劉凱文

天津市財(cái)貿(mào)管理干部學(xué)院，天津 300170

黨的十七屆四中全會(huì)審議通過的 《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），對(duì)今后一個(gè)時(shí)期黨的建設(shè)提出了一系列新的要求和新的舉措。特別是在如何加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)方面，提出了著力抓好組織建設(shè)，不斷擴(kuò)大黨的組織和黨的工作的覆蓋面；著力抓好班子，選好配強(qiáng)基層黨組織的負(fù)責(zé)人；著力抓好隊(duì)伍，切實(shí)增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的生機(jī)與活力；著力抓好載體，不斷激發(fā)基層黨組織的內(nèi)在活力；著力抓好統(tǒng)籌，構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的基層黨建新格局；著力抓好保障，努力形成加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的工作合力的新要求，明確了我們進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨建工作的用力方向。

黨中央在國際形勢(shì)發(fā)生深刻變化，我國處在進(jìn)一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的關(guān)鍵時(shí)刻，對(duì)黨的建設(shè)作出重大部署，使全黨對(duì)在新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的緊迫性有了新的認(rèn)識(shí)。我們?cè)趯W(xué)習(xí)理解《決定》的各項(xiàng)任務(wù)中，可以清晰的感觸到，新形勢(shì)下黨的建設(shè)重在加強(qiáng)和改進(jìn)。這是因?yàn)槿缛珪?huì)所指出的，“黨內(nèi)也存在不少不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題。”從基層的黨建實(shí)踐來看，“不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求”乃是目前部分基層黨組織表現(xiàn)最為突出，對(duì)黨的戰(zhàn)斗力影響最大的問題。因此，黨的基層組織如何在新的形勢(shì)下切實(shí)做到“圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能”，增強(qiáng)支部的生機(jī)活力，主動(dòng)負(fù)責(zé)的開展工作；如何激發(fā)黨員的政治熱情，“使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾、”保持黨員的先進(jìn)性，是我們?cè)诨鶎狱h建實(shí)踐中，要著力解決的現(xiàn)實(shí)問題。

胡錦濤總書記在十七大報(bào)告中指出，要“使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，為科學(xué)發(fā)展提供可靠的政治和組織保障”。胡錦濤總書記的這一要求，提綱挈領(lǐng)，為我們?cè)谛滦蝿?shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)指明了方向，也是加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建的根本出路。只有深刻理解和切實(shí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的要求，才能抓住“加強(qiáng)和改進(jìn)”的關(guān)鍵，使黨的基層組織擔(dān)負(fù)起“推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧”的重任。這就要求我們必須下大力氣推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀在基層的學(xué)習(xí)貫徹，抓住黨的先進(jìn)性建設(shè)不放松，以黨的先進(jìn)性、以黨員的先鋒模范作用推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)和諧穩(wěn)定。

一、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變基層黨建的觀念。

《決定》以建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨為抓手，對(duì)加強(qiáng)黨的思想理論建設(shè)給予了高度重視，特別強(qiáng)調(diào)面對(duì)不斷變化的世界，不斷發(fā)展的形勢(shì)，不斷深入的中國特色社會(huì)主義實(shí)踐，全黨必須不斷學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)，而學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀則是其中的重中之重，是基層黨組織的首要任務(wù)。黨支部作為黨的基層組織，要深刻認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重大意義，從基層黨建的實(shí)際出發(fā)，以增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力為關(guān)鍵點(diǎn)，夯實(shí)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的組織基礎(chǔ)。特別是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變基層黨建工作中“不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求”的觀念，樹立基層黨建工作必須服從于服務(wù)于科學(xué)發(fā)展這個(gè)大局的觀念；黨組織的工作方法和活動(dòng)方式必須在繼承中創(chuàng)新，在實(shí)踐中完善的觀念；基層黨的活動(dòng)要由封閉型向開放型轉(zhuǎn)變的觀念；黨的活動(dòng)內(nèi)容要統(tǒng)籌兼顧，由強(qiáng)調(diào)共性向既注重共性又尊重個(gè)性轉(zhuǎn)變的觀念；黨的基層組織要堅(jiān)持“以人為本”，注重黨內(nèi)關(guān)懷的觀念。按照“推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧”的要求，堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)不放松，積極開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，創(chuàng)新黨建活動(dòng)的方式和載體，使基層黨建工作與時(shí)俱進(jìn)，和當(dāng)今全黨、全國貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的時(shí)代步伐相合拍。

二、發(fā)揮黨員主體作用，增強(qiáng)基層黨建的實(shí)效。

《決定》特別強(qiáng)調(diào)要從提高黨員素質(zhì)入手，抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)這一基礎(chǔ)工程，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力。黨員是黨組織的主體，是黨的各項(xiàng)決策部署能否貫徹落實(shí)的最終決定因素。因此，黨員的主體作用能否得到有效發(fā)揮，決定了基層黨組織戰(zhàn)斗力的強(qiáng)弱。這就要求我們，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，著力建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良，作用突出的黨員隊(duì)伍。要把廣大黨員的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來，教育引導(dǎo)黨員學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好科學(xué)發(fā)展觀，全面理解、準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，真正把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為謀發(fā)展、促和諧的實(shí)際行動(dòng)。要加強(qiáng)對(duì)黨員的教育培訓(xùn)，提高素質(zhì)提升能力。要發(fā)展黨內(nèi)民主，拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道。實(shí)行黨務(wù)公開，落實(shí)黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。發(fā)揮黨員主體作用的關(guān)鍵，是要激發(fā)和強(qiáng)化黨員的責(zé)任感、光榮感和使命感，使黨員保持高昂的政治熱情和保持先進(jìn)性的內(nèi)在動(dòng)力，，從而使黨員的主體意識(shí)更加自覺，自我要求更加明確，真正把自己區(qū)別于普通群眾，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的實(shí)踐中當(dāng)好表率。通過黨員主體作用的發(fā)揮，推進(jìn)基層黨的工作更加富有活力，更加及時(shí)有效。

三、認(rèn)真落實(shí)長效機(jī)制，強(qiáng)化基層黨建的基礎(chǔ)。

長效機(jī)制的基礎(chǔ)是制度，制度建設(shè)是推動(dòng)基層黨建的重要保證，這次全會(huì)通過的《決定》，就是帶有制度性的原則措施。貫徹《決定》要求，就要進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨建的制度體系建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿于基層黨建工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，體現(xiàn)在各個(gè)方面，從制度上形成落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的有力保障。因此，要在貫徹《決定》基本原則的前提下，以擴(kuò)大基層黨的工作的覆蓋面和影響力為目標(biāo)，大膽探索創(chuàng)新基層黨組織的設(shè)置形式和活動(dòng)方式；在堅(jiān)持“三會(huì)一課”等黨內(nèi)基本活動(dòng)形式的同時(shí)，改進(jìn)活動(dòng)的內(nèi)容，使之更加生動(dòng)活潑；結(jié)合本單位的改革發(fā)展，創(chuàng)新基層黨組織的活動(dòng)載體，把黨的活動(dòng)放在更大的背景下和開放互動(dòng)的環(huán)境中，以增強(qiáng)基層黨的工作的活力；建立保障措施和黨內(nèi)關(guān)懷制度，以切實(shí)解決基層黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和困難黨員的實(shí)際問題，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和吸引力；要通過狠抓落實(shí)，改變長效機(jī)制不長效的狀況，建立基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)責(zé)任制，促使基層黨組織認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、工作到位，以增強(qiáng)抓黨建的自覺性和主動(dòng)性；把理論武裝和提高水平結(jié)合起來，定期培訓(xùn)基層黨組織負(fù)責(zé)人，增強(qiáng)其自主工作，開拓創(chuàng)新的能力；深入分析基層黨建工作遇到的新情況新問題，及時(shí)總結(jié)基層黨建工作的新經(jīng)驗(yàn)新做法，著力以組織制度的創(chuàng)新推進(jìn)基層黨建工作的創(chuàng)新。使基層黨建的工作基礎(chǔ)更加牢固，承擔(dān)起固本強(qiáng)基，維護(hù)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的任務(wù)。

四、緊密圍繞中心工作，發(fā)揮基層黨建的作用

《決定》特別強(qiáng)調(diào)基層黨組織要圍繞中心，服務(wù)大局，要推動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)和諧。這些要求體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的基本精神?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展就是基層黨的工作的中心和大局，黨的基層組織必須把全部精力放在圍繞發(fā)展開展工作上來。要找準(zhǔn)黨建工作和中心工作的結(jié)合點(diǎn)，以推動(dòng)科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，搭建黨建工作的新平臺(tái)。要善于運(yùn)用黨的組織資源，統(tǒng)籌基層黨組織的各項(xiàng)活動(dòng)，集中黨員的聰明才智，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，破解改革發(fā)展中的問題?；鶎狱h組織要有所作為，還必須找準(zhǔn)發(fā)揮作用的途徑，有的放矢的開展工作。具體講，就是要在推動(dòng)本單位的科學(xué)發(fā)展和促進(jìn)和諧穩(wěn)定方面，做到“三個(gè)主動(dòng)，四個(gè)能夠”?！叭齻€(gè)主動(dòng)”即：主動(dòng)把黨員的思想統(tǒng)一到加快科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧單位上來；主動(dòng)把思想政治工作落實(shí)到理順關(guān)系，提升人氣，調(diào)動(dòng)黨員和群眾的積極性上來；主動(dòng)把黨組織的資源優(yōu)勢(shì)運(yùn)用到提高黨員隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，加強(qiáng)職工隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)力，增強(qiáng)單位的競(jìng)爭(zhēng)力上來?！八膫€(gè)能夠”即：在事關(guān)生存發(fā)展的大事上能夠超前介入?yún)⑴c決策；在內(nèi)部機(jī)制的轉(zhuǎn)換中能夠把握節(jié)奏明確導(dǎo)向；在加快發(fā)展的關(guān)節(jié)點(diǎn)上能夠聚集力量攻堅(jiān)克難；在協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系中能夠統(tǒng)籌兼顧凝聚人心，為本單位的科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展保駕護(hù)航。

總之，貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，按照《決定》的要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，是擺在我們面前的一個(gè)重大課題，也是我們各級(jí)黨組織必須在實(shí)踐中著力解決的問題。我們要提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求加強(qiáng)基層黨建工作的自覺性，大膽探索，勇于創(chuàng)新，善于總結(jié)，以基層黨建工作的有效性，為科學(xué)發(fā)展提供可靠的政治和組織保障，承擔(dān)起黨所賦予的光榮使命！