林邦鈞

（隨州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖北 隨州 441300）

進入新世紀(jì)，面對激烈的國際競爭和加入WTO的新形勢，高職教育作為我國高等教育的一種類型，自上世紀(jì)80年代初已取得了長足的發(fā)展。然而，高職教育發(fā)展的實踐也暴露出一些矛盾和問題，有些已經(jīng)成為高職教育可持續(xù)發(fā)展的嚴重制約因素。在高職教育中實施社會考試，是使高職教育保持旺盛的生命力，在強手如林的競爭中立于不敗之地的有力保障，有利于高職教育為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展培養(yǎng)更多的合格人才。

一、社會考試產(chǎn)生的背景

中國近代學(xué)制建立以來，在官方和民間形成了一種將正規(guī)教育等同于學(xué)校教育的狹隘理解，加上長期實施單一的學(xué)歷文憑制度，在中國社會中，學(xué)歷成為衡量社會個體接受教育程度和能力大小的唯一權(quán)威憑證，與個人的就業(yè)、職位升遷、福利待遇甚至社會地位緊緊掛鉤，貫穿于個人的整個生命。從這種意義而言，稱之為“學(xué)歷至上”并不為過。然而，對學(xué)歷的過分重視，甚至視之為衡量人才的唯一標(biāo)準(zhǔn)，不免有些偏頗。作為一種教育導(dǎo)向，它引發(fā)了許多弊病。具體而言，應(yīng)試教育的屢禁不止，素質(zhì)教育的舉步維艱，高校培養(yǎng)目標(biāo)與社會需要的嚴重脫節(jié)與之不無關(guān)系，尤其是隨著學(xué)習(xí)化社會的形成，單純的學(xué)歷教育也不可能提供保障人一生發(fā)展的需要。作為中國社會一定歷史時期的特有現(xiàn)象，“學(xué)歷至上”已不適應(yīng)社會發(fā)展要求，克服這種弊端，已成為社會發(fā)展的迫切要求。90年代初，中國政府逐步注意到了“學(xué)歷至上”的弊病，把素質(zhì)教育和終身教育理念作為制定教育政策的出發(fā)點，對個人的非學(xué)歷教育給予了更多的關(guān)注，面對日益完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，人們逐漸達成共識：一個人的成敗，社會地位的高低，最主要的是看市場對他的需要程度和認可程度的高低。如果說當(dāng)代中國社會仍需要衡量這種需要程度和認可程度的尺度的話，那么，參加社會考試獲取的各種證書較學(xué)歷證書更適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要。從這個角度來看，實施社會考試正是適應(yīng)了市場經(jīng)濟的需要。目前正引起人們普遍關(guān)注的結(jié)構(gòu)性失業(yè)和高學(xué)歷失業(yè)問題和正在悄然興起的社會考試熱，以及政府對就業(yè)準(zhǔn)人和職業(yè)資格證書制度的大力推行均表明：社會考試正由社會的邊緣走向核心，并且成為社會衡量個人掌握新技術(shù)和勞動技能的程度 同時 也成為人們應(yīng)對全球化、信息化，高科技發(fā)展的有力工具。

二、社會考試的概念、范疇和基本特點

社會考試是指人類社會為考查應(yīng)試者的知識功能，在短時間內(nèi)，面向社會，甚至面向國際社會達到有效，大量地選拔、審定、鑒別、測量人才優(yōu)劣的目的的考試活動。它在組織、形式、數(shù)量、范圍、功能、作用、影響、意義等多個方面均超過一般的考試形式。

社會考試的特點有以下幾點：一是由國家教育行政部門的考試機構(gòu)或由政府批準(zhǔn)的專門考試機構(gòu)主管并實施，代表國家或政府行使權(quán)利，具有權(quán)威性。二是考試與升學(xué)或相應(yīng)的水平證書相聯(lián)系。考試與學(xué)校的課程設(shè)置和對應(yīng)考者未來的職業(yè)、地位有重要影響和關(guān)鍵作用，具有對應(yīng)性。三是考試以在校生或具有相應(yīng)條件的青年以及從業(yè)人員為主，考試結(jié)果對應(yīng)考者能否升學(xué)或獲取畢業(yè)證書，以及從事滿意的職業(yè)，具有決定性參考價值。由此表明，社會考試具有許多綜合服務(wù)功能，它包含了作為從業(yè)通行證的多種職業(yè)資格考試，即除學(xué)校和培訓(xùn)機構(gòu)內(nèi)部舉辦的考試以外的面向社會的考試，都是社會考試。

另外，社會考試還具有開放性、靈活性、多樣性的特點。社會考試的開放性體現(xiàn)在報考者不受性別、年齡、民族、種族、已受教育程度及職業(yè)、身體條件的限制。凡有志于更新知識，提高科學(xué)文化和專業(yè)水平的社會公民均可選擇社會考試項目參加考試，社會考試使接受教育的對象為全社會所有成員；社會考試的靈活性、多樣性體現(xiàn)在其考試培訓(xùn)工作涉及幾乎全社會的教育資源，利用市場機制形成了獨立的、開放的考試培訓(xùn)，培訓(xùn)點，考點有普通高校、高職院校、成人高校等，形成一種多元的開放的教育體系。

三、社會考試目前開考項目的實施情況

目前，由教育部考試中心推出的各種職業(yè)技能培訓(xùn)和資格認證等一系列社會考試總體上還處于發(fā)展的起步階段，在幾年不斷的發(fā)展中已取得了不俗的成績。社會考試十分注重與其他教育形式的溝通，已相繼與自考、高職、中職、成人教育、基礎(chǔ)教育相結(jié)合。

1.全國計算機應(yīng)用技術(shù)證書考試（NTT），因特網(wǎng)模塊證書替代自考高職計算機技術(shù)及應(yīng)用專業(yè)中“Internet應(yīng)用技術(shù)”課程。

2.全國計算機應(yīng)用技術(shù)證書考試（NIT），會計電算化模塊替代自考高職電算會計專業(yè)的“電算會計軟件操作”課程：

3.全國計算機應(yīng)用技術(shù)證書考試（NIT），因特網(wǎng)模塊證書替代秘書專業(yè)本科選修課“因特網(wǎng)”應(yīng)用課程。

4.全國英語等級考試（PETS）二級筆試合格成績替代專科英語（一）和自考高職教育專業(yè)中的本科英語（二）。

5.全國計算機等級考試一級及其以上的合格證書替代計算機應(yīng)用基礎(chǔ)課。

另外，教育部考試中心還開設(shè)了少兒計算機應(yīng)用技術(shù)證書考試，全國英語等級考試（PETS）一級B至五級考試，大學(xué)英語四、六級考試。人事考試中心還開設(shè)了一系列專業(yè)技術(shù)資格考試，以經(jīng)濟類會計專業(yè)為例，開設(shè)有助理會計師、中級會計師、注冊會計師、注冊內(nèi)部審計師等考試，成為選拔人才的一種新的手段。

這些考試基本形式為卷面考試，其中英語還包含口試。參加考試者不僅要有扎實的理論功底，而且要有豐富的實踐經(jīng)驗，其優(yōu)點是不言而喻的。目前，我院已成為全國英語等級考試報名站。全國計算機等級考試報名站。在我院高職教育教學(xué)中成功實施了讓英語專業(yè)學(xué)生參加大學(xué)英語四、六級考試，非英語專業(yè)學(xué)生參加PETS二級考試，且通過率均高于北京市平均水平；讓全體高職學(xué)生參加全國計算機等級考試、公務(wù)員考試，以及財會專業(yè)的學(xué)生有計劃地參加會計資格考試。實施這些社會考試，對我院高職教育擴大知名度，辦出特色，創(chuàng)名牌，提高教學(xué)質(zhì)量，提高教師隊伍水平，增強學(xué)生就業(yè)競爭力起到了推動促進作用，同時也是對我院高職教育發(fā)展的有利保障。

四、在高職教育中實施社會考試的作用意義

（一）實施社會考試，有利于高職教育明確定位、選準(zhǔn)目標(biāo)、辦出特色。

近年來，高職教育發(fā)展迅速，但在如何辦好高職教育的問題上思路各異。有的把它當(dāng)作解決生存危機的出路，有的把它當(dāng)作增加收入的渠道，有的把它當(dāng)作升格普通高校的跳板，而對高職教育的內(nèi)涵，以及在經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展中的位置、作用缺乏充分的認識和理解，由此導(dǎo)致了在辦學(xué)方針、人才培養(yǎng)目標(biāo)和模式等方面的錯位，未能從高職教育自身的特點出發(fā)，而是沿襲了學(xué)位教育的不少基本做法，致使高職教育剛剛起步就已問題迭起，危機四伏，這兩年高職教育招生和畢業(yè)生就業(yè)的嚴峻形勢就是很好的例證。實施社會考試，可以有力地保障高職教育的準(zhǔn)確定位，即高職教育要培養(yǎng)既具有必要的專業(yè)理論知識，又具有較強的實際操作技能，能在具體工作中組織生產(chǎn)、解決技術(shù)問題的人才。因為社會考試本身的設(shè)立就是立足于經(jīng)濟建設(shè)，滿足社會發(fā)展需求，參加考試者不僅要有必需的理論基礎(chǔ)，而且要有較強的創(chuàng)新能力和扎實的實踐動手能力，這一點正是高職教育的辦學(xué)實質(zhì)。實施社會考試，還可以促使高職教育形成應(yīng)用性、實用性的辦學(xué)特色，這也是高職院校在競爭中求生存、求發(fā)展的根本。

（二）實施社會考試，有利于促進高職教育教學(xué)改革，提高教學(xué)質(zhì)量。

高職教育的培養(yǎng)目標(biāo)是技術(shù)應(yīng)用型人才。而我國現(xiàn)有高職教育受學(xué)科型大學(xué)影響較深，教學(xué)計劃、課程設(shè)置強調(diào)全面掌握本學(xué)科領(lǐng)域知識，而忽視對技能的培養(yǎng)。實施社會考試，正是突出了高職教育的職業(yè)性和快速的適應(yīng)性。因此，一是應(yīng)先從教學(xué)計劃入手，突破公共課、基礎(chǔ)課、專業(yè)課三段式，調(diào)整教學(xué)計劃向社會考試靠攏，構(gòu)建起強化能力培養(yǎng)的教學(xué)平臺。二是加強對教學(xué)內(nèi)容的改革，更新陳舊的、不適用的知識。教材選擇社會考試專用教材，把社會考試的內(nèi)容加到日常教學(xué)中，如我院對英語和計算機這兩門課進行封閉式強化教學(xué)，特別是英語教學(xué)，以“聽、說、讀”能力培養(yǎng)為中心，對課程內(nèi)容進行重新整合 為使非英語專業(yè)的學(xué)生能順利參加全國英語等級二級考試，在原有公共英語教學(xué)中，增加了全國英語等級二級中的聽說內(nèi)容，既明確了學(xué)習(xí)的方向，提高了教學(xué)質(zhì)量，又增加了學(xué)生的學(xué)習(xí)動力，有利于促進公共英語的教學(xué)改革。

（三）實施社會考試，有利于促進高職教育的師資隊伍建設(shè)，提高教師雙師素質(zhì)。

目前高職教育人才培養(yǎng)模式、專業(yè)設(shè)置、教育教學(xué)方式等方面還習(xí)慣于學(xué)位教育的做法，除了思想觀念之外，其問題的關(guān)鍵在于缺少一支能適應(yīng)高職教育發(fā)展要求的師資隊伍。主要反映在：一是師資力量嚴重不足；二是專業(yè)師資技能水平與要求相差甚遠。問題產(chǎn)生的原因除了高職院校的師資基礎(chǔ)薄弱和培養(yǎng)力度不夠以外，還與我國目前尚沒有高職師資的培養(yǎng)規(guī)劃和組織實施體系有關(guān)。而在實施社會考試的過程中，我們的教師根據(jù)教學(xué)的需要，都要參加社會考試考官培訓(xùn)，通過培訓(xùn)拿到考官證書，或考取相應(yīng)的資格證書，從而加速教師隊伍建設(shè)，涌現(xiàn)出一批既能傳授知識又能培養(yǎng)能力的“雙師型”優(yōu)秀教師，如我院專業(yè)課教師中30%的教師具備“雙師”資格，這些“雙師型”教師已成為我院高職教育的骨干教師，因而極大地促進了我院師資隊伍建設(shè)。

（四）實施社會考試，有利于提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，增強就業(yè)競爭力。

我國經(jīng)濟發(fā)展已進入質(zhì)量和特色取勝的時期，而目前的高職教育還不能很好地適應(yīng)社會對多元化人才的需求，高職學(xué)生就業(yè)難已成為不爭的事實。近期資料表明，高職學(xué)生畢業(yè)雙選會上，參選學(xué)生踴躍，而就業(yè)簽約率之低卻令社會各方面反映相當(dāng)強烈。實施社會考試，在以寬口徑、高技能、強適應(yīng)性為方向的培養(yǎng)目標(biāo)下，促使學(xué)生向一專多能方向發(fā)展，進行跨大類技能訓(xùn)練，學(xué)生畢業(yè)可獲得本專業(yè)的技能合格證，還可獲得第二職業(yè)技能證書，甚至更多相關(guān)的技能證書。這樣綜合素質(zhì)的提高，使學(xué)生在事業(yè)心、責(zé)任感、工作實踐和創(chuàng)造力各方面都取得長足進展，同時選擇就業(yè)崗位的余地將大大增加，為今后就業(yè)增強了競爭力。

五、對在高職教育中實施社會考試的思考

在高職教育中實施社會考試符合時代的潮流，是高職院校求生存、求發(fā)展的根本。作為新生事物，社會考試的各項工作尚處在摸索之中。社會考試現(xiàn)狀與高職教育的要求還有距離，對社會考試重視不夠、考試項目較少、管理制度不完善等問題都需要解決，同時社會考試的各項工作也還需要繼續(xù)發(fā)展、完善，以適應(yīng)高職教育發(fā)展的廣闊空間。

（一）發(fā)展、完善社會考試工作，突破學(xué)歷教育和終結(jié)教育的框架，構(gòu)筑開放式的高職教育體系。

社會考試的開考項目既要開辦教育部考試中心推出的具有較高權(quán)威性的國家考試項目，又要根據(jù)高職教育的需求，引進海外考試項目，開發(fā)新的考試項目。根據(jù)知識經(jīng)濟和信息社會對人才素質(zhì)構(gòu)成的變化，發(fā)揮社會考試水平和資格認定的作用，建立質(zhì)量評價體系。同時，促使高職教育改變傳統(tǒng)的單純學(xué)歷教育和終結(jié)教育的模式，大力發(fā)展職前和職后培訓(xùn)，積極參加社會考試，建立教育、培訓(xùn)、服務(wù)一體化的現(xiàn)代開放式高職教育體系。

（二）完善社會考試的管理體系。

提高認識，完善管理機構(gòu)，加強社會考試的統(tǒng)一管理 配備相對穩(wěn)定的專兼職管理人員隊伍 建立和完善社會考試質(zhì)量管理的各項管理辦法，是實現(xiàn)嚴格管理、確保社會考試質(zhì)量的前提和條件。嚴格考務(wù)管理和提高培訓(xùn)質(zhì)量是競爭中的社會考試的信譽保障。堅持辦學(xué)和辦考的公正、公平、公開制度，要把能力考試放在首位，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力、實踐能力和創(chuàng)業(yè)精神作為重點，以適應(yīng)社會對高職教育人才的需要。

（三）加強社會考試證書的國際通用性，為我國資格證書國際化進程建設(shè)服務(wù)。

在當(dāng)今的社會發(fā)展中，教育的國際性發(fā)展已成為不可避免的事實。而隨著我國加入WTO后社會經(jīng)濟環(huán)境的到來，社會考試證書的國際通用性問題擺到了我們的面前。資格證書的國際通用性在許多發(fā)達國家中成為一種較為普遍的證書認可現(xiàn)象。發(fā)展我國社會考試證書與國際接軌的事業(yè)，能夠促進我國高職人才的國際化，并且可以提高我國入世后人才的國際競爭力，同時，亦可為社會考試及高職教育提出更加廣闊的發(fā)展前景。

總之，在21世紀(jì)的社會發(fā)展進程中，社會考試能夠不斷抓住新的機遇，迎接新的挑戰(zhàn)，并以嶄新的社會考試觀念和改革的姿態(tài)，充分與高職教育相結(jié)合，吸引廣大的學(xué)子參加到社會考試的行列中，必將對我國高職教育的發(fā)展起到積極的推動作用。

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