□潘岳生 唐智彬
試論職業(yè)教育城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展
——基于馬克思主義城鄉(xiāng)觀的思考
□潘岳生 唐智彬
馬克思主義經(jīng)典作家在論述城鄉(xiāng)關(guān)系時(shí),從歷史唯物主義的角度歸納了城鄉(xiāng)關(guān)系的歷史演進(jìn),批判了城鄉(xiāng)分離的負(fù)面效應(yīng),提出了實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)融合的條件?;谖覈?guó)職業(yè)教育城鄉(xiāng)差距的現(xiàn)實(shí),馬克思主義城鄉(xiāng)觀對(duì)職業(yè)教育的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展有重要的啟示。
馬克思主義;城鄉(xiāng)觀;職業(yè)教育;城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展
我國(guó)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期存在,但城鄉(xiāng)二元體制形成于上個(gè)世紀(jì)50年代。[1]這種二元分割的體制體現(xiàn)在各個(gè)領(lǐng)域內(nèi),造成了城鄉(xiāng)之間全方位的差距,嚴(yán)重影響了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的公平。在指導(dǎo)我國(guó)現(xiàn)階段各方面發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀中,提出了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的觀點(diǎn),并將其作為“五個(gè)統(tǒng)籌”的首要內(nèi)容。追溯科學(xué)發(fā)展觀的思想源頭,我們可以發(fā)現(xiàn)馬克思主義城鄉(xiāng)觀對(duì)我國(guó)“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”思想的重要影響。在本文中,我們?cè)噲D從馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于城鄉(xiāng)關(guān)系的論述及主要思想出發(fā),討論其城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展思想指導(dǎo)下城鄉(xiāng)職業(yè)教育的統(tǒng)籌發(fā)展。
馬克思主義城鄉(xiāng)觀的主要組成是指馬克思主義的經(jīng)典作家們關(guān)于城鄉(xiāng)關(guān)系的闡述與詮釋,他們以歷史唯物史觀為基本的研究方法論,討論了城鄉(xiāng)關(guān)系的發(fā)展目標(biāo)及價(jià)值取向,并對(duì)城鄉(xiāng)關(guān)系的發(fā)展做出了系統(tǒng)的前瞻性具體論述。主要看來,馬克思主義城鄉(xiāng)觀包括以下幾個(gè)方面:
馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于城鄉(xiāng)關(guān)系的基本觀點(diǎn)就是城鄉(xiāng)關(guān)系要經(jīng)歷“同一——分離與對(duì)立——融合”的發(fā)展過程,這是因?yàn)?,最初在生產(chǎn)力水平極為低下的情況下,城鄉(xiāng)不分,而城市的出現(xiàn),城鄉(xiāng)之間的疏離,是根源于生產(chǎn)力“有所發(fā)展但又發(fā)展不足”的必然結(jié)果和客觀要求,具有歷史的必然性。社會(huì)分工的實(shí)現(xiàn),是城鄉(xiāng)分離的基礎(chǔ),同時(shí)城鄉(xiāng)分離又是人類歷史上最大的一次社會(huì)分工,這種分工被看作是人類文明、國(guó)家和民族的歷史起點(diǎn)?!拔镔|(zhì)勞動(dòng)和精神勞動(dòng)的最大一次分工,就是城市和鄉(xiāng)村的分離。城鄉(xiāng)之間的對(duì)立是隨著野蠻向文明的過渡、部落制度向國(guó)家的過渡、地方局限性向民族的過渡而開始的,它貫穿于全部文明的歷史直至現(xiàn)在?!盵3]
當(dāng)生產(chǎn)力進(jìn)一步發(fā)展,城鄉(xiāng)關(guān)系將走向融合,因?yàn)椋阂皇寝r(nóng)民發(fā)展和鄉(xiāng)村擺脫愚昧落后狀態(tài)的需要;二是大工業(yè)發(fā)展和解決“城市病”的實(shí)際需要;三是為實(shí)現(xiàn)個(gè)人自由而全面發(fā)展的根本需要。這三個(gè)方面決定了城鄉(xiāng)關(guān)系的最終走向。同時(shí),城鄉(xiāng)融合也是社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì),是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、和諧的重要階段目標(biāo)。
城鄉(xiāng)對(duì)立不但導(dǎo)致了農(nóng)村居民的貧困、愚昧,還直接損害了農(nóng)業(yè)這一國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)的落后狀態(tài)必將拖整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的后腿。“這種對(duì)立(城鄉(xiāng)對(duì)立)鮮明地反映出個(gè)人屈從于分工、屈從于他被迫從事的某種活動(dòng),這種屈從現(xiàn)象把一部分人變?yōu)槭芫窒薜某鞘袆?dòng)物,把另一部分人變?yōu)槭芫窒薜泥l(xiāng)村動(dòng)物,并且每天都不斷地產(chǎn)生他們利益之間的對(duì)立?!盵4]馬克思還從人的全面發(fā)展角度批判了城鄉(xiāng)分離造成人的片面發(fā)展,導(dǎo)致人類活動(dòng)畸形而片面發(fā)展,“城鄉(xiāng)之間的對(duì)立是個(gè)人屈從于分工、屈從于他被迫從事的某種活動(dòng)的最鮮明的反應(yīng),這種屈從把一部分人變成為受局限的城市動(dòng)物,把一部分人變?yōu)槭芫窒薜泥l(xiāng)村動(dòng)物,并且每天都重新產(chǎn)生二者利益的對(duì)立?!彼ǔ青l(xiāng)對(duì)立)“使城市居民受到各自專門手藝的奴役。它破壞了農(nóng)村居民的精神發(fā)展的基礎(chǔ)和城市居民的體力發(fā)展的基礎(chǔ)?!盵5]
從總體上說,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展目標(biāo)的客觀條件之一是需要生產(chǎn)力高度發(fā)展,“大工業(yè)在全國(guó)的盡可能均衡的分布是消滅城市和鄉(xiāng)村的分離的條件”。[6]另一個(gè)客觀條件是社會(huì)主義公有制的建立,“徹底消滅階級(jí)和解決對(duì)立,通過消除舊的分工,進(jìn)行生產(chǎn)教育、變換工種、共同享受大家創(chuàng)造出來的福利,以及城鄉(xiāng)的融合,使社會(huì)成員的才能得到全面的發(fā)展——這一切都將是廢除私有制的最主要結(jié)果?!盵7]
除此之外,馬克思還提到要充分發(fā)揮城市的中心作用,“這不是說,城市和鄉(xiāng)村之間對(duì)立的消滅應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)到‘大城市的毀滅’。不僅大城市不會(huì)毀滅,并且還要出現(xiàn)新的大城市?!盵8]另外更重要的是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展,尤其是工業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要有機(jī)地結(jié)合起來。馬克思和恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出:“在最先進(jìn)的國(guó)家里采取的方法是:把農(nóng)業(yè)和工業(yè)結(jié)合起來,促進(jìn)城鄉(xiāng)之間的差別逐漸消滅?!贝蚱啤肮I(yè)只能布局于城市”的觀點(diǎn)和現(xiàn)實(shí),加強(qiáng)城鄉(xiāng)及其產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)系。[9]
由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因,造成了我國(guó)城鄉(xiāng)職業(yè)教育發(fā)展的不平衡與不協(xié)調(diào),影響了職業(yè)教育的整體發(fā)展和內(nèi)部協(xié)調(diào),也制約了職業(yè)教育功能的發(fā)揮。概括地說,我國(guó)職業(yè)教育城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展不足主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:
理解城鄉(xiāng)職業(yè)教育之間存在的發(fā)展鴻溝,主要可以從現(xiàn)實(shí)條件、經(jīng)費(fèi)投入、政策扶持力度等方面來進(jìn)行闡述。從現(xiàn)實(shí)來看,我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村職業(yè)教育普遍存在著辦學(xué)條件差,設(shè)施設(shè)備無法跟上實(shí)際需要的狀況,原有的農(nóng)村職業(yè)教育體系中的基層部分被嚴(yán)重忽視,如鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)校以及村組農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與培訓(xùn)中心因?yàn)楦鞣N原因而廢棄、停辦,場(chǎng)地也被占用,原有功能體系喪失。經(jīng)費(fèi)上,近年來,我國(guó)加大了對(duì)職教的投入力度,但農(nóng)民受惠不多,即使經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng),真正用于農(nóng)民的職教經(jīng)費(fèi)卻不多。[10]推廣的幾個(gè)工程,如“農(nóng)民工培訓(xùn)陽(yáng)光工程”、“綠色證書工程”,往往并不實(shí)在,例如農(nóng)民在拿到“綠色證書”之后卻并不能因此在生產(chǎn)生活中得到便利,而且用在這些工程上的經(jīng)費(fèi)也較少。從政策支持上來說,職業(yè)教育得到了前所未有的重視,但一個(gè)不可忽視的問題是,政策支持的焦點(diǎn)都在高職的發(fā)展、中職的擴(kuò)張上,而農(nóng)村職業(yè)教育到底應(yīng)該如何發(fā)展、如何支持卻并沒有實(shí)質(zhì)性的措施,發(fā)展環(huán)境雖然好轉(zhuǎn),但是農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的實(shí)質(zhì)效果卻并不明顯??梢灶A(yù)見,經(jīng)過新一輪的發(fā)展,農(nóng)村職業(yè)教育將進(jìn)一步全方位落后于城市職業(yè)教育。
我國(guó)號(hào)稱擁有8億農(nóng)民,同時(shí)據(jù)測(cè)算,目前我國(guó)有1.5億農(nóng)村勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移,另外農(nóng)村每年還新增勞動(dòng)力600萬左右。在實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力中,接受過職業(yè)教育或者專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的比例非常低,據(jù)農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計(jì)還不足10%。[11]這種現(xiàn)狀導(dǎo)致的最直接后果就是轉(zhuǎn)移農(nóng)民普遍素質(zhì)偏低,影響到其在城市的生產(chǎn)與生活。農(nóng)村發(fā)展的另一條思路是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,支持社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)是“生產(chǎn)發(fā)展”,但我國(guó)農(nóng)村的生產(chǎn)能力明顯滯后;而在農(nóng)村土地實(shí)現(xiàn)可流轉(zhuǎn),集中化、規(guī)?;?jīng)營(yíng)成為可能的新形勢(shì)下,如何培養(yǎng)一大批能夠留守農(nóng)村、帶動(dòng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)改革發(fā)展的技術(shù)型、創(chuàng)業(yè)型、經(jīng)營(yíng)型人才,成為一個(gè)迫切需要解決的問題。
與此同時(shí),在我國(guó)城市,由于人口增長(zhǎng)速度減慢,學(xué)齡兒童減少,初中階段在校生數(shù)呈下降趨勢(shì),中職已經(jīng)出現(xiàn)了招生困難的局面,這一點(diǎn)從屢禁不絕的“買賣生源”和“招生掮客”中可見一斑。于是,我們很容易地就可以看出這其中的矛盾:一方面,農(nóng)村及轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口存在著旺盛的職業(yè)教育與培訓(xùn)需求,而針對(duì)這部分人的職業(yè)教育與培訓(xùn)服務(wù)卻極為短缺,高等職業(yè)教育幾乎為零,農(nóng)村職業(yè)教育機(jī)構(gòu)在數(shù)量、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備、師資上無法適應(yīng)需求;另一方面,城市集中了大量?jī)?yōu)質(zhì)的職業(yè)教育與培訓(xùn)資源,生源卻不足。如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)職業(yè)教育資源,實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與培訓(xùn)發(fā)展與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào),同時(shí)滿足城鄉(xiāng)勞動(dòng)力有序流動(dòng)的需求,是當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育改革與發(fā)展的一個(gè)重要課題。
從上述內(nèi)容可以看出,我國(guó)職業(yè)教育的城鄉(xiāng)差距較大,而且存在著資源分配上的悖論,我們提出城鄉(xiāng)職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展的邏輯起點(diǎn)也是基于這兩個(gè)基本狀況。首先我們必須承認(rèn),這種差距是多種因素相互作用的結(jié)果,是社會(huì)發(fā)展中一種不可避免的現(xiàn)象,城鄉(xiāng)關(guān)系的發(fā)展脈絡(luò)也基本體現(xiàn)和決定了作為城鄉(xiāng)關(guān)系下位的城鄉(xiāng)職業(yè)教育之間的差異性。但同時(shí),作為一種社會(huì)現(xiàn)象,這個(gè)問題的存在也是人為和制度因素造成的,長(zhǎng)期以來城鄉(xiāng)二元分割體制是造成這種差距的主要原因,如何通過改變制度中的不合理成分來實(shí)現(xiàn)更加公平的發(fā)展現(xiàn)實(shí)與環(huán)境是我們提出城鄉(xiāng)職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展的根本目的。我們還要認(rèn)識(shí)到,造成這種狀況不是短期的結(jié)果,對(duì)解決城鄉(xiāng)差距也要有長(zhǎng)期努力的心理,不可能一蹴而就。但是,隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和各種制度性壁壘破除,城鄉(xiāng)職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展、走向融合將是必然趨勢(shì)。
馬克思在論述城鄉(xiāng)關(guān)系和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展時(shí),注意到了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和技術(shù)化的重要地位,他通過研究發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資本化、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)在英國(guó)等西方國(guó)家創(chuàng)造了農(nóng)業(yè)史上的奇跡,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展與增長(zhǎng)速度都大大超過了人口增長(zhǎng)速度。同時(shí),農(nóng)業(yè)工業(yè)化還引發(fā)了現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)取代小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)革命,是“提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,即縮短生產(chǎn)商品的必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間的最有力手段”,[12]機(jī)器化大工業(yè)在占據(jù)城市工業(yè)部門之后也開始占領(lǐng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域并引起農(nóng)業(yè)革命。隨著以農(nóng)業(yè)機(jī)械化、良種化和化肥化為主要特征的農(nóng)業(yè)工業(yè)化進(jìn)程的逐步展開,“最墨守成規(guī)和最不合理的經(jīng)營(yíng),被科學(xué)在工藝上的自覺應(yīng)用代替了。”[13]大工業(yè)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用還加速了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的解體,并將大量農(nóng)業(yè)人口從封建宗法關(guān)系和土地的束縛中解放出來而成為產(chǎn)業(yè)工人或農(nóng)業(yè)工人,從而促進(jìn)了城鄉(xiāng)社會(huì)關(guān)系的大調(diào)整和大轉(zhuǎn)變。[14]
之所以在這里長(zhǎng)篇累牘地引用馬克思關(guān)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和技術(shù)化的論述,是因?yàn)椋?dāng)前我國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展除了將農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城市,實(shí)現(xiàn)“非農(nóng)化”的重要戰(zhàn)略思想外,同時(shí)應(yīng)該實(shí)施的戰(zhàn)略是提高留守農(nóng)民的科技文化素質(zhì),增進(jìn)他們的人力資本積累,為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供智力支持。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要途徑就是加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育,為更多農(nóng)民提供適合其需求、能夠容易為其接受的職業(yè)教育與培訓(xùn)。強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育,是與當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)的快速發(fā)展以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需求、當(dāng)前食品安全問題、糧食安全問題相呼應(yīng)的。必須通過加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育和農(nóng)業(yè)職業(yè)教育,提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和技能,更好地推進(jìn)職業(yè)教育的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。
要實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,城鄉(xiāng)合作是關(guān)鍵。馬克思主義經(jīng)典作家曾經(jīng)提到,“如果說城市工人比農(nóng)村工人發(fā)展快,這只是由于他的勞動(dòng)方式使他生活在社會(huì)之中,而土地耕種者的勞動(dòng)方式則使他直接和自然打交道?!盵15]在另一部著作中提到類似的觀點(diǎn),“如果沒有大城市,就沒有它們推動(dòng)社會(huì)意識(shí)的發(fā)展,工人決不會(huì)像現(xiàn)在進(jìn)步這么快”。[16]這些話語中,一是透露了城市是一個(gè)提升勞動(dòng)力素質(zhì)的重要場(chǎng)所,二是應(yīng)該實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)合作,讓更多農(nóng)村人口到城市接受訓(xùn)練,以提高整體生產(chǎn)力。
在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的過程中,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力要盡快地、盡可能多地轉(zhuǎn)移到城市,實(shí)現(xiàn)充分就業(yè),在這個(gè)過程中,職業(yè)教育與培訓(xùn)將扮演重要角色,而這種針對(duì)轉(zhuǎn)移人群的教育與培訓(xùn),需要高質(zhì)量的城鄉(xiāng)合作。在職業(yè)教育城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的過程中,一是學(xué)生培養(yǎng)上的合作,也就是目前部分地區(qū)所實(shí)施的“1+1+1”培養(yǎng)方式。二是教師的交流,城市職業(yè)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)該考慮安排部分教師到農(nóng)村職教機(jī)構(gòu)進(jìn)行對(duì)口交流合作,同時(shí)接納農(nóng)村教師到城市學(xué)習(xí)、提高。三是在農(nóng)民工的培養(yǎng)上,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng),信息互通,設(shè)備共享,生源流動(dòng)。
在馬克思經(jīng)典作家關(guān)于城鄉(xiāng)關(guān)系的論述中,透露出一個(gè)基本觀點(diǎn)是:城市是經(jīng)濟(jì)的中心,是社會(huì)前進(jìn)的主要?jiǎng)恿?。城市及工業(yè)對(duì)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)有帶動(dòng)作用,城市“聚集著社會(huì)的歷史動(dòng)力”,城市帶來了巨大的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益和聚集經(jīng)濟(jì)效益。城市是時(shí)代進(jìn)步的產(chǎn)物,城市是人類文明發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物,是人類社會(huì)進(jìn)步的一大標(biāo)志。城市有足夠的實(shí)力能夠帶動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的前提條件。[17]
基于這種思想,我們認(rèn)為,在職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的過程中,城市職業(yè)教育應(yīng)該擔(dān)負(fù)起作為中心力量的責(zé)任,發(fā)揮核心作用,因?yàn)槌鞘新殬I(yè)教育的力量相對(duì)強(qiáng)大,有話語權(quán),只能由他們來帶領(lǐng)發(fā)展的方向。城市職業(yè)教育可能因?yàn)槎唐诶婵紤]認(rèn)識(shí)不到這一點(diǎn),但如果從社會(huì)整體利益和職業(yè)教育發(fā)展生態(tài)的高度來看,城市職業(yè)教育理應(yīng)積極承擔(dān)起帶動(dòng)農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展,實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育內(nèi)部城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展的目標(biāo)。
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[17]陳明生.馬克思主義經(jīng)典作家論城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究,2005,(3):13-17.
潘岳生(1963-),男,湖南岳陽(yáng)人,岳陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授,碩士,主要從事高職教育管理研究;唐智彬(1980-),男,湖南衡陽(yáng)人,岳陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師,碩士,主要從事比較職業(yè)技術(shù)教育研究。
本文為湖南省教育廳職業(yè)院校研究項(xiàng)目(2009)“地方高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制研究”的階段性成果,主持人:潘岳生。
G710
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1001-7518(2010)10-0012-03
責(zé)任編輯 韓云鵬