金融危機(jī)下新貿(mào)易保護(hù)主義對中國外貿(mào)影響

江西財(cái)經(jīng)職業(yè)學(xué)院 肖細(xì)根 徐龍偉

2007年3月，美國發(fā)生了次貸危機(jī)，貝爾斯登、雷曼兄弟等投資銀行倒閉，進(jìn)而引發(fā)了金融危機(jī)，由西向東，波及了歐洲、亞洲，導(dǎo)致了全球的金融危機(jī)。在這種情況下，各國政府為了挽救本國經(jīng)濟(jì)，紛紛出臺了各種刺激經(jīng)濟(jì)的措施，但是在這些措施中包含了許多貿(mào)易保護(hù)主義的內(nèi)容，筆者在此稱之為金融危機(jī)下新一輪貿(mào)易保護(hù)主義。本文從“破窗理論”出發(fā)來敘述在金融危機(jī)下各國政府出臺的刺激經(jīng)濟(jì)措施里面新的貿(mào)易保護(hù)主義。

1 金融危機(jī)下新貿(mào)易保護(hù)主義的表現(xiàn)

破窗理論原本是管理學(xué)界里面提出來的一個(gè)說法。打個(gè)比方，如果我們看到一個(gè)社區(qū)，這個(gè)社區(qū)好像有些破窗，你不久之后再去看，你就會發(fā)現(xiàn)破窗多了許多。但是你如果看到一個(gè)社區(qū)基本上沒有一個(gè)破窗，你再去看很久很久也沒有一個(gè)破窗。那這兩者的區(qū)別在什么地方呢？差別就做出了一個(gè)假定，就是在破窗已經(jīng)很壞的情況下，有人看這個(gè)情況已經(jīng)很糟了，再敲一下。但如果是干干凈凈的時(shí)候，你不會輕易地去做這個(gè)事，這就是這個(gè)理論的基本假設(shè)。把這個(gè)理論運(yùn)用到我們貿(mào)易保護(hù)上，就會發(fā)現(xiàn)這樣一個(gè)非常令人擔(dān)心的現(xiàn)象，那就是貿(mào)易保護(hù)主義大家不動的時(shí)候，大家都不動，但是只要有一個(gè)國家開了頭，其他的國家都會紛紛跟進(jìn)，這不就是我們剛才所講的破窗理論嗎？這一輪新的貿(mào)易保護(hù)主義美國是始作俑者，所以其他的國家也爭先恐后地跟進(jìn)。那我們就來看看這輪由美國發(fā)動的新貿(mào)易保護(hù)主義，有哪些國家也跟著在做。

(1)奧巴馬政府的刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃中的“購買美國貨”的條款。2009年2月13日，美國參眾兩院通過了總額為7870億美元的刺激美國經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃，其中35%用于減稅，65%用于政府投資。該計(jì)劃的目標(biāo)是要通過聯(lián)邦資金支持的建筑項(xiàng)目以及其他投資，創(chuàng)造或保護(hù)最多350萬個(gè)工作崗位，并通過相關(guān)措施令消費(fèi)者手頭資金更加寬裕，刺激其支出，從而幫助提振陷入衰退逾一年的美國經(jīng)濟(jì)。但是在這個(gè)刺激經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃里面，包含了一條帶有明顯貿(mào)易保護(hù)色彩的措施，我們稱之為“購買美國貨”條款，其內(nèi)容是：鼓勵美國公共工程必須使用美國產(chǎn)的鐵、鋼和其他法律規(guī)定的建筑工程產(chǎn)品。

(2)在美國的帶動下，歐盟也不甘落后，在其反傾銷的大旗招展之下，保護(hù)主義更加明顯，而中國則成為歐盟針對的重點(diǎn)。歐盟不久前就順利通過決議，對來自中國的緊固件產(chǎn)品征收為期5年平均80%的反傾銷稅，成為歐盟迄今為止最大的一宗反傾銷案件。此后，歐盟又決定對中國、俄羅斯及白俄羅斯的焊管征收五年的反傾銷稅，其中對中國產(chǎn)品的稅率高達(dá)90%。事實(shí)上，2008年的前10個(gè)月，歐盟發(fā)動的14項(xiàng)反傾銷調(diào)查，其中有6項(xiàng)是針對中國的，而歐盟同期采取的3項(xiàng)臨時(shí)反傾銷措施，亦均針對中國。

(3)發(fā)展中國家在歐美等發(fā)達(dá)國家的示范下，也紛紛效仿，舉起貿(mào)易保護(hù)主義的大旗。據(jù)《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道，印尼為保護(hù)本國的制造業(yè)，2008年12月對至少五百項(xiàng)產(chǎn)品實(shí)施進(jìn)口管制，要求來自外國的產(chǎn)品必須申請?zhí)貏e許可，還要加稅。俄羅斯也要調(diào)高汽車、家禽和豬頭的進(jìn)口關(guān)稅。世界貿(mào)易組織指出，阿根廷及巴西，從葡萄酒、紡織品到皮革制品，也在尋求提高多項(xiàng)產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅。2009年1月27日巴西政府宣布，將對包括玩具、鞋子、成衣和照相機(jī)在內(nèi)的24種進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)行許可證制度，部分中國產(chǎn)品也受此影響。

2 金融危機(jī)下新貿(mào)易保護(hù)主義的特點(diǎn)

這場由歐美等發(fā)達(dá)國家發(fā)動，許多發(fā)展中國家效仿的新貿(mào)易保護(hù)主義行動，表現(xiàn)出了以下幾個(gè)鮮明的特點(diǎn)：

(1)中國是新貿(mào)易保護(hù)主義的中心。這個(gè)中心有兩層含義：一是美國爆發(fā)了金融危機(jī)，進(jìn)而影響全球經(jīng)濟(jì)，使得整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)陷入低迷的狀況，而中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量令歐美等國家羨慕不已。2008年中國GDP達(dá)到了300670億元，比上年增長9.0%，進(jìn)出口貿(mào)易額25616億美元，比上年增長17.8%，實(shí)際使用外資的金額為924億美元，增長23.6%。中國實(shí)力的不斷增強(qiáng)，使得中國的聲音在國際舞臺上變得更加響亮，自然中國也就成為世界矚目的焦點(diǎn)。二是中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國的產(chǎn)品暢銷亞洲、美洲和歐洲，因此針對中國產(chǎn)品的反傾銷和反補(bǔ)貼的案例不斷增多。最近美國國際貿(mào)易委員會更通過支持美國商務(wù)部對中國出口的特定鋼管征收高達(dá)40%的反補(bǔ)貼稅，美國商務(wù)部并宣布對中國出口的廚房用金屬隔板和網(wǎng)架征收高達(dá)近200%的反補(bǔ)貼稅。

(2)新貿(mào)易保護(hù)主義爆發(fā)的時(shí)機(jī)是美國金融危機(jī)影響全球經(jīng)濟(jì)的背景下發(fā)生的。歐盟的企業(yè)和銀行由于購買了美國大量的債券，被卷入了這場金融危機(jī)之中，而許多的像中國、日本、墨西哥等外向型的國家，由于對美國市場的嚴(yán)重依賴，也不能獨(dú)善其身?？梢哉f，美國一個(gè)國家發(fā)生的金融危機(jī)把世界上絕大多數(shù)的國家都捆綁在一起，一榮俱榮，一損俱損。

(3)新貿(mào)易保護(hù)主義的發(fā)生和發(fā)展具有高度的同步性。美國發(fā)生的金融危機(jī)具有“蝴蝶效應(yīng)”，把亞非拉的許多國家都卷入進(jìn)來了，各個(gè)國家為了刺激經(jīng)濟(jì)，減少失業(yè)，陸續(xù)出臺了各種刺激經(jīng)濟(jì)的措施，而這些措施里面或明或暗包括了一些貿(mào)易保護(hù)主義的條款，有的國家規(guī)定只允許購買本國的產(chǎn)品，有的國家排除外來勞工，有的國家運(yùn)用反傾銷反補(bǔ)貼的手段阻止外國產(chǎn)品的進(jìn)入等等，不一而足，但是我們發(fā)現(xiàn)這些措施的出臺幾乎都是在金融危機(jī)發(fā)生后不久，而且各國之間遙相呼應(yīng)，表現(xiàn)得很默契，步伐高度一致。

(4)中國用實(shí)際行動表明了反對貿(mào)易保護(hù)主義的立場。二戰(zhàn)后，美國成為世界上最強(qiáng)大的國家，積極倡導(dǎo)全球自由貿(mào)易，對穩(wěn)定戰(zhàn)后的貿(mào)易、投資和金融起了非常大的作用。但是此次美國金融危機(jī)的發(fā)生卻使其成為貿(mào)易保護(hù)主義的淵藪，為世界其他國家起了非常不好的帶頭作用。而反觀我國在國際貿(mào)易領(lǐng)域的角色從一個(gè)毫不起眼的參與者變成了一個(gè)積極倡導(dǎo)自由貿(mào)易的領(lǐng)先者。為了應(yīng)對金融危機(jī)，我國政府果斷出臺了今后兩年內(nèi)投資4萬億元的拉動內(nèi)需的經(jīng)濟(jì)增長計(jì)劃，涉及保障性安居工程、農(nóng)村民生基建、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、醫(yī)教文衛(wèi)、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新和災(zāi)區(qū)重建等項(xiàng)目。

3 金融危機(jī)下的新貿(mào)易保護(hù)主義對我國外貿(mào)的影響

美國的金融危機(jī)使得國內(nèi)的消費(fèi)市場嚴(yán)重低迷，對外國產(chǎn)品的需求嚴(yán)重下降，全球貿(mào)易的下滑，經(jīng)濟(jì)失衡加劇、增速減緩，導(dǎo)致國際貿(mào)易保護(hù)主義進(jìn)一步抬頭，對我國的對外貿(mào)易產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響，這種影響表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(1)我國的進(jìn)出口貿(mào)易的增速減緩和環(huán)境惡化。受美國金融危機(jī)的影響以及歐美等國家對我國產(chǎn)品需求的減少，我國的對外貿(mào)易的形勢自2008年11月份急轉(zhuǎn)直下，月度進(jìn)出口總值出現(xiàn)了入世7年以來的首次負(fù)增長，此后進(jìn)出口總值逐月持續(xù)負(fù)增長，且跌幅不斷加深。2009年2月我國進(jìn)出口總值同比下降24.9%。隨著全球經(jīng)濟(jì)增速的減緩和新貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭，我國的外貿(mào)環(huán)境日趨惡化，主要表現(xiàn)：一是信用風(fēng)險(xiǎn)增大，廣東省貿(mào)促會發(fā)布的最新調(diào)研報(bào)告顯示:2008年我國出口總額為14285.5億美元，按5%出口壞賬率來計(jì)算，我國去年的出口壞賬近700億美元。而廣東省2008年的出口額為4041億美元，以此計(jì)算，廣東省2008年的出口業(yè)務(wù)壞賬金額高達(dá)200多億美元；二是匯率風(fēng)險(xiǎn)增加，由于美國的次貸危機(jī)進(jìn)一步促使美元的貶值，也就加速了人民幣對美元的升值的步伐，從而對國內(nèi)許多的企業(yè)產(chǎn)生了消極的影響。這種影響表現(xiàn)為近兩來人民幣對美元的升值幅度達(dá)到5%，而中國出口的產(chǎn)品中大部分是勞動密集型的產(chǎn)品，利潤率很低，這就使得更多的企業(yè)面臨著生存的壓力。

(2)人民幣匯率再次成為焦點(diǎn)。前段時(shí)間美國新任財(cái)長蓋特納就曾指責(zé)中國政府操縱人民匯率，并且會要求奧巴馬總統(tǒng)通過所有能動用的外交途徑，尋求讓中國在匯率上作出改變的途徑，此言一出就引出了軒然大波，預(yù)示著這是奧巴馬政府上臺后，中國面臨的來自美國方面貿(mào)易保護(hù)主義的壓力將加大。其實(shí)這樣的言論一點(diǎn)都不新鮮，自從美國發(fā)生金融危機(jī)以來，美國的失業(yè)率上升，經(jīng)濟(jì)衰退，財(cái)政赤字高企，因此在這個(gè)時(shí)候?qū)ξ覈娜嗣駧艆R率指責(zé)一方面可以轉(zhuǎn)移美國國內(nèi)民眾對美國經(jīng)濟(jì)日益低迷的不滿情緒，另外一個(gè)方面也是在試探我國政府的態(tài)度。在目前整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的情況下，我國的人民幣匯率在今后很長的一段時(shí)間都是歐美等國家，特別是美國攻擊的對象。

(3)針對中國產(chǎn)品的反傾銷和反補(bǔ)貼會不斷增多。新一輪的貿(mào)易保護(hù)主義從發(fā)達(dá)國家蔓延到發(fā)展中國家，我國出口的產(chǎn)品將遭遇到越來越多的貿(mào)易壁壘，其中針對我國產(chǎn)品的反傾銷和反補(bǔ)貼會不斷增加，“中國制造”將遭遇全球的圍堵。在美洲，2008年12月以來，美國頻繁對中國的產(chǎn)品“發(fā)難”，12月19日，向WTO起訴，稱中國“通過出口補(bǔ)貼來促進(jìn)中國著名品牌的銷售”；12月22日，通過表決，對中國進(jìn)口的特定鋼管征收高達(dá)40%的反傾銷稅。在歐洲，2009年2月8日歐盟對中國產(chǎn)的緊固件征收高達(dá)63%到87%反傾銷稅，這樣就使得大量的中國緊固件企業(yè)至少5年內(nèi)不能參與到歐洲市場。

(4)對我國外貿(mào)企業(yè)的影響。一是使得我國外貿(mào)企業(yè)倒閉的數(shù)量會進(jìn)一步增多，進(jìn)入2009年以來，由于歐美等國家經(jīng)濟(jì)繼續(xù)低迷，許多靠訂單才能存活的代工企業(yè)仍未能拿到訂單，按照往年的習(xí)慣，每年的2、3月都是珠三角代工企業(yè)們的訂單旺季，但2009年的這個(gè)旺季卻“冷”得怕人。在這種情況下，珠三角的許多企業(yè)將面臨新一輪倒閉的狂潮。二是我國外貿(mào)企業(yè)訂單數(shù)量會急劇減少，外貿(mào)企業(yè)出口的壞賬會進(jìn)一步增加，美國銀行業(yè)在危機(jī)中損失巨大，收縮了貸款規(guī)模導(dǎo)致國外企業(yè)流動性資金減少，現(xiàn)金鏈斷裂影響支付，加之原材料價(jià)格上升等因素，我國外貿(mào)企業(yè)特別是中小企業(yè)損失嚴(yán)重，不少中小型出口企業(yè)面臨倒閉。

[1]林啟光.美國次貸危機(jī)的成因及其對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的啟示[J].山西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)(高等教育版),2008,(04).

[2]陳華,趙琳.美國次貸危機(jī)對中國經(jīng)濟(jì)影響及應(yīng)對措施[J].經(jīng)濟(jì)透視,2008,(09).

[3]黃建忠.貿(mào)易保護(hù)主義的新形式和新特點(diǎn).[EB/OL]新浪財(cái)經(jīng),2009,(02).