□劉云召 馬 禎

漯河局堅(jiān)持“三貼近三進(jìn)入”加強(qiáng)廉政文化建設(shè)

□劉云召 馬 禎

近年來，漯河市國(guó)土資源局堅(jiān)持把廉政文化建設(shè)作為反腐倡廉工作的切入點(diǎn)，緊緊圍繞“三貼近三進(jìn)入”（貼近工作、進(jìn)入機(jī)關(guān)，貼近生活、進(jìn)入家庭社區(qū)，貼近思想作風(fēng)、入腦入心）的工作思路，走出了一條廉政文化教育的新路子，有力地推動(dòng)了和諧國(guó)土的健康發(fā)展。該局先后被授予“全省優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口第一名”、“全省平安建設(shè)先進(jìn)單位”、“全省土地綜合整治先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號(hào)，在2009年度全市政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議中排名第七。該局的廉政文化建設(shè)工作得到了中紀(jì)委駐國(guó)土資源部紀(jì)檢組的充分肯定，并作為全省廉政文化“六進(jìn)”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)“進(jìn)家庭”示范點(diǎn)進(jìn)行了觀摩學(xué)習(xí)。

貼近工作實(shí)際，著力在廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)上下工夫

針對(duì)在土地使用權(quán)審批、出讓、確權(quán)發(fā)證、專項(xiàng)資金使用和行政執(zhí)法等方面腐敗案件易發(fā)多發(fā)的薄弱環(huán)節(jié)，該局始終十分注重機(jī)關(guān)的廉政文化建設(shè)。

該局將廉政文化建設(shè)與制度機(jī)制建設(shè)相結(jié)合，先后制定了《廉政警示教育機(jī)制》、《行政過錯(cuò)問責(zé)辦法》等制度，建立了廉政檔案；出臺(tái)了《績(jī)效考核辦法》，對(duì)工作實(shí)行量化考核，考核結(jié)果與績(jī)效工資掛鉤；開展電話回訪活動(dòng)，監(jiān)察室對(duì)辦證群眾進(jìn)行100%的電話回訪。根據(jù)近年來廉政建設(shè)方面出現(xiàn)的新情況，該局重點(diǎn)從分權(quán)、取締、規(guī)范、監(jiān)督四個(gè)方面著手構(gòu)建源頭預(yù)防機(jī)制，即：健全完善會(huì)審制度，分局長(zhǎng)的權(quán)；成立由市政府牽頭、多個(gè)部門參加的國(guó)有土地使用權(quán)出讓領(lǐng)導(dǎo)小組和土地執(zhí)法聯(lián)席會(huì)，增加土地出讓、違法用地查處透明度，分國(guó)土局的權(quán)；對(duì)以前成立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體依法破產(chǎn)取締，杜絕幕后交易；健全規(guī)范了局各項(xiàng)規(guī)章制度及市局、分局管理體制；成立了局效能監(jiān)察室，對(duì)首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制的落實(shí)情況實(shí)行跟蹤問效，嚴(yán)格責(zé)任追究。

該局將廉政文化建設(shè)與構(gòu)建職務(wù)犯罪防控機(jī)制相結(jié)合，開展了“排查廉政風(fēng)險(xiǎn)、建立防控機(jī)制”活動(dòng)，共查找個(gè)人崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)590條，制定防范措施605條；部門及科室廉政風(fēng)險(xiǎn)56條，制定防范措施65條，分別涉及監(jiān)督權(quán)、執(zhí)法權(quán)、管理權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、人事權(quán)和財(cái)務(wù)權(quán)等6大類；全局廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)5個(gè)，建立防控機(jī)制22項(xiàng)。

該局還將廉政文化建設(shè)與機(jī)關(guān)環(huán)境建設(shè)相結(jié)合，注重抓好廉政環(huán)境建設(shè)，營(yíng)造濃郁的廉政文化氣息。在服務(wù)大廳設(shè)立政務(wù)公開欄、咨詢服務(wù)臺(tái)，設(shè)置工作監(jiān)督舉報(bào)電話、辦事業(yè)務(wù)流程，方便辦事群眾；在辦公樓內(nèi)張貼廉政宣傳字畫，使廣大機(jī)關(guān)干部時(shí)刻處在一種廉政文化氛圍中；在辦公室懸掛廉政字畫、警示牌，辦公電腦上安裝廉政屏保，時(shí)刻警示教育自己；在辦公室門口懸掛去向告知牌，規(guī)定凡外出必須在“去向告知牌”上注明，增加工作透明度。

貼近生活實(shí)際，著力在進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭上下工夫

該局把廉政文化建設(shè)與創(chuàng)建文明社區(qū)相結(jié)合，在家屬院院墻上制作廉政宣傳字畫、漫畫100米，設(shè)置廉政閱報(bào)欄1個(gè)，制作文明小區(qū)、廉政教育、社會(huì)公德、家庭美德等宣傳警示牌6個(gè)，在每個(gè)單元門口懸掛“五過問、五提醒”提示牌，讓社區(qū)居民知曉廉政文化，在“興趣盎然”中受到教育。

該局還把廉政文化建設(shè)與八小時(shí)外的干部職工家庭生活相結(jié)合，把家庭作為黨風(fēng)廉政宣傳教育的主要承載體，做到干部職工及其家屬每人有廉政守則，家中有廉政字畫、有警示教育光盤。該局先后向全系統(tǒng)黨員干部配偶寄送《當(dāng)好“廉內(nèi)助”、吹好“廉潔風(fēng)”》廉政公開信500余份，營(yíng)造了“家庭設(shè)紀(jì)委、常敲廉政鐘”的良好氛圍。該局通過開展向干部家屬發(fā)廉政倡議書和助廉信、定期召開干部及其家屬廉政家庭座談會(huì)、評(píng)選“廉內(nèi)助、廉潔家庭、文明家庭、好丈夫、好兒媳、好女兒、好兒子”活動(dòng)、開展家庭才藝比賽、發(fā)廉政短信等活動(dòng)，凈化家庭環(huán)境，營(yíng)造了良好家風(fēng)。

貼近思想作風(fēng)實(shí)際，著力在入腦入心上下工夫

該局將廉政文化與行風(fēng)教育融為一體，注重構(gòu)建“大宣教”格局，在全系統(tǒng)干部職工中開展社會(huì)主義榮辱觀、訪貧思廉、教育倡廉等學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，組織收看廉政教育片，并把廉政教育作為崗前培訓(xùn)的重要內(nèi)容，不斷提高干部職工的廉政自律意識(shí)，構(gòu)建自覺抵制不廉潔行為的思想道德防線，提高為人民服務(wù)的職業(yè)操守。

該局的廉政文化“評(píng)談唱賽”活動(dòng)也有聲有色。每年春節(jié)前，該局都要召開一次集體廉政談話會(huì)；黨員廉政承諾活動(dòng)和黨紀(jì)條規(guī)知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽、征文比賽、廉政格言警句征集等活動(dòng)，此起彼伏。2009年，該局的廉政歌曲大合唱、紀(jì)念新中國(guó)成立六十周年紅色歌曲大合唱均在全市獲得特等獎(jiǎng)。

（作者單位：漯河市國(guó)土資源局）