綠帶，截止2009年，已完成綠化面積60公頃。

三是外環(huán)森林景觀長(zhǎng)廊工程?？傞L(zhǎng)105公里，將外環(huán)森林長(zhǎng)廊同鞏固退耕還林成果結(jié)合起來(lái)，同發(fā)展林業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)結(jié)合起來(lái)，在營(yíng)造城市生態(tài)的同時(shí)，開辟了農(nóng)民增收的新渠道。

四是巢湖沿岸生態(tài)綜合整治工程。重點(diǎn)抓好濱湖新區(qū)巢湖岸線的生態(tài)護(hù)坡，種植防浪林，在局部地區(qū)實(shí)現(xiàn)生態(tài)景觀。

五是道路綠化工程。按照新建一條路，綠化一條路，新修一座橋，美化一座橋的要求，使道路橋梁成為城市亮麗的景觀線。

六是綠化大會(huì)戰(zhàn)。對(duì)62條道路綠化進(jìn)行改造，大大增加了綠化面積。

七是加壓。今年，在去年綠化保量的基礎(chǔ)上，今年要實(shí)現(xiàn)質(zhì)的突破，綠化要上品位、有層次，逐步從綠化上升到做好綠文章。

三、合肥大建設(shè)的矚目成就

大建設(shè)，是合肥市委、市政府落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀最生動(dòng)、最具體的實(shí)踐，大建設(shè)順應(yīng)了城市發(fā)展的大勢(shì)，順應(yīng)了人民群眾的愿望，順應(yīng)了合肥又好又快發(fā)展的要求，取得了令人振奮的成績(jī)。新理念、新速度、新形象，大建設(shè)創(chuàng)造了合肥城建史上多項(xiàng)第一。建成了全省第一條高架路——金寨路高架；全省第一條雙向14車道——徽州大道；全省第一條“無(wú)紅燈”城市快速路——一環(huán)暢通工程；全省第一條公交BRT線路。三年多的大建設(shè)，不僅在規(guī)模上超過(guò)了前20年城市建設(shè)總量，而且在建設(shè)速度上也是前所未有，全長(zhǎng)7公里的金寨路高架420天即實(shí)現(xiàn)雙貫通；位于城市心臟部位的長(zhǎng)江中路120天即放行交通；清溪東路與環(huán)城西路跨線橋70天即告完成，等等。在不斷刷新建設(shè)速度的同時(shí)，極大地提高了合肥建設(shè)在全國(guó)的影響力，出現(xiàn)了引人關(guān)注的“合肥現(xiàn)象”。三年來(lái)，僅合肥市重點(diǎn)局人均完成建設(shè)投資超過(guò)1億元，在全國(guó)建設(shè)領(lǐng)域尚無(wú)人比肩。

1.城市功能在“大建設(shè)”中得到迅速增強(qiáng)

城市是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的載體。合肥市在“大拆違”的基礎(chǔ)上，加速推進(jìn)“141”城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，開展以道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)的 “大建設(shè)”，不斷提升完善城市功能。截止2009年9月底，我市“大建設(shè)”工程已完成709項(xiàng)、在建236項(xiàng)，工程總投資653.13億元，目前已完成投資423.92億元。已完成路橋工程378項(xiàng)（道路346條）、在建59項(xiàng)（南部水系溝通工程3項(xiàng)，鐵路工程2項(xiàng)，新橋機(jī)場(chǎng)工程1項(xiàng)，路橋工程56項(xiàng)）。建設(shè)道路總長(zhǎng)941.12公里，建成道路總長(zhǎng)634公里，建成橋梁78座；新增雨污水管網(wǎng)3128公里 （其中，雨水1687公里，污水1441公里），建成污水處理廠11座、日處理能力44.7萬(wàn)噸；綠化共計(jì)已完成149項(xiàng)，在建30項(xiàng)，綠化總面積6.26萬(wàn)畝，已完成綠化面積2.7萬(wàn)畝。濱湖新區(qū)初具規(guī)模，啟動(dòng)區(qū)內(nèi)市政道路等基礎(chǔ)設(shè)施基本建成，中小學(xué)、醫(yī)院、體育場(chǎng)館及大型公益性項(xiàng)目等已經(jīng)完成或正在加緊建設(shè)，總投資100多億元的濱湖世紀(jì)城等一批重大項(xiàng)目陸續(xù)開工；老城區(qū)改造逐步展開，水電氣等公用設(shè)施隨道路建設(shè)同步完善，排水系統(tǒng)改造成效明顯，安紡等危舊小區(qū)整體改造已竣工交付使用；“四大組團(tuán)”全面拓展，城市承載力和產(chǎn)業(yè)支撐力大幅提升。

2.城市價(jià)值在“大建設(shè)”中得到有效提升

思路決定出路。在財(cái)力弱、基礎(chǔ)差的情況下，“大建設(shè)”之所以能夠高歌猛進(jìn)，得益于我們突破了“依靠財(cái)政搞城建”的習(xí)慣思維，得益于投融資體制改革的成功實(shí)踐，為合肥打開了“以城建城、以城興城”的新路子。通過(guò)靈活運(yùn)用銀地合作、融資開發(fā)、土地運(yùn)作、升值還貸等多種方式，形成了“市場(chǎng)化運(yùn)作、多元化運(yùn)作、社會(huì)化參與”的格局。此舉不僅打破了資金瓶頸的制約，把過(guò)去多年想辦而沒有辦成的事辦成了，把按老辦法將來(lái)才能辦的事辦成了；而且更重要的是，盤活了城市資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了城市的整體增值，出現(xiàn)了外來(lái)投資者搶灘合肥的良好勢(shì)頭。同時(shí)，城市的增值，不僅直接帶來(lái)資源價(jià)值的提升，還催生了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的繁榮，又為推進(jìn)老城區(qū)改造提升創(chuàng)造了良好條件。

3.人居環(huán)境在“大建設(shè)”中得到切實(shí)改善

人民群眾是城市的主人。市委、市政府始終把群眾的需求和利益放在第一位，盡最大努力讓群眾在“大建設(shè)”中受益。不僅新建道路成網(wǎng)成環(huán)，交通更加便捷；而且整修老城區(qū)路網(wǎng)，方便群眾出行。不僅隨道路建設(shè)同步完善水電氣等市政公用設(shè)施，更好地為人民群眾生產(chǎn)生活服務(wù)；而且隨著城市建設(shè)同步發(fā)展科教文衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)，更好地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的需求。不僅加快老城區(qū)給排水系統(tǒng)和治污設(shè)施建設(shè)，讓群眾在安全清潔的環(huán)境中生活；而且修建完善市民游園、廣場(chǎng)、綠地等公共設(shè)施。大拆違以來(lái)，共新增公共綠地370.5公頃，人均公共綠地面積10.15平方米，增加了1.65平方米，為廣大人民群眾提供了休閑娛樂(lè)的好去處。不僅公平公正公開地做好拆遷安置工作，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益；而且大規(guī)模地興建經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房，顯著改善住房困難群眾的居住條件和質(zhì)量。可以說(shuō)，現(xiàn)在的合肥，讓本地人驕傲，讓外地人羨慕。將來(lái)的合肥將成為“讓人來(lái)了就不想走的城市”。

4.民心民力在“大建設(shè)”中得到空前凝聚

人民群眾是創(chuàng)造歷史的英雄。面對(duì)艱巨繁重的建設(shè)任務(wù)，來(lái)自四面八方的建設(shè)者始終保持一種不畏困難、不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)的高昂士氣和硬朗作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)“特別能打硬仗、特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能忍耐”的大建設(shè)精神，全身心地投入到工程建設(shè)中；很多人放棄了正常的休息和與家人的團(tuán)聚，長(zhǎng)年奮戰(zhàn)在工地上；很多人不計(jì)個(gè)人得失，一心撲在“大建設(shè)”的事業(yè)上。面對(duì)全市發(fā)展大局，各級(jí)各部門心往一處想，勁往一處使，汗往一處流，形成了上下一心、奮發(fā)向上的凝聚力。面對(duì)“大建設(shè)”給工作和生活帶來(lái)的一時(shí)不便，廣大市民給予了充分理解和積極支持，表現(xiàn)出了很強(qiáng)的大局意識(shí)和奉獻(xiàn)精神，展示了新老合肥人“愛我家鄉(xiāng)，建設(shè)合肥”的主人翁形象?！按蠼ㄔO(shè)”不僅改善了城市面貌，更增進(jìn)了全市人民對(duì)我們這個(gè)城市的認(rèn)同和熱愛。

5.黨委、政府的公信度在大建設(shè)中得到空前提升

我們所說(shuō)到的，我們都做到了。我們的目標(biāo)，都在我們的努力中實(shí)現(xiàn)。在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過(guò)程中，我們把困難和問(wèn)題都留給自己，對(duì)社會(huì)、百姓正常工作、生活的影響我們將其降到最低程度。施工過(guò)程中，實(shí)行零封閉，方便市民出行；大建設(shè)不差錢，所有施工單位按照合同及時(shí)付給費(fèi)用，黨委、政府的公信力得到空前提升。

6.大建設(shè)精神在“5.12”抗震救災(zāi)中得到充分體現(xiàn)

把抗震救災(zāi)當(dāng)作大建設(shè)來(lái)抓，不到兩個(gè)月的時(shí)間里，我們完成了合肥市負(fù)責(zé)的對(duì)口救災(zāi)地區(qū)全省安置房的52%，從建臨時(shí)過(guò)渡用房到建校舍、教室等全部完成。中央電視臺(tái)專門作過(guò)報(bào)道，合肥市建委被黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委授予金質(zhì)獎(jiǎng)，授予“抗震救災(zāi)英雄集體”光榮稱號(hào)。

大建設(shè)是合肥的大建設(shè)，是全體合肥人參與、全省關(guān)心支持、鼎力相助的大建設(shè)，其意義已經(jīng)超越合肥，成為一種追趕時(shí)代的強(qiáng)音。

四、合肥大建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

合肥大建設(shè)，起點(diǎn)高、規(guī)模大、進(jìn)度快、質(zhì)量?jī)?yōu)、成本低、反響好。大建設(shè)之所以能又好又快推進(jìn)，取得如此輝煌的成就，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為，主要有以下幾個(gè)方面的認(rèn)識(shí)和體會(huì)。

1.解放思想是大建設(shè)的力量源泉

思想決定思路，思路決定出路。三年多的大建設(shè)，我們遇到了無(wú)數(shù)的矛盾、困難乃至阻力，但我們可以看到，在每一個(gè)事關(guān)大建設(shè)又好又快的關(guān)鍵時(shí)刻，我們總能化解矛盾，推動(dòng)工作，而這一解決問(wèn)題的關(guān)鍵就是解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、打破常規(guī)！“只要思想不滑坡，辦法總比困難多”，“大建設(shè)”正是在不斷的否定與揚(yáng)棄中，克服了一重又一重的思想桎梏，正是由于不斷的解放思想，不斷的修正自己，我們發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力在不斷提升，我們的經(jīng)驗(yàn)與方法在不斷豐富，在解放思想中我們解放了大建設(shè)的生產(chǎn)力，才有今天良好的工作局面。

從安慶西路跨線橋 （從涵洞調(diào)整為跨線橋）、南一環(huán)下穿肥西路橋 （下穿肥西路調(diào)整為下穿梅山路）方案調(diào)整，到環(huán)城南路截彎取直；從花園街改造的觀念沖突到清溪東路改造方案的堅(jiān)定信心，從長(zhǎng)江中路綠化的見縫插針到東大街的另辟蹊徑，反映的就是一個(gè)城市規(guī)劃、建設(shè)的思想和思路，觀念和理念的變化過(guò)程。

解放思想就要強(qiáng)化大城市意識(shí)。合肥是省會(huì)，是全國(guó)27個(gè)省會(huì)之一。我們不能按照一般城市的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求自己，要突破小、中、大縣城的建設(shè)意識(shí)，跳出中等城市的框框，樹立大城市建設(shè)的思路，構(gòu)建大城市建設(shè)的框架，提升大城市建設(shè)品位。按照這樣的要求來(lái)審視我們的規(guī)劃建設(shè)工作，人的境界才能提高，各項(xiàng)規(guī)劃才能大氣，各項(xiàng)建設(shè)才能上檔次。孫金龍同志多次強(qiáng)調(diào)，“大建設(shè)不是一般水平的建設(shè)，不建則已，建就要建成全國(guó)一流、與國(guó)際接軌。規(guī)劃要高起點(diǎn)，建設(shè)要高標(biāo)準(zhǔn)，各項(xiàng)工程都要出精品，真正對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)。規(guī)劃的眼光要長(zhǎng)遠(yuǎn)，空間要留足，千萬(wàn)不能使我們今天的建設(shè)成為明天發(fā)展的障礙”，變成城市建設(shè)的“雞肋”。

解放思想的結(jié)果需要實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)。我們今天看合肥道路建設(shè)、水環(huán)境治理等，無(wú)不為之眼前一亮，為之精神振奮。實(shí)踐證明我們當(dāng)初的思路是正確的，同時(shí)也又一次證明解放思想的過(guò)程是一個(gè)不斷超越，甚至激烈沖突的過(guò)程，從這個(gè)意義上講，為政者一定要有定力，只要對(duì)發(fā)展有利、對(duì)人民有利的事，我們就要堅(jiān)定不移地干、一以貫之地干、合法合規(guī)地干，否則，就會(huì)錯(cuò)失機(jī)遇，貽誤事業(yè)。

（二）堅(jiān)強(qiáng)組織是大建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心

1.有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，一個(gè)能指揮全局，決戰(zhàn)決勝的司令部，市委就是這樣的一個(gè)司令部，統(tǒng)籌謀劃、把握方向。所有的方案都在司令部里制定，然后在此方案基礎(chǔ)上再制定方案，也就是初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。

2.有百折不撓的貫徹執(zhí)行力。只要是司令部確定的事情，各部門不講條件、服從命令、堅(jiān)持要求，一以貫之，堅(jiān)強(qiáng)的執(zhí)行力使得大建設(shè)工作得以順利進(jìn)行并創(chuàng)造了合肥速度。

3.堅(jiān)持原則，以身作則。大建設(shè)四年來(lái)沒有一個(gè)干部出事，這一方面與我們的干部素質(zhì)有關(guān)，另一方面與主要領(lǐng)導(dǎo)的嚴(yán)格要求、以身作則有關(guān)。主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員不插手工程、材料；主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入工地現(xiàn)場(chǎng)，給我們樹立了榜樣。在這種榜樣與精神激勵(lì)下，我們的大建設(shè)取得了矚目的成就。

（三）改革創(chuàng)新是大建設(shè)的制勝法寶。

又好又快推進(jìn)合肥大建設(shè)，任務(wù)十分艱巨繁重，沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可循，必須靠我們大膽實(shí)踐、探索和創(chuàng)新。因循守舊，安于現(xiàn)狀，走不出一條新路。在“大建設(shè)”中，從總體規(guī)劃到重點(diǎn)項(xiàng)目，從拆遷安置到工程施工，從土地利用到建設(shè)管理，從投融資體制到招投標(biāo)制度，每一個(gè)環(huán)節(jié)都有創(chuàng)新之舉，不少舉措在中部乃至全國(guó)是“領(lǐng)風(fēng)氣之先”。應(yīng)該說(shuō)，改革創(chuàng)新，讓我們破解了一個(gè)個(gè)難題，辦成了一件件大事；改革創(chuàng)新，開闊了我們的眼界，提升了我們的能力；改革創(chuàng)新，激發(fā)著合肥了發(fā)展的活力與潛力，擴(kuò)大了合肥的知名度和影響力。是改革創(chuàng)新使我們的干部隊(duì)伍得到了鍛煉，我們?cè)礁稍胶?，越干越?huì)干。

1.投融資體制創(chuàng)新。巧婦難為無(wú)米之炊，城市建設(shè)，難度最大的是籌措資金。我們將市建委、發(fā)改委、交通局三家的投融資公司合并成投融資集團(tuán)，直接歸市政府領(lǐng)導(dǎo)，將所有國(guó)有資產(chǎn)放進(jìn)去，做大了投融資平臺(tái)，提高了投融資能力，每年約能融入200個(gè)億，很好地解決了建設(shè)資源的來(lái)源問(wèn)題，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.建設(shè)體制創(chuàng)新。原有的建設(shè)體制中，規(guī)劃局只負(fù)責(zé)規(guī)劃的要點(diǎn)、條件，初步設(shè)計(jì)、審批、施工圖、招標(biāo)、工程過(guò)程管理等都由建委負(fù)責(zé)。為適應(yīng)大規(guī)模城市建設(shè)需要，合肥改革城市建設(shè)體制，打破原有格局，實(shí)施規(guī)劃、設(shè)計(jì)、立項(xiàng)、招標(biāo)、投資、建設(shè) “六分開”，建立了全新的城市建設(shè)管理體制，即：市規(guī)劃局制訂規(guī)劃、方案審查，市發(fā)改委負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)和科研、初設(shè)審批，市建委負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)、工程驗(yàn)收移交及行業(yè)監(jiān)管，市招管辦負(fù)責(zé)項(xiàng)目招投標(biāo)，市建設(shè)投資公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金籌集、撥付和監(jiān)管，市重點(diǎn)工程局負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程管理，市審計(jì)局負(fù)責(zé)項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)和決算。各自職責(zé)非常分明，也可起到相互監(jiān)督、權(quán)力不集中在一個(gè)部門和少數(shù)人手里，也使我們的干部得到一定程度的保護(hù)。

3.拆遷安置體制創(chuàng)新。將原來(lái)市管拆遷改為區(qū)管拆遷，由市管安置改為區(qū)管安置，將零星安置改為集中統(tǒng)一安置。拆遷工作的全過(guò)程全部公開化，實(shí)行社區(qū)、街道、合肥晚報(bào)“三榜公示”和市統(tǒng)一認(rèn)證制度，大大解決了公平公正問(wèn)題。拆遷安置的規(guī)模建設(shè)和中等以上小區(qū)的規(guī)模、檔次基本接近，體現(xiàn)了真正的“以人為本”，受到了廣大人民群眾的擁護(hù)。

4.工程實(shí)施過(guò)程中的創(chuàng)新。實(shí)行“三統(tǒng)一”，即管桿線、綠化工程與主體工程統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一施工，避免以往管桿線、綠化施工與主體工程脫節(jié)、各自為政、相互干擾、相互制約的局面。尤其是經(jīng)過(guò)幾年的努力，把電力完全統(tǒng)一到大建設(shè)之中，有力地保障了大建設(shè)順利進(jìn)行。

5.招標(biāo)管理方面創(chuàng)新。堅(jiān)持實(shí)行“有效最低價(jià)中標(biāo)”制度，保證了招投標(biāo)工作的公開、公平和公正，大大降低了工程建設(shè)成本。這項(xiàng)制度執(zhí)行之初，有同志擔(dān)心，萬(wàn)一有的企業(yè)不負(fù)責(zé)任，惡意壓低標(biāo)價(jià)怎么辦。但是，國(guó)際上有著一整套完善有效的措施，我們國(guó)家也要求實(shí)行有效最低價(jià)中標(biāo)制。過(guò)去，由于環(huán)節(jié)太多，花了很多無(wú)效的錢，現(xiàn)在，執(zhí)行有效最低價(jià)，把中間環(huán)節(jié)的錢節(jié)省下來(lái)了，大大降低了企業(yè)的管理成本，非常科學(xué)，在實(shí)踐中做得也非常好，大大降低了建設(shè)成本，平均節(jié)省20%-30%之間。

6.建設(shè)管理方面創(chuàng)新。積極推行 “小業(yè)主、大監(jiān)理”管理模式，明確監(jiān)理公司職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)理工作考核，充分發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢(shì)，對(duì)施工進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管。監(jiān)理必須對(duì)施工情況、資金劃撥等情況實(shí)行全面監(jiān)管。通過(guò)實(shí)行第三方質(zhì)量檢測(cè)、質(zhì)量安全巡視、工程材料備案等制度，對(duì)影響工程質(zhì)量的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效控制，保證了工程質(zhì)量和安全。

7.建設(shè)過(guò)程中制度方面的創(chuàng)新。實(shí)行工程建設(shè)預(yù)案管理制度，科學(xué)編制工程建設(shè)預(yù)案。明確大建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更、概算調(diào)整、資金管理、決算等一系列工作流程，項(xiàng)目調(diào)概實(shí)行“并聯(lián)審批”、市長(zhǎng)終審制，杜絕權(quán)力集中于某一個(gè)部門；對(duì)工程建設(shè)實(shí)行流程化規(guī)范管理，需變更時(shí)，由施工單位提出來(lái)，設(shè)計(jì)單位把關(guān)，由監(jiān)理公司審核，重點(diǎn)局初認(rèn)，建委牽頭相關(guān)部門參加審批后由市長(zhǎng)審批。最大程度降低了職務(wù)犯罪發(fā)生率，保證了工程優(yōu)質(zhì)高效，保護(hù)了干部隊(duì)伍健康發(fā)展。

8.市場(chǎng)管理方面創(chuàng)新。強(qiáng)化監(jiān)管、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，通過(guò)不良記錄、黑名單、經(jīng)濟(jì)處罰、驅(qū)除市場(chǎng)等嚴(yán)厲措施，對(duì)工程進(jìn)度和質(zhì)量不能滿足要求的設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位，予以懲處。三年多來(lái)，我們按照法律法規(guī)，先后將10多家不合格的參建單位清出合肥建設(shè)市場(chǎng)，有效維護(hù)了市場(chǎng)秩序。（舉例：中國(guó)廣夏公司）

9.建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。大建設(shè)高度重視技術(shù)創(chuàng)新工作，積極研究探索快速、優(yōu)質(zhì)施工的新技術(shù)、新材料、新工藝。四年多來(lái)，我們一邊抓建設(shè)，一邊抓科研，共計(jì)投入科研經(jīng)費(fèi)超過(guò)600多萬(wàn)元，先后與同濟(jì)大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)等高校和科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展了20多項(xiàng)技術(shù)攻關(guān)和課題研究，破解了混凝土冬季施工、膨脹土治理、混凝土再生利用等市政建設(shè)普遍性技術(shù)難題，保障了大建設(shè)的順利進(jìn)行，極大地提高了工程的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)綜合效益。如，改進(jìn)瀝青、透水磚透水瀝青等新技術(shù)得到了開發(fā)和利用，大大降低了建設(shè)成本。

10.質(zhì)量、安全工作的創(chuàng)新。在安全上，強(qiáng)調(diào)“不要帶血的大建設(shè)”，高度重視安全生產(chǎn)，爭(zhēng)取大建設(shè)過(guò)程中不出事故、少出事故；在工程質(zhì)量上實(shí)行終身負(fù)責(zé)制，等等。

此外，公安部門的保駕護(hù)航、地方政府的大力支持、紀(jì)檢部門的全過(guò)程保證、新聞媒體的監(jiān)督等都是合肥大建設(shè)取得良好進(jìn)展的關(guān)鍵。

回首“大建設(shè)”走過(guò)的風(fēng)雨歷程，我們深切地感到，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改善人民生活的平臺(tái)，就是最大的民生工程，也是最有效的民心工程！“大建設(shè)”的生動(dòng)實(shí)踐，涌動(dòng)著一種“思變圖強(qiáng)”的巨大熱情。正是全市上下的這種熱情，在催生著合肥城鄉(xiāng)面貌的巨變。這是“大建設(shè)”凝結(jié)而成的寶貴財(cái)富，是推進(jìn)現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)的持久動(dòng)力。實(shí)踐再一次生動(dòng)而深刻地證明：只要我們尊重民意，順應(yīng)民心，就能夠得到人民群眾的支持，就能夠集中力量辦大事，就能夠把人民群眾中蘊(yùn)藏的智慧和力量匯聚在一起，形成上下同欲者勝的強(qiáng)大氣勢(shì)，不斷開創(chuàng)合肥城市建設(shè)的美好未來(lái)。

2009-10－28

張長(zhǎng)淮，合肥市委黨校常務(wù)副校長(zhǎng)、市政府副秘書長(zhǎng)。

鐘祖田