王慶國(guó)

(沈陽(yáng)鐵路局 通遼車務(wù)段，內(nèi)蒙古 通遼 028000)

1 通遼車務(wù)段戰(zhàn)略裝車點(diǎn)的基本情況

2006年底以來(lái)，沈陽(yáng)鐵路局通遼車務(wù)段管內(nèi)先后建成了多個(gè)戰(zhàn)略裝車點(diǎn)。通遼西、鄭家屯戰(zhàn)略裝車點(diǎn)建在貨場(chǎng)內(nèi)，運(yùn)輸品類為糧食，大林、八面城戰(zhàn)略裝車點(diǎn)建在專用線，運(yùn)輸品類為礦建物資、糧食。由于戰(zhàn)略裝車點(diǎn)具有整列配空、直進(jìn)直出、集中裝車、定點(diǎn)開(kāi)車的特點(diǎn)，改變了“計(jì)劃—備貨—請(qǐng)車—裝車”的模式，即根據(jù)鐵路局批準(zhǔn)的周計(jì)劃，由車務(wù)段組織車站落實(shí)具體貨主，貨主根據(jù)分配的貨位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行備貨裝車。因此，取得貨位就相當(dāng)于取得了承認(rèn)車。這對(duì)于托運(yùn)人較多的通遼西、鄭家屯戰(zhàn)略裝車點(diǎn)，貨位分配成為關(guān)注重點(diǎn)。

2 戰(zhàn)略裝車點(diǎn)貨位分配中存在的問(wèn)題

（1）運(yùn)輸旺季貨位無(wú)法滿足需求。通遼西戰(zhàn)略裝車點(diǎn)現(xiàn)有貨位232個(gè)，可同時(shí)裝4列貨物列車 (按每列58輛計(jì)算，下同)，鄭家屯戰(zhàn)略裝車點(diǎn)現(xiàn)有貨位116個(gè)，可同時(shí)裝2列貨物列車，但由于通遼西、鄭家屯戰(zhàn)略裝車點(diǎn)貨主較多，貨位需求量非常大，運(yùn)輸旺季現(xiàn)有貨位難以滿足貨主需求，供需矛盾十分突出。

（2）貨位分配透明度不高。由于貨位分配缺乏相應(yīng)的公開(kāi)監(jiān)督機(jī)制，容易形成暗箱操作。有的貨主取得了貨位后，因價(jià)格變化、備貨裝車不能保證等因素影響，私自變更給其他貨主或退回貨位，對(duì)此沒(méi)有相應(yīng)的考核機(jī)制和退回貨位的二次分配辦法，難以保證正常的貨位分配秩序。

3 戰(zhàn)略裝車點(diǎn)貨位分配電子管理的實(shí)踐

3.1 基本原則

為從根本上解決貨位分配問(wèn)題，通遼車務(wù)段成立了“戰(zhàn)略裝車點(diǎn)貨位分配電子控制系統(tǒng)”攻關(guān)課題組，確定了“公開(kāi)、公平、公正”的貨位分配原則，堅(jiān)持“保護(hù)重點(diǎn)、照顧一般、考慮零散”的方針，通過(guò)可行性、合理性、公平性的多次論證，編制完成了“戰(zhàn)略裝車點(diǎn)貨位分配電子控制系統(tǒng)”軟件并投入使用。

3.2 貨位分配計(jì)算方法

根據(jù)沈陽(yáng)鐵路局下達(dá)的到達(dá)各鐵路局承認(rèn)車數(shù)，除以托運(yùn)人各鐵路局的請(qǐng)車總數(shù)得出每個(gè)到局的貨位分配系數(shù)，進(jìn)行降序排列，以“1”為單位分配貨位。貨位分配積分實(shí)行多余少補(bǔ)，余數(shù)累計(jì)的方法。對(duì)于貨位分配審批累計(jì)積分相等時(shí)，按遠(yuǎn)程高費(fèi)率順次分配貨位。對(duì)沒(méi)有分到貨位的，將本次計(jì)算積分轉(zhuǎn)入下次分配中進(jìn)行累計(jì)。

3.3 建立健全貨位分配配套措施

為確?！皯?zhàn)略裝車點(diǎn)貨位分配電子控制系統(tǒng)”軟件使用規(guī)范，車務(wù)段先后建立完善了《戰(zhàn)略裝車點(diǎn)貨位分配辦法》、《貨位分配電子控制系統(tǒng)使用管理辦法》、《備貨管理辦法》、《請(qǐng)車、裝車監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)辦法。每個(gè)管理辦法分別從貨位分配原則、貨位分配要求、軟件使用規(guī)范、備貨管理流程、請(qǐng)車裝車等環(huán)節(jié)提出要求，明確操作要點(diǎn)。

3.3.1 完善貨位分配管理制度

《貨位分配電子控制系統(tǒng)使用管理辦法》在計(jì)算機(jī)使用上規(guī)定了使用處所和操作人員；在軟件密碼保護(hù)上實(shí)行2人雙控密碼，修改程序時(shí)必須由車務(wù)段紀(jì)委人員、車站站長(zhǎng)同時(shí)輸入密碼方可進(jìn)行；在有關(guān)數(shù)據(jù)輸入上，必須由車務(wù)段紀(jì)檢監(jiān)察員、車站站長(zhǎng)、車站貨運(yùn)值班員、貨運(yùn)計(jì)劃員同時(shí)在場(chǎng)進(jìn)行核對(duì)。

3.3.2 嚴(yán)格糧食貨主資格準(zhǔn)入制度

由于通遼車務(wù)段管內(nèi)戰(zhàn)略裝車點(diǎn)運(yùn)輸品類主要是糧食，對(duì)象以糧食貨主為主，為嚴(yán)格貨位分配審批程序，要求糧食貨主必須具有年檢合格的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、糧食收購(gòu)許可證和法人身份證，方可進(jìn)入戰(zhàn)略裝車點(diǎn)提計(jì)劃、備貨、請(qǐng)車、裝車，并由貨主實(shí)名填寫貨位分配申請(qǐng)卡，請(qǐng)求分配貨位。

3.3.3 嚴(yán)格落實(shí)集體審批制度

由車站站長(zhǎng)、貨運(yùn)值班員、貨運(yùn)計(jì)劃員組成貨位分配審批小組，依據(jù)系統(tǒng)自動(dòng)累計(jì)積分結(jié)果進(jìn)行集體審批，并對(duì)審批結(jié)果進(jìn)行聯(lián)簽存查；對(duì)特殊情況需要人工進(jìn)行調(diào)整的，必須經(jīng)審批小組集體研究，并記錄在案；對(duì)因貨主原因返回的貨位，由審批小組集體研究，重新進(jìn)行分配審批。

3.3.4 嚴(yán)格崗位回避和分配公示制度

車務(wù)段規(guī)定，車站從事貨運(yùn)管理和貨位審批的工作人員，其直系親屬不得從事經(jīng)營(yíng)代理與戰(zhàn)略裝車點(diǎn)運(yùn)輸有關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)，否則必須調(diào)離現(xiàn)職。同時(shí)車務(wù)段領(lǐng)導(dǎo)班子成員、相關(guān)科室人員，車站站長(zhǎng)、副站長(zhǎng)，貨運(yùn)主任和貨運(yùn)工作人員及配偶、夫妻雙方父母和兄弟姐妹、子女及配偶等全部納入崗位回避范圍，逐人登記，寫出書面承諾。同時(shí)，各戰(zhàn)略裝車點(diǎn)每次將鐵路局下達(dá)的承認(rèn)車方向和數(shù)量、貨位分配方案和審批結(jié)果，在車站電子顯示屏滾動(dòng)公示 8 h以上，使每一位貨主都了解貨位分配的結(jié)果。

3.3.5 強(qiáng)化貨位分配考核

（1）專業(yè)科室檢查考核。車務(wù)段客貨管理科每周對(duì)戰(zhàn)略裝車點(diǎn)貨位分配審批情況進(jìn)行1次集中檢查，每月對(duì)戰(zhàn)略裝車點(diǎn)運(yùn)輸組織管理情況進(jìn)行1次綜合考核，納入車站綜合考核體系。

（2）專項(xiàng)監(jiān)督檢查考核。由車務(wù)段主管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組成專項(xiàng)檢查考核組，深入戰(zhàn)略裝車點(diǎn)對(duì)計(jì)劃管理、備貨登記、貨位分配、基礎(chǔ)工作等進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)糾正。

（3）重點(diǎn)監(jiān)督檢查考核。在運(yùn)能緊張時(shí)期，車務(wù)段指派紀(jì)檢監(jiān)察員對(duì)戰(zhàn)略裝車點(diǎn)每次貨位分配審批全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)貨位分配方案聯(lián)簽情況與計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)方案進(jìn)行全面核對(duì)，對(duì)貨物運(yùn)單、備貨卡、實(shí)際貨物與批準(zhǔn)的計(jì)劃是否相符進(jìn)行重點(diǎn)抽查。

4 實(shí)施效果

通過(guò)實(shí)施戰(zhàn)略裝車點(diǎn)的貨位分配電子化管理，優(yōu)化了運(yùn)輸資源配置和運(yùn)輸組織方式，運(yùn)輸效率效益明顯提高，社會(huì)反映良好。

（1）有效控制審批程序。自動(dòng)審批貨位程序的使用，實(shí)現(xiàn)了審批過(guò)程公開(kāi)透明，主動(dòng)接受貨主監(jiān)督，最大限度地避免了個(gè)人行為干預(yù)，預(yù)防了違規(guī)操作問(wèn)題的發(fā)生，使貨位分配得以有序、公開(kāi)、透明。

（2）效率效益實(shí)現(xiàn)雙贏。通遼車務(wù)段戰(zhàn)略裝車點(diǎn)所在車站的1次作業(yè)時(shí)間由原來(lái)的20.5 h壓縮到9.8 h，每列裝車時(shí)間平均由過(guò)去的17.7 h壓縮到現(xiàn)在的不足4 h。2010年上半年，全段戰(zhàn)略裝車點(diǎn)共發(fā)送貨物44萬(wàn)t，占全段貨物發(fā)送量的20%，與2009年上半年相比增加25萬(wàn)t，增長(zhǎng)88%；貨運(yùn)收入完成8675萬(wàn)元，占全段貨運(yùn)收入的19%，與2009年上半年相比增收4540萬(wàn)元，增長(zhǎng)130%。在貨位分配上實(shí)現(xiàn)了零投訴。

（3）社會(huì)效益良好。戰(zhàn)略裝車點(diǎn)在籌建初期，許多企業(yè)貨主對(duì)貨位分配抱有觀望態(tài)度，不相信鐵路會(huì)解決多年入關(guān)方向緊張的現(xiàn)狀。自戰(zhàn)略裝車點(diǎn)開(kāi)通以來(lái)，在鐵路局的大力支持下，保證了糧食、礦建物資的及時(shí)裝運(yùn)，滿足了貨主的運(yùn)輸需求，貨主反映較好，社會(huì)效果明顯。