秦啟蒙

(中國人民公安大學(xué)，北京100038)

網(wǎng)絡(luò)視域下公安宣傳工作實效性新探

秦啟蒙

(中國人民公安大學(xué)，北京100038)

近期出現(xiàn)的警察公共危機(jī)案例值得我們深思?！吧虾罴岩u警案”、“躲貓貓”案件與“紙幣開手銬”案件等都在各種媒體上引起軒然大波。這些事件不但嚴(yán)重?fù)p害公安機(jī)關(guān)和人民警察在人民群眾心目中的形象，降低政府的公信度，損害法律的尊嚴(yán)，而且會挫傷人民警察的工作積極性。事件背后暴露出的問題有很多，公安宣傳工作的缺失是這些事件影響擴(kuò)大的一個很重要的原因:公安宣傳工作觀念落后、公安宣傳工作機(jī)制滯后、引導(dǎo)輿論的能力不強(qiáng)。

網(wǎng)絡(luò);公安宣傳工作;實效性

一、網(wǎng)絡(luò)時代下公安宣傳工作面臨的新形勢

(一)互聯(lián)網(wǎng)是我國轉(zhuǎn)型時期宣傳工作的新陣地

在過去，網(wǎng)上沖浪被當(dāng)做一種時尚，而現(xiàn)在更是一種必需的生活方式。阿爾文·托夫勒曾經(jīng)在《再造文明》一書中斷言:世界迎來了第三次浪潮。第一次浪潮是以鋤頭為標(biāo)志，第二次浪潮是以流水線為標(biāo)志，而第三次浪潮則是以電腦為標(biāo)志。第二次浪潮的大眾化社會已經(jīng)為分眾化社會所取代，同質(zhì)性社會已經(jīng)為多樣型社會所取代。如今，伴隨著各種社會軟件和社會型網(wǎng)絡(luò)的興起，互聯(lián)網(wǎng)文明早已經(jīng)開花結(jié)果。據(jù)統(tǒng)計，中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展最新數(shù)據(jù)為，在中國有3億網(wǎng)民，并且每天新增25萬個。中國有1．07億個個人博客、14億個即時通信工具、45億個電子郵箱，平均每400個人就有一個網(wǎng)站。網(wǎng)民數(shù)量的增加使受眾個體在新聞傳播中的定位與作用發(fā)生改變，由被動變?yōu)榛?、主動參與。互聯(lián)網(wǎng)的興起要求公安宣傳工作要加強(qiáng)在網(wǎng)上的宣傳工作，占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)新陣地已經(jīng)是刻不容緩。

(二)網(wǎng)絡(luò)在信息傳播中對媒體和輿論產(chǎn)生了新的影響

首先，信息經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)傳播后時效與空間產(chǎn)生變化，新聞只要一上網(wǎng)就沒有國界而且網(wǎng)絡(luò)傳播的時效性非常強(qiáng)，一經(jīng)發(fā)布就迅速在不同人群中傳播。其次，網(wǎng)絡(luò)改變了傳統(tǒng)傳播格局，人人傳播、人人都是記者，每一個博客都是輿論的生成點，每一臺電腦都是信息的源頭，每一位網(wǎng)民都可走到時代的風(fēng)口浪尖。這些個人媒體對傳播方式的改變，對宣傳的控制產(chǎn)生了巨大沖擊?；仡欃F州甕安事件，一個重要原因就是新聞處置不當(dāng)，關(guān)鍵時刻主流媒體沒有在第一時間把事實真相告訴大家，致使流言、謠言散播。信息化時代，信息量大、傳播速度快，真假難辨，媒體社會動員能力很強(qiáng)，加之老百姓的情緒化反應(yīng)強(qiáng)烈，常常容易引起過激反應(yīng)。

(三)信息網(wǎng)絡(luò)成為敵對勢力對我國進(jìn)行意識形態(tài)滲透的最重要工具

敵對勢力以網(wǎng)絡(luò)為載體進(jìn)行不法宣傳的行徑逐漸增多。據(jù)《紐約時報》報道，新上任的美國國務(wù)卿希拉里·克林頓熱衷推行“網(wǎng)絡(luò)外交”，重視利用社交網(wǎng)站Facebook、圖片共享網(wǎng)站Flicker和Twitter這些平臺傳遞外交政策信息，聲稱要以網(wǎng)絡(luò)力量來應(yīng)付那些打壓國內(nèi)媒體的國家，而奧巴馬政府已經(jīng)把社交網(wǎng)站視為“外交箭囊中的一支新箭”。他們憑借在信息技術(shù)和信息資源方面的巨大優(yōu)勢，利用一切網(wǎng)絡(luò)傳播途徑，灌輸和滲透西方價值觀念和意識形態(tài)，詆毀我黨的路線方針政策，攻擊我國的社會主義制度，抨擊我國的經(jīng)濟(jì)社會政策，歪曲我國的人權(quán)現(xiàn)狀。這些不利因素時刻影響著我國的網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)向，公安機(jī)關(guān)除了要阻止其傳播的行為之外，還應(yīng)以正確的輿論引導(dǎo)國民，以達(dá)到使被宣傳對象自覺抵制網(wǎng)絡(luò)上不法宣傳行為對其思想的侵蝕的目的。

二、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)視域下公安宣傳工作的必要性

(一)公安宣傳工作是黨的宣傳工作的一部分，必須加強(qiáng)

胡錦濤總書記指出:“不論我國改革發(fā)展推進(jìn)到什么階段，不論黨所處的歷史方位和執(zhí)政條件發(fā)生怎樣的變化，宣傳思想工作這個政治優(yōu)勢不能丟。經(jīng)濟(jì)工作搞不好要出大問題，意識形態(tài)工作搞不好也要出大問題。宣傳思想工作只能不斷加強(qiáng)，不能忽視削弱;只能繼續(xù)改進(jìn)，不能止步不前?！惫矙C(jī)關(guān)要做好新形勢下的宣傳思想工作，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供有力的思想保證，營造良的好輿論氛圍。公安宣傳工作是黨的宣傳工作中非常重要的一部分，公安機(jī)關(guān)相對于其他政府部門與群眾的接觸更密切、更廣泛，因此更具有權(quán)威性，更容易引起群眾的注意，宣傳效果更佳。

(二)公安宣傳工作是構(gòu)建和諧警民關(guān)系的潤滑劑

我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的各類社會矛盾時有發(fā)生。公安機(jī)關(guān)是人民民主專政的重要工具，是武裝性質(zhì)的國家治安行政力量和刑事司法力量。在全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的新形勢下，公安機(jī)關(guān)肩負(fù)著鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護(hù)國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)的重大政治和社會責(zé)任。公安機(jī)關(guān)是維護(hù)社會穩(wěn)定的主要力量，在處理人民內(nèi)部矛盾時，更容易和群眾產(chǎn)生直接沖突。當(dāng)諸多矛盾擺在面前時，如果處置不好或處置不當(dāng)就容易使得老百姓把對事件處理的不滿宣泄到警察身上。有效的公安宣傳工作能降低警察公共危機(jī)出現(xiàn)的概率，減少危機(jī)出現(xiàn)的頻率，為和諧的警民關(guān)系增添潤滑劑。

三、對公安宣傳工作運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)載體宣傳的思考

(一)公安宣傳工作迫切需要新的宣傳載體

傳統(tǒng)的報紙、電臺、電視甚至“傳統(tǒng)網(wǎng)站”正在失去自己的新聞優(yōu)勢，越來越多的新聞受眾已不再依賴它們獲得最新消息或者突發(fā)新聞，而是通過Twitter、Facebook、Msn、QQ等社交網(wǎng)站或者社會性軟件上的好友或者陌生人獲取消息。自由媒體時代的到來，使每一位網(wǎng)民都可以走到時代的風(fēng)口浪尖上。無論其對現(xiàn)實政治走向的影響如何，這些個人媒體對政治傳播方式的改變，對宣傳與管制型媒體形成巨大的沖擊已是不爭的事實。傳統(tǒng)的公安宣傳工作方式在網(wǎng)絡(luò)的沖擊下效果已經(jīng)大不如前，以灌輸為主的的宣傳方式在現(xiàn)在看來已經(jīng)有些過時，光明日報副總編輯趙德潤在《典型宣傳的改進(jìn)與創(chuàng)新》中談道:我們翻開報紙、打開廣播電視和網(wǎng)絡(luò)就會發(fā)現(xiàn)，眾多的媒體弘揚(yáng)主旋律的正面宣傳發(fā)稿的比例都在90%以上，在社會上真正產(chǎn)生重大影響的報道卻不很多。隨著社會生活多樣性的變化，受眾的心里和需求在變化，人民群眾在新聞宣傳中的主體地位和他們對新聞選擇的權(quán)利日益突出，他們對新聞宣傳的要求更“挑剔”了。弘揚(yáng)主旋律的典型報道，如果不為廣大群眾所選擇、所接受，則不僅使編輯、記者的苦心經(jīng)營成為無效勞動，而且會使受眾“倒胃口”，從而產(chǎn)生逆反心理，對主流媒體新聞宣傳的權(quán)威性和有效性帶來負(fù)面影響。如何更有效地提升公安宣傳工作的實效性是當(dāng)前公安宣傳工作迫切需要解決的問題。

(二)利用網(wǎng)絡(luò)媒介做好公安宣傳工作

網(wǎng)絡(luò)一方面是流言蜚語的集散地，另一方面又是一個低投入高產(chǎn)出的宣傳載體，關(guān)鍵是怎樣去利用好這把利器。公安機(jī)關(guān)要善于借助網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)大的輿論宣傳攻勢，讓典型宣傳取得事半功倍的效果。中宣部部長劉云山在《創(chuàng)造性地做好宣傳思想文化工作》中指出:要推動形成網(wǎng)上正面輿論強(qiáng)勢，積極運(yùn)用新技術(shù)、開辟新業(yè)務(wù)，探索網(wǎng)絡(luò)媒體與傳統(tǒng)媒體互動配合機(jī)制，使網(wǎng)上、網(wǎng)下相互協(xié)調(diào)，使正面輿論聚集放大?！熬┏亲顜浀慕痪笔侨ツ?0年國慶安保前被網(wǎng)絡(luò)捧紅的“草根典型”。下面我們就以“北京最帥的交警”為例，對利用網(wǎng)絡(luò)媒介做好公安宣傳工作進(jìn)行分析。

首先，這次有關(guān)公安隊伍的正面宣傳案例來源于網(wǎng)絡(luò)，是網(wǎng)民自己動手尋找出來的警隊典型。這次關(guān)于警隊的宣傳是自下而上的宣傳。2009年8月2日，中國政法大學(xué)參加暑期社會實踐的大學(xué)生，在和平門十字路口拍下孟昆玉執(zhí)勤的一組視頻，上傳至人民網(wǎng)，稱其為“北京最帥的交警”。其后，8月5日，央視國際網(wǎng)分別以《出租車司機(jī)最喜歡的交警》、《超級“唐僧”的北京交警》、《雨中執(zhí)勤的可敬交警》為題，對孟昆玉進(jìn)行了詳細(xì)報道，此后孟昆玉的照片、視頻在網(wǎng)上迅速傳播。8月10日，新華社發(fā)稿《交警孟昆玉的馬路人生》，講述北京宣武交通支隊廣安門大隊民警孟昆玉8年交警生涯;當(dāng)晚，中央電視臺《新聞聯(lián)播》同樣播出了孟昆玉的先進(jìn)事跡。以往宣傳典型的過程一般是這樣的流程:一是確立人選;二是準(zhǔn)備材料，挖掘典型;三是逐級上報，確定典型宣傳級別;最后根據(jù)不同級別，召開不同規(guī)模的先進(jìn)事跡報告會。這次是網(wǎng)上、網(wǎng)下相互協(xié)調(diào)，聚集放大了正面輿論?！氨本┳顜浀慕痪苯?jīng)過網(wǎng)上網(wǎng)民的轉(zhuǎn)帖傳播后，又經(jīng)官方媒體的大量報道，形成了密集的宣傳陣勢。宣傳對象孟昆玉由網(wǎng)民推舉，為廣大群眾所選擇、所接受，必然擴(kuò)大了宣傳效果，增強(qiáng)了宣傳的實效性。這為公安宣傳機(jī)關(guān)形成網(wǎng)絡(luò)媒體與傳統(tǒng)媒體互動配合機(jī)制開啟了新的途徑。

［1］王毅虹．公安宣傳論［M］．北京:中國人民公安大學(xué)出版社，2001．

［2］公安部宣傳局．新時期公安宣傳思想工作［M］．北京:群眾出版社，2005．

［3］胡錦濤．在新的歷史起點上開創(chuàng)宣傳思想工作新局面［N］．人民日報，2008－01－24．

［4］趙德潤．典型宣傳的改進(jìn)與創(chuàng)新［J］．新聞戰(zhàn)線，2004，(7)．

［5］項春梅．走出時代典型——北京最帥交警典型宣傳的幾點啟示［J］．新聞實踐，2009，(10)．

責(zé)任編輯:儀宏斌

D631

A

1009－3192(2010)05－0108－02

2010－04－26

秦啟蒙，男，山東濟(jì)寧人，中國人民公安大學(xué)2008級公安思想政治工作方向碩士研究生。