徐 冬,張國鏞

(西南大學政治與公共管理學院,重慶400715)

胡錦濤科學發(fā)展觀形成發(fā)展的階段分析＊

徐 冬,張國鏞

(西南大學政治與公共管理學院,重慶400715)

胡錦濤在黨的十七大報告中提出,在新的發(fā)展階段繼續(xù)全面建設(shè)小康社會、發(fā)展中國特色社會主義,必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學發(fā)展觀。然而,關(guān)于胡錦濤科學發(fā)展觀形成發(fā)展到底是怎樣一個過程,目前尚未引起學術(shù)界的深入研究。我們認為,應(yīng)從孕育到萌芽、從提出到基本形成、從豐富發(fā)展到形成體系三個階段來詳細論述胡錦濤科學發(fā)展觀的形成發(fā)展過程,這對于人們?nèi)嫔羁痰乩斫饪茖W發(fā)展觀的內(nèi)涵和目前全黨上下正在掀起的深入學習實踐科學發(fā)展觀的活動,將產(chǎn)生一定的促進作用。

胡錦濤;科學發(fā)展觀;形成;發(fā)展

對于胡錦濤科學發(fā)展觀形成與發(fā)展的過程,目前學術(shù)界做專門研究的很少。對于這個問題的認識,大部分都是在研究與科學發(fā)展觀相關(guān)的其他課題時需要對其形成發(fā)展做一個了解,順便提了一下,即使有做專門研究的,目前對其階段的劃分也未達成認識上的一致。我們認為,可以從如下三個階段,即從孕育到萌芽,從提出到基本形成,從豐富發(fā)展到形成體系來對此進行全面的認識。

一、胡錦濤科學發(fā)展觀從孕育到萌芽階段

從時間上劃分,我們認為此階段大體上是從1999年3月到2003年7月。但是,對于胡錦濤科學發(fā)展觀形成過程的起點,目前學界尚無定論,很大一部分學者認為應(yīng)該從2003年4月胡錦濤在廣東考察時,針對“非典”疫情提出“全面的發(fā)展觀”開始算起,也有的學者認為應(yīng)該從1999年3月10日算起。我們比較贊同后者,因為科學發(fā)展觀主要是解決“實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”的問題,而胡錦濤早在1999年3月10日參加九屆全國人大二次會議福建代表團審議政府工作報告等時,就已經(jīng)針對經(jīng)濟發(fā)展的問題指出:“我們必須牢固樹立發(fā)展是硬道理的思想,樹立科學的發(fā)展觀。我們搞的是社會主義市場經(jīng)濟,必須按照市場需求配置資源、組織生產(chǎn)和流通。特別是在我國的市場供求關(guān)系已經(jīng)發(fā)生重大變化的情況下,尤其要強調(diào)規(guī)模與結(jié)構(gòu)、數(shù)量與質(zhì)量、速度與效益的統(tǒng)一?！盵1]所以,這里的“科學的發(fā)展”,我們可以看作是胡錦濤科學發(fā)展觀開始孕育或者說是其起點。

理論的孕育與萌芽過程如同種子的孕育與萌芽過程一樣,需要合適的水分、溫度與適宜的土壤等條件。真正促使科學發(fā)展觀開始萌芽的,要算2003年初我國“非典”疫情爆發(fā)之后所帶來的嚴重問題,這些問題引起了新一屆中央政府對發(fā)展觀的重新審視和反思。2003年4月,胡錦濤在廣東考察時,針對“非典”肆虐帶來的嚴重損失,提出了“全面的發(fā)展觀”的概念。在視察時,他要求廣東要堅持全面發(fā)展觀,加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展,在全面建設(shè)小康社會,加快推進社會主義現(xiàn)代化的進程中更好地發(fā)揮排頭兵作用。同年7月,胡錦濤在全國防治“非典”工作會議上再次強調(diào)指出:“我們講發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù),這里的發(fā)展絕不只是指經(jīng)濟增長,而是要堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心,在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上實現(xiàn)社會全面發(fā)展。我們要更好地堅持全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀,更加自覺地堅持推動社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展,堅持在經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)上促進人的全面發(fā)展,堅持促進人與自然的和諧?！盵2]396這里所講的“堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心,在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上實現(xiàn)社會全面發(fā)展。我們要更好地堅持全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀”,它是堅持“科學的發(fā)展”和“全面的發(fā)展觀”的延伸,是科學發(fā)展觀的理論雛形。

從“科學的發(fā)展觀”到“全面的發(fā)展觀”,再到“全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀”和“促進人的全面發(fā)展,堅持人與自然的和諧”,展現(xiàn)了胡錦濤科學發(fā)展觀從孕育到萌芽的全過程。在這個過程中,我國經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的一系列問題,以及“非典”疫情的爆發(fā)等為其孕育萌芽提供了必要的條件。

二、胡錦濤科學發(fā)展觀從提出到基本形成階段

此階段大體從2003年7月起到2005年10月黨的十六屆五中全會止。這一階段又可以劃分為兩個小的階段,即2003年7月到2003年10月的提出階段和2003年10月到2005年10月的基本形成階段。在第一階段,胡錦濤在總結(jié)抗擊“非典”疫情的經(jīng)驗教訓以及新的實踐的基礎(chǔ)上,對“實現(xiàn)什么樣的發(fā)展,怎樣發(fā)展的問題”有了更深一步的認識,并在此基礎(chǔ)之上正式提出了“科學發(fā)展觀”的概念;在第二階段,胡錦濤不僅充實了科學發(fā)展觀的內(nèi)涵,而且還對科學發(fā)展觀的產(chǎn)生背景、理論和實踐意義等作了深入闡述,并對全黨樹立和落實科學發(fā)展觀提出了明確具體的要求。

2003年8月底9月初在江西考察時,胡錦濤開始使用“科學發(fā)展觀”的概念,要求“牢固樹立協(xié)調(diào)發(fā)展、全面發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀”[3],這是他第一次公開使用“科學發(fā)展觀”這個概念。同年10月,在中共十六屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》(以下簡稱《決定》)中,明確提出了“堅持以人為本,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀,促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”[2]465,強調(diào)要“按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求”[2]465推進改革和發(fā)展。這是在黨的文件中第一次提出科學發(fā)展觀的概念,科學發(fā)展觀的提出與我國社會主義市場經(jīng)濟、改革和發(fā)展有著非常密切的聯(lián)系。此外,在隨后的十六屆三中全會第二次會議上,胡錦濤作了重要講話,深刻總結(jié)了科學發(fā)展觀提出的重大意義,他指出:“樹立和落實全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀,對于我們更好地堅持發(fā)展才是硬道理的戰(zhàn)略思想具有重大意義。樹立和落實科學發(fā)展觀,這是二十多年改革開放實踐的經(jīng)驗總結(jié),是戰(zhàn)勝非典疫情給我們的重要啟示,也是推進全面建設(shè)小康社會的迫切要求。”[2]483

至此,科學發(fā)展觀已成為我們黨指導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展的重要方針原則。十六屆三中全會做出的《決定》和胡錦濤在第二次會議上的重要講話,標志著以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀被全面地、完整地、明確地提出了。

在僅僅正式提出科學發(fā)展觀一個月后的2003年11月27日召開的中央經(jīng)濟工作會議上,胡錦濤又強調(diào)了科學發(fā)展觀對經(jīng)濟發(fā)展的重大指導(dǎo)意義,他指出:“重要的是牢固樹立和認真落實全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。這既是經(jīng)濟工作必須長期堅持的重要指導(dǎo)思想,也是解決當前經(jīng)濟社會發(fā)展中諸多矛盾必須遵循的基本原則?！盵4]同年12月,在紀念毛澤東同志誕辰110周年座談會上,胡錦濤指出:“實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標,不斷開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面,關(guān)鍵是要抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù),聚精會神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展,不斷發(fā)展社會生產(chǎn)力和增強綜合國力。我們要堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心,堅持以人為本,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放?！盵2]649在這里,他又從科學發(fā)展觀與構(gòu)建全面小康社會的關(guān)系角度闡述了科學發(fā)展觀的重大指導(dǎo)意義。

在此階段,對“科學發(fā)展觀”科學內(nèi)涵真正進行詳細闡述和充實的,是2004年3月10日胡錦濤在中央人口資源環(huán)境工作座談會上的講話。在這次講話中,他指出:“堅持以人為本,就是要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標,從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展,不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求,切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治和文化權(quán)益,讓發(fā)展的成果惠及全體人民。全面發(fā)展,就是要以經(jīng)濟建設(shè)為中心,全面推進經(jīng)濟、政治、文化建設(shè),實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步。協(xié)調(diào)發(fā)展,就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放,推進生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào),推進經(jīng)濟、政治、文化建設(shè)的各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)?？沙掷m(xù)發(fā)展,就是要促進人與自然的和諧,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào),堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展?！盵2]850并且強調(diào)“科學發(fā)展觀,是用來指導(dǎo)發(fā)展的,不能離開發(fā)展這個主題,離開了發(fā)展這個主題就沒有意義了”[2]850-851。這一表述,不僅使科學發(fā)展觀的概念更加豐富具體,也使它的內(nèi)涵更加明確科學。

在進一步明確科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵之后,胡錦濤又在一些考察和會議上多次要求全黨要樹立和落實科學發(fā)展觀,并提出了具體的要求。2004年12月,胡錦濤在廣東考察工作時提出,要以科學發(fā)展觀“統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局”。在2005年4月的中央政治局集體學習中,他再度強調(diào)堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局,必須切實把科學發(fā)展觀貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程、落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)。在2005年10月的十六屆五中全會上,胡錦濤又進一步提升了科學發(fā)展觀的現(xiàn)實意義。他指出:“我們繼續(xù)推動樹立和落實科學發(fā)展觀,強調(diào)要全面理解和把握科學發(fā)展觀的基本內(nèi)涵和精神實質(zhì),結(jié)合本地區(qū)本部門的發(fā)展實際,認真尋找差距,總結(jié)經(jīng)驗教訓,轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,調(diào)整發(fā)展思路,把科學發(fā)展觀體現(xiàn)到各項具體工作中去,努力推動經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展。”[5]1025并且再次強調(diào):“要堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟和社會發(fā)展全局。加強和改善宏觀調(diào)控,著力推進改革開放,加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,促進社會和諧,實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。”[5]1026胡錦濤在這里如此強調(diào)科學發(fā)展觀的指導(dǎo)性意義,我們認為其與作為建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的指導(dǎo)方針只差“一步之遙”了,這也標志著胡錦濤科學發(fā)展觀的基本形成。

三、胡錦濤科學發(fā)展觀從豐富發(fā)展到形成體系階段

從2005年10月到2007年10月,是胡錦濤科學發(fā)展觀的豐富發(fā)展與形成體系階段。在這一階段,有一個重要決定和兩次重要會議,通過這一個決定和兩次會議,胡錦濤不僅繼續(xù)豐富和發(fā)展了科學發(fā)展觀的內(nèi)涵,對其做了重新的界定,而且對科學發(fā)展觀的產(chǎn)生背景、理論和實踐意義又重新作了全面的闡述,并對全黨樹立和落實科學發(fā)展觀提出了新的更高標準的要求,從而使科學發(fā)展觀形成了較為完整的科學理論體系,并完成了科學發(fā)展觀在中國特色社會主義理論體系和黨的指導(dǎo)思想上的歷史定位。

這一個決定即在2006年10月十六屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》,它指出:“必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表’重要思想為指導(dǎo),堅持黨的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗,堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局,按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求,以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點,著力發(fā)展社會事業(yè)、促進社會公平正義、建設(shè)和諧文化、完善社會管理、增強社會創(chuàng)造活力,走共同富裕道路,推動社會建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。”[6]在這里,堅持科學發(fā)展觀不僅成為構(gòu)建社會主義和諧社會的原則之一,“全面貫徹落實科學發(fā)展觀”還與“以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表’重要思想為指導(dǎo)”連接起來,科學發(fā)展觀在繼續(xù)豐富發(fā)展的過程中被提到了一個全新的高度。

兩次會議,一次是2007年6月25日,胡錦濤在中央黨校舉辦的省部級干部進修班上,對科學發(fā)展觀的內(nèi)涵作了重新的界定。他指出:“科學發(fā)展觀,第一要義是發(fā)展,核心是以人為本,基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù),根本方法是統(tǒng)籌兼顧。”[7]在這里,把科學發(fā)展觀用這樣簡潔的四句話來概括,這在黨的歷史上尚屬首次,并且以人為本被納入科學發(fā)展觀體系的核心,這也是前所未有的。

另一次是在2007年10月15日至21日我們黨召開的十七大上。在此次會議上,胡錦濤針對科學發(fā)展觀產(chǎn)生的背景指出:“科學發(fā)展觀,是立足社會主義初級階段基本國情,總結(jié)我國發(fā)展實踐,借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗,適應(yīng)新的發(fā)展要求提出來的。”[8]針對科學發(fā)展觀的意義,胡錦濤指出:“科學發(fā)展觀,是對黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展,是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn),是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表’重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論,是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針,是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想?！盵8]對于科學發(fā)展觀的內(nèi)涵,胡錦濤在原來的基礎(chǔ)之上又重新進行了概括,他指出:“科學發(fā)展觀,第一要義是發(fā)展,核心是以人為本,基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù),根本方法是統(tǒng)籌兼顧?！盵8]并且,在深入貫徹學習科學發(fā)展觀方面,胡錦濤又提出了新的具體要求,他強調(diào):“深入貫徹落實科學發(fā)展觀,要求我們始終堅持‘一個中心、兩個基本點’的基本路線”[8];“深入貫徹落實科學發(fā)展觀,要求我們積極構(gòu)建社會主義和諧社會”[8];“深入貫徹落實科學發(fā)展觀,要求我們繼續(xù)深化改革開放”[8];“深入貫徹落實科學發(fā)展觀,要求我們切實加強和改進黨的建設(shè)?！盵8]并要求“全黨同志要全面把握科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵和精神實質(zhì),增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性,著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學發(fā)展觀的思想觀念,著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題,把全社會的發(fā)展積極性引導(dǎo)到科學發(fā)展上來,把科學發(fā)展觀貫徹落實到經(jīng)濟社會發(fā)展各個方面”[8]。此外,在黨的十七大上還把科學發(fā)展觀寫進了修改過的新黨章中。新黨章指出:“科學發(fā)展觀,是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表’重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論,是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針,是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想?！盵9]這是我們黨對科學發(fā)展觀最新最高的定位,這樣的定位表明科學發(fā)展觀已在全黨確立了指導(dǎo)地位,也表明胡錦濤科學發(fā)展觀科學理論體系的形成[10]。

自科學發(fā)展觀提出以來,它對于我國經(jīng)濟社會和各項事業(yè)的發(fā)展起到了巨大的促進作用,且越來越顯示出強大的真理力量,越來越得到全黨和全國各族人民的衷心擁護。所以,為了在世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化的條件下,更好地應(yīng)用科學發(fā)展觀這一馬克思主義中國化的最新成果武裝和統(tǒng)一全黨思想,動員全黨更好地為實現(xiàn)黨的十七大提出的宏偉藍圖和行動綱領(lǐng)而團結(jié)奮斗,目前,在全黨范圍內(nèi)開展了一場深入學習實踐科學發(fā)展觀的活動。深入學習實踐科學發(fā)展觀,是科學發(fā)展觀理論體系的繼續(xù)豐富與發(fā)展,是落實實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標新要求的迫切需要,也是以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程的迫切需要。

[1] 胡錦濤參加福建代表團審議時強調(diào):樹立科學的發(fā)展觀,保持良好精神狀態(tài)[N].人民日報,1999-03-10(4).

[2] 十六大以來重要文獻選編:上[M].北京:中央文獻出版社,2005.

[3] 胡錦濤.繼承發(fā)揚黨的優(yōu)良革命傳統(tǒng),加快全面建設(shè)小康社會步伐[N].人民日報,2003-09-03(1).

[4] 姜華宣,張蔚萍,肖甡.中國共產(chǎn)黨重要會議紀事[M].北京:中央文獻出版社,2006:1028.

[5] 十六大以來重要文獻選編:中[M].北京:中央文獻出版社,2006.

[6] 十六大以來重要文獻選編:下[M].北京:中央文獻出版社,2008:650.

[7] 胡錦濤.堅定不移走中國特色社會主義偉大道路,為全面奪取建設(shè)小康社會新勝利而奮斗[N].人民日報,2007-06-26.

[8] 胡錦濤.高舉中國特色社會主義偉大旗幟,為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上的報告[N].人民日報,2007-10-25.

[9] 新華月報社.時政文獻輯覽[M].北京:人民出版社, 2008:61.

[10] 張國鏞,李菀麗.科學發(fā)展觀的理論體系構(gòu)建[J].重慶郵電大學學報(社會科學版),2008(4):7-12.

Analysis on the Formation and Development of Hu Jintao's Scientific View of Development

XU Dong,ZHANG Guo-yong
(College ofPolitics and Public A dministration,Southwest University,Chongqing400715,China)

In the report to the 17thNational Congress of CPC,Hu Jintao proposes that continuing to build a welloff society in an all-round way and develop the socialism with Chinese characteristics must insist on the guidance of the Deng Xiaoping theory and the important thought of“Three Representative”and implement the scientific view of development.However,the formation process of Hu Jintao's scientific view of development has not been studied.We should discuss the process of formation and development of Hu Jintao's scientific view of development from its gestation to germination,from its emergence to formation,and from its development to system.It will help people to completely understand the connotation of the scientific view of development and improve the activity for studying the scientific view of development.

Hu Jintao;scientific view of development;formation;development

2009-06-17

2009-09-24

徐 冬(1985-),男,河南焦作人,碩士研究生,主要從事馬克思主義中國化理論成果研究;張國鏞(1959-),男,重慶人,教授,碩士生導(dǎo)師,西南大學黨委宣傳部部長,主要從事中共黨史和馬克思主義中國化理論成果研究。

D616

A

1673-8268(2010)01-0017-04

(編輯:劉仲秋)