王 信

(安徽師范大學(xué) 政法學(xué)院,安徽 蕪湖 241000)

高校輔導(dǎo)員工作職責(zé)研究述要和思考

王 信

(安徽師范大學(xué) 政法學(xué)院,安徽 蕪湖 241000)

由建制初期的輔導(dǎo)學(xué)生政治理論學(xué)習(xí)和社會實踐活動到當(dāng)下涉及大學(xué)生的思想政治教育、心理輔導(dǎo)、突發(fā)事件的處理、幫困助學(xué)、就業(yè)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)配合各級關(guān)系以及班級日常事務(wù)的管理等諸多方面,我國高校輔導(dǎo)員的工作職責(zé)呈現(xiàn)出日益泛化趨勢。國家對高校輔導(dǎo)員的工作職責(zé)規(guī)定是綱領(lǐng)性的,具有寬泛的解讀空間。實踐工作中,高校輔導(dǎo)員常常出現(xiàn)偏離、脫離主要工作職責(zé)的現(xiàn)象,其工作職責(zé)需要重新梳理和劃分,確定科學(xué)的邊界。

高校輔導(dǎo)員;工作職責(zé);邊界

1952年10月28日,教育部《關(guān)于在高等學(xué)校有重點的試行政治工作制度的指示》中表述為:政治輔導(dǎo)員的主要任務(wù)是“在政治輔導(dǎo)處主任領(lǐng)導(dǎo)下,輔導(dǎo)一系或幾系學(xué)生的政治理論學(xué)習(xí)和社會活動,組織推動教職員的政治理論學(xué)習(xí)和社會活動?！陛o導(dǎo)員在艱難地度過了文化大革命的受挫期后,迎來了新的成長和發(fā)展時期,逐漸成為高校思想政治教育工作隊伍的重要組成部分?！吨袊蟀倏迫珪?教育卷)》對“學(xué)生政治輔導(dǎo)員”的釋義是“中國高等學(xué)校的基層政治工作干部,基本任務(wù)是在校、系(科)中國共產(chǎn)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下,全面關(guān)心學(xué)生的成長,對學(xué)生進行思想政治教育”。1989年8月河南人民教育出版社出版宋子主編的《簡明思想政治教育辭典》對“政治輔導(dǎo)員”的界定是“高等學(xué)校黨組織派到各年級做學(xué)生思想政治工作的基層干部”,政治輔導(dǎo)員的主要職責(zé)和任務(wù)是“宣傳馬列主義、毛澤東思想和黨的路線、方針、政策,做好學(xué)生日常思想、政治教育工作;關(guān)心學(xué)生的學(xué)習(xí),解決好學(xué)生中的思想問題;引導(dǎo)學(xué)生開展有益的課外活動,幫助學(xué)生正確處理和解決生活中的實際困難;發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)學(xué)生骨干,配合黨、團組織做好發(fā)展工作;參與和執(zhí)行對學(xué)生獎懲”等。顯然,相對于20世紀(jì)50、60年代而言,20

輔導(dǎo)員這一崗位在高等學(xué)校的設(shè)立已有五十多年的歷史,期間,隨著輔導(dǎo)員制度的不斷變遷,各種文件或著作對高校輔導(dǎo)員工作職責(zé)的規(guī)定也發(fā)生了很大的變化,總體呈現(xiàn)出越來越豐富的趨向。國家對高校輔導(dǎo)員的工作職責(zé)規(guī)定是綱領(lǐng)性的,具有寬泛的解讀空間。實踐工作中,高校輔導(dǎo)員常常出現(xiàn)偏離、脫離主要工作職責(zé)的現(xiàn)象,其工作職責(zé)需要重新梳理和劃分,確定科學(xué)的邊界。

一、高校輔導(dǎo)員工作職責(zé)的歷史演變

世紀(jì)80年代的“政治輔導(dǎo)員”工作職責(zé)與角色分工都有了十分明顯的發(fā)展。[1]進入21世紀(jì),高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)有了長足的發(fā)展,其工作職責(zé)也有了進一步的變化。2006年4月教育部在上海召開了全國高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)會議,頒布的《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定》中明確指出了輔導(dǎo)員的主要工作職責(zé),涉及大學(xué)生的思想政治教育、心理輔導(dǎo)、突發(fā)事件的處理、幫困助學(xué)、就業(yè)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)配合各級關(guān)系以及日常班級事務(wù)的管理等方面。

一些高校根據(jù)國家相關(guān)文件的規(guī)定,為輔導(dǎo)員制定了更為具體的工作職責(zé)。比如設(shè)有教育部高校輔導(dǎo)員培訓(xùn)和研修基地的安徽師范大學(xué),根據(jù)《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定》制定了《關(guān)于進一步加強輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的若干意見》,指明本校輔導(dǎo)員的工作職責(zé)和任務(wù)主要有:(1)要做好大學(xué)生思想政治教育工作;(2)要結(jié)合大學(xué)生學(xué)習(xí)生活實際,做好學(xué)生管理和服務(wù)工作;(3)要遵循大學(xué)生思想政治教育規(guī)律,堅持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合,創(chuàng)造性地開展工作;(4)要承擔(dān)思想政治理論課、“形勢與政策教育”“、就業(yè)指導(dǎo)”“、心理健康教育”和黨課、團課等課堂教學(xué)工作,每周2至4課時為宜。有的學(xué)者把我國高校輔導(dǎo)員的職責(zé)分為兩大類:一是政治與領(lǐng)導(dǎo)的職能,高校輔導(dǎo)員的首要職責(zé)是要做好大學(xué)生的思想政治教育工作,其各項工作要圍繞政治工作這一主線來開展,發(fā)展學(xué)生黨員、組織大學(xué)生進行政治理論學(xué)習(xí)是我國高校輔導(dǎo)員的一項常規(guī)工作;二是管理的職能,主要表現(xiàn)在從學(xué)生入學(xué)到畢業(yè)期間的日常事務(wù)管理、操行評定、宿舍安全與衛(wèi)生管理、課外活動的指導(dǎo)與管理、學(xué)生干部隊伍建設(shè)與管理、學(xué)生違規(guī)行為的處理與懲戒、特困生資助與管理等。[2]也有的研究人員把其分為三類:一是擔(dān)負(fù)大學(xué)生日常思想政治教育的職責(zé);二是擔(dān)負(fù)大學(xué)生日常管理與服務(wù)職責(zé);三是配合其他思想政治工作隊伍工作的職責(zé)[3]等等。

縱觀高校輔導(dǎo)員的實際工作,從其建立之初的20世紀(jì)50—80年代,高校輔導(dǎo)員是以堅守思想政治教育工作的崗位,堅持以對學(xué)生進行思想政治教育為主,處理“學(xué)生事務(wù)”為輔,且各種學(xué)生事務(wù)工作的開展都緊緊圍繞政治工作展開。但從90年代開始,隨著我國高等教育從精英教育轉(zhuǎn)向大眾教育,高校輔導(dǎo)員也應(yīng)社會發(fā)展的需要,逐漸從思想政治教育輔導(dǎo)員轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆聞?wù)型”輔導(dǎo)員,尤其是高等教育規(guī)?？焖侔l(fā)展后,輔導(dǎo)員的事務(wù)型、應(yīng)急性工作大量增加。[4]另外,從輔導(dǎo)員的角色扮演中也可以看出其在實際工作中并未很好地承擔(dān)思想政治教育工作。從全國范圍看,大部分輔導(dǎo)員能扮演好班級學(xué)生事務(wù)工作者和班級領(lǐng)導(dǎo)者與管理者的角色,但思想政治教育工作者、德育教師和輔導(dǎo)咨詢顧問的角色則扮演得不夠好。[5]有些身處學(xué)生工作第一線的輔導(dǎo)員認(rèn)為,只有輔導(dǎo)工作無法明確地劃定范圍,只要和學(xué)生有關(guān)的事情似乎都歸到了輔導(dǎo)員這里,學(xué)生會遇到各種各樣的事情,當(dāng)他找不到一個對應(yīng)的部門來處理問題時,必定會找輔導(dǎo)員。[6]由此可見,在實際工作中,輔導(dǎo)員的工作職責(zé)呈現(xiàn)出不斷增多、愈發(fā)龐雜的趨勢,且出現(xiàn)了偏離思想政治教育這一首要職責(zé)的趨向。

二、對高校輔導(dǎo)員工作職責(zé)的科學(xué)評價

在實際工作中,如此繁重的工作重?fù)?dān)落在一人肩上,很難想象有輔導(dǎo)員能完全承擔(dān)得起,并做得很出色。所以,高校輔導(dǎo)員在工作中必須分清主次,把握好輕重緩急。毫無疑問,高校輔導(dǎo)員的首要職責(zé)是加強大學(xué)生的思想政治教育工作,既然明確了工作中的重點,輔導(dǎo)員就應(yīng)圍繞這一工作重心開展其他各項工作,但實際的工作過程中高校輔導(dǎo)員是否能履行工作職責(zé),按文件規(guī)定分層次地履行職責(zé)呢?履職的效果又如何呢?因此,制定一個合理的考核標(biāo)準(zhǔn)是非常必要的,在輔導(dǎo)員制度中,工作考核就成為必不可少的一部分。

工作考核對輔導(dǎo)員的履職情況具有鑒定、激勵和導(dǎo)向作用,科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)和具體考核內(nèi)容是從已制定的崗位職責(zé)出發(fā),嚴(yán)格按照崗位職責(zé)涵蓋的范圍制定。因此,工作考核能很好地反映高校輔導(dǎo)員對工作職責(zé)的履行情況,同時從考核的具體內(nèi)容也能看出工作內(nèi)容的主次。以安徽某大學(xué)的輔導(dǎo)員工作考核為例,通過對其輔導(dǎo)員考核體系的分析,考察高校輔導(dǎo)員工作職責(zé)的履行情況。

首先,從考核測評表中各指標(biāo)所占的比重分析?？荚u指標(biāo)是整個考評體系的核心內(nèi)容,科學(xué)合理的考評指標(biāo)可以有效解決考評“污染”和考評“盲點”問題。[7]在安徽師范大學(xué)輔導(dǎo)員考核測評表中一級指標(biāo)共八個,分別是:職業(yè)素質(zhì)、思想政治教育、學(xué)風(fēng)建設(shè)、學(xué)生組織建設(shè)、學(xué)生管理與服務(wù)、維護校園穩(wěn)定、工作創(chuàng)新和特色、獎勵分值,其中思想政治教育分值為10分,日常思想政治教育和專題教育各占5分,占總分(獎勵分值除外)的10%,學(xué)生管理與服務(wù)30分,日常管理、困難資助、就業(yè)指導(dǎo)、心理健康指導(dǎo)、獎懲工作、宿舍管理各占5分,占總分(獎勵分值除外)的30%。很顯然,在這樣的安排中,思想政治教育這一指標(biāo)在整個測評指標(biāo)中所占的比例要遠小于學(xué)生管理與服務(wù)所占的比例,因此,測評表所反映出來的高校輔導(dǎo)員工作重心側(cè)重于學(xué)生管理和服務(wù)方面,與文件中規(guī)定的以思想政治教育為首要職責(zé)產(chǎn)生了偏離。

其次,從考核的結(jié)果來看。工作考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職和不稱職三個層次,通過考察多個被評為優(yōu)秀的輔導(dǎo)員工作情況,這些優(yōu)秀輔導(dǎo)員身上有很多共同點:一是把學(xué)生宿舍或辦公室當(dāng)家,有些輔導(dǎo)員或是把上班時處理完事務(wù)性工作后剩下的休息時間都用來“泡學(xué)生宿舍”,或是從早到晚把辦公室當(dāng)家,及時解決學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活、思想方面的問題;二是放棄休息日、假期或是帶病堅持和學(xué)生一起參加各種實踐活動,積極參與各種班級活動;三是無私地資助班里的貧困學(xué)生,為遇到變故的學(xué)生籌集善款等;四是所帶班級多次獲得校級、市級、省級“優(yōu)秀班集體”等榮譽稱號?？梢钥闯?這些輔導(dǎo)員都是犧牲了別人沒有犧牲的時間、金錢和精力,才換來“優(yōu)秀”的稱號,但這些犧牲有些并不在其職責(zé)范圍之內(nèi),如果輔導(dǎo)員非要做到遠遠超越自己的職責(zé)才能取得優(yōu)秀,試問這樣的考核意義何在?另外,如果輔導(dǎo)員要做如此繁重的超過自己職責(zé)范圍的事務(wù),勢必會使輔導(dǎo)員產(chǎn)生更大的挫敗感和更多的壓力。從學(xué)生發(fā)展的角度看,輔導(dǎo)員管得太多、管得太嚴(yán),不利于學(xué)生的自我成長,更不利于培養(yǎng)創(chuàng)新型的人才。

從高校輔導(dǎo)員的工作考核可以看出,在實際工作中,高校輔導(dǎo)員如果堅持以考核為導(dǎo)向,在考評中取得優(yōu)異的成績,必然會在實際工作中重日常事務(wù)管理輕思想政治教育。反之,如果堅持以已制定的崗位職責(zé)為工作依據(jù),卻是要以思想政治教育工作為重心,日常事務(wù)管理等各項工作要圍繞思想政治教育工作展開。從工作職責(zé)和工作考核的依存關(guān)系來看,考核以職責(zé)為出發(fā)點,職責(zé)的履行以考核為導(dǎo)向,二者相輔相成、相互影響,方向上應(yīng)保持一致。但事實并非如此,高校輔導(dǎo)員開展工作時,從職責(zé)和考核這兩個標(biāo)準(zhǔn)出發(fā),產(chǎn)生了兩種不同的工作態(tài)度,要么重思想政治教育,要么重日常事務(wù)管理,所以二個標(biāo)準(zhǔn)之間存在著很大的矛盾。也可以說,目前的工作考核沒有嚴(yán)格從相關(guān)文件規(guī)定的工作職責(zé)出發(fā),而更多地考慮了高校輔導(dǎo)員的實際工作情況。因此,從管理學(xué)的角度來看,這種考核沒有充分的科學(xué)依據(jù),是不合理的。

三、對高校輔導(dǎo)員工作職責(zé)的思考和建議

在這種不合理的考核標(biāo)準(zhǔn)的導(dǎo)向下,高校輔導(dǎo)員在履職過程中發(fā)生了嚴(yán)重的偏離,往往陷于繁重的事務(wù)性工作不能自拔,導(dǎo)致輔導(dǎo)員沒有充分的時間進行理論學(xué)習(xí)和學(xué)術(shù)研究等,也不能提高個人的學(xué)歷、職務(wù),導(dǎo)致吃完“青春飯”的輔導(dǎo)員紛紛轉(zhuǎn)崗。此外,輔導(dǎo)員整天忙于事務(wù)性工作,弱化了本職工作,沒有充足的時間和精力對學(xué)生進行思想政治教育,更不可能對學(xué)生進行個性化的指導(dǎo),而且,輔導(dǎo)員無法系統(tǒng)地進行政治理論學(xué)習(xí),自身思想政治素質(zhì)和水平也很難提高,在面對學(xué)生思想上出現(xiàn)的新問題、新情況,也無法用科學(xué)的理論和方法加以引導(dǎo),從而偏離了思想政治教育的實質(zhì)和方向,導(dǎo)致了思想政治教育的低效,嚴(yán)重影響了輔導(dǎo)員思想政治教育職能的發(fā)揮。因此,如何解決好高校輔導(dǎo)員在履行工作職責(zé)中產(chǎn)生的偏離現(xiàn)象成為當(dāng)前十分迫切的問題。

首先,對輔導(dǎo)員的工作職責(zé)進行重新劃分和梳理,明確工作職責(zé)邊界?，F(xiàn)代社會組織都強調(diào)職責(zé)明確、職責(zé)對等,這樣組織才能良好運行,發(fā)揮最大的效益。所以,面對當(dāng)前高校輔導(dǎo)員職責(zé)定位不清、邊界不明的現(xiàn)狀,對輔導(dǎo)員的工作職責(zé)進行重新劃分和梳理是非常必要的,有些研究人員把輔導(dǎo)員的職責(zé)劃分為核心職責(zé)、重要職責(zé)和目標(biāo)職責(zé),[8]是有可取之處的。適時建立起與輔導(dǎo)員身份相匹配的職責(zé)體系和工作制度,實現(xiàn)輔導(dǎo)員從泛化的工作范圍向科學(xué)化的思想政治教育本位回歸,明確工作中的重點,進而推動輔導(dǎo)員向職業(yè)化發(fā)展。其次,在對輔導(dǎo)員職責(zé)的定位和輔導(dǎo)員工作內(nèi)容的分類方面,可以將心理輔導(dǎo)、職業(yè)輔導(dǎo)、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)等社會化的輔導(dǎo)剝離出來交給一個服務(wù)性機構(gòu)來統(tǒng)籌,而將行為規(guī)范、穩(wěn)定工作等職能歸入宿舍,由住樓輔導(dǎo)員來進行管理。這樣輔導(dǎo)員才能夠真正地把主要精力和實踐投入大學(xué)生的思想政治教育工作、自身思想政治素質(zhì)的提高和科學(xué)研究。從而很好地解決由于職責(zé)泛化、偏離帶來的職業(yè)倦怠、職業(yè)“夭折”等各種負(fù)面影響。

最后,可以借鑒美國學(xué)生事務(wù)管理的經(jīng)驗。把學(xué)生事務(wù)管理從學(xué)生思想政治教育中分化出來,培養(yǎng)一批具有思想政治教育背景的專業(yè)人士專門從事大學(xué)生思想政治教育工作。他們將以社會主義的意識形態(tài)和黨的方針政策為依據(jù),深入研究和解決深層次的學(xué)生思想政治教育問題,實現(xiàn)思想政治教育從泛化向科學(xué)化的回歸。[9]另外,從我國高校機構(gòu)設(shè)置來看,基本涵蓋了教務(wù)、行政就業(yè)、心理咨詢、學(xué)生資助、總務(wù)、財務(wù)等部門,這些部門有義務(wù)承擔(dān)與學(xué)生日常生活緊密相連的各項事務(wù)。進一步明確這些職能部門的職責(zé),切實解決目前在這些職能部門中存在的作風(fēng)不正、權(quán)責(zé)不明、人浮于事的現(xiàn)象,使其做到面向?qū)W生、服務(wù)學(xué)生,把現(xiàn)在強加給輔導(dǎo)員的大量事務(wù)性工作返還給各職能部門,也是解決輔導(dǎo)員工作職責(zé)泛化、偏離的一個重要途徑。

總之,隨著我國高等教育的發(fā)展,必須對高校輔導(dǎo)員的工作職責(zé)邊界進行科學(xué)劃分,實現(xiàn)其工作職責(zé)由事務(wù)性工作向思想政治教育工作的回歸,切實解決當(dāng)前普遍存在的職責(zé)泛化、偏離等現(xiàn)象,以提高輔導(dǎo)員的工作效率。

[1]楊振斌,馮剛.高等學(xué)校輔導(dǎo)員培訓(xùn)教程[M].北京:高等教育出版社,2006:2-3.

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[責(zé)任編輯:王麗平]

Thought and Research on College Counselors’Work Responsibilities

WANG Xin
(Department of Politics and Law,An-Hui Normal University,Wuhu,241003,China)

The college counselors’work responsibility of our country tends to be more and more general.When the regulation was first established,college counselors’responsibility was to give guidance to students in political theory study and social practice.And now their work involves college students’political and ideological education,psychological guidance,handling emergency,helping poor students financially,employment guidance,harmonizing and cooperating relations of all levels and management of class daily affairs.The state regulationsfor college counselors’responsibilities are programmatic with a possibilityof broad interpretation.In practical work,college counselors often show deviation and divorce from their main work responsibilities.So it is necessary to make a new carding and partition about them and ascertain their scientific confines.

college counselors;responsibilities;border

G640

A

1671-5977(2010)03-0099-03

2010-06-15

王 信(1984-),女,安徽宿州人,安徽師范大學(xué)碩士研究生,主要從事思想政治教育和高校輔導(dǎo)員工作研究。