李華鋒，王貴全

論葉利欽的執(zhí)政與俄羅斯國力的衰落

李華鋒，王貴全

葉利欽主政時期，蘇俄的強國地位迅速滑落。從政治、經(jīng)濟、軍事、外交和民族矛盾方面，闡述了葉利欽主政時期俄羅斯強國地位衰落的表現(xiàn)。

俄羅斯；葉利欽主政；國力衰落

俄羅斯人普遍認(rèn)為，20世紀(jì)最后10年是蘇俄近百年歷史中最差的時期。因為在這10年里，他們經(jīng)歷了制度性崩潰和體制性的危機，經(jīng)受了國家分裂與生活和道德水平下降，社會和百姓付出了極大的代價。意大利記者朱利葉托·基耶薩指出：“俄羅斯從彼得大帝之時開始還從未變得如此卑微可憐，如此邊緣化，如此無可爭議。在這次糾正它的悲劇性偉大的后撤中，起主要作用的是鮑里斯·葉利欽?！保?］葉利欽因此被俄羅斯人民多次憤怒地評選為20世紀(jì)最差的國家領(lǐng)導(dǎo)人。那么，在俄羅斯強國地位衰落的過程中，葉利欽的主政產(chǎn)生的促退作用表現(xiàn)在哪些方面呢？

一、國家在縱向和橫向上的權(quán)力更加弱化

蘇聯(lián)解體后，葉利欽主政的新俄羅斯國內(nèi)政局動蕩，國家權(quán)力弱化。在國家縱向權(quán)力關(guān)系上，中央與地方形成尖銳對抗，時刻面臨著蘇聯(lián)解體時的情形。在蘇聯(lián)時期，葉利欽建議地方領(lǐng)導(dǎo)人“能夠吞下多少主權(quán)，就奪多少主權(quán)”，雖然瓦解了蘇聯(lián)，但對后來俄羅斯政治上的離心傾向也產(chǎn)生了不小的負(fù)作用，使地方行政長官享有按照憲法無權(quán)享受的巨大權(quán)力。地方行政長官改由民選直接產(chǎn)生，中央失去了對他們的任免權(quán)。許多地方政府通過了地方的憲法和法律，某些條款違背俄聯(lián)邦憲法。普京指出，俄地方有25%的法律或法規(guī)不符合俄聯(lián)邦憲法，這些地方法規(guī)約3500多件［2］，俄憲法制度遭到嚴(yán)重破壞。中央政府作出的決定，在地方根本無法執(zhí)行，俄自上而下的權(quán)力機關(guān)隸屬關(guān)系已經(jīng)名存實亡。

在國家橫向權(quán)力關(guān)系上，總統(tǒng)與議會相互對抗。俄議會權(quán)力過大，阻礙了總統(tǒng)行使權(quán)力和國家職能的充分發(fā)揮。俄議會上院是由地方執(zhí)行權(quán)力機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人和立法會議領(lǐng)導(dǎo)人組成，上院在中央和地區(qū)之間起主要聯(lián)系環(huán)節(jié)的作用。葉利欽任總統(tǒng)期間，上院成為一種代表大會，變成了做出重要決定的國家機構(gòu)?？偫砗蜻x人的任職資格在下院討論之前要在政治上得到上院的支持才行。在人事任命問題上，葉利欽與議會之間的斗爭常常非常激烈，甚至出現(xiàn)葉利欽炮打“白宮”的事件，與議會的斗爭白熱化。

葉利欽在位10年，關(guān)心的主要是維護自己的寶座，沒有認(rèn)真進行政權(quán)建設(shè)和社會改革，加上身體多病的原因，造成國家大權(quán)旁落，“寡頭”勢力滲透到權(quán)力網(wǎng)絡(luò)的方方面面?！肮杨^”操縱政局，葉利欽走馬燈似的更換國家政要，在其執(zhí)政時期，一共換了7個總理，7個安全局長，10個財長，6個內(nèi)政部長，7個總統(tǒng)辦公廳主任，6個安全會議秘書，3個外交部長和3個國防部長。中央的凝聚力和控制力驟減，許多發(fā)展機遇在總統(tǒng)與議會反對派之間的斗爭中及地方分離主義折騰中喪失了。

二、國家的經(jīng)濟實力接近崩潰的邊緣

在葉利欽執(zhí)政的10年里，俄羅斯的GDP至少有6年是負(fù)增長。普京在《千年之交的俄羅斯》一文中指出，俄已經(jīng)不屬于當(dāng)代世界經(jīng)濟和社會發(fā)展高水平的領(lǐng)先國家。20世紀(jì)90年代，俄國內(nèi)生產(chǎn)總值幾乎下降了50%，僅相當(dāng)于美國的1/10、中國的1/5。1998年金融危機后人均GDP降至3500美元，這僅是西方“七大國”平均水平的1/5［3］2。人民生活陷入普遍貧困。資料表明，1999年，全國職工平均工資是1600盧布，莫斯科約3000盧布。1999年12月，只能保證最低生活水平的人和極端貧困者占居民的74%；認(rèn)為自己處于中等生活水平的人占25%。從1991年到1998年，俄的月平均工資降低了2倍多，1998年金融危機后，居民的實際消費水平下降了1/3［4］。

國家財政危機加劇。1999年俄羅斯背負(fù)的外債1500億美元，內(nèi)債580億美元，而外匯儲備到2000年只有124億美元。俄羅斯的內(nèi)外債務(wù)合計2300億美元，比一年的國民生產(chǎn)總值還多60億美元，國家經(jīng)濟處于崩潰的邊緣，每年還債支出占政府預(yù)算的1/3以上［5］。同時，外債成為西方對俄施加政治壓力的一張王牌，像鞭子一樣在俄的頭頂上晃動。西方謀求在同俄打交道時借助于債務(wù)壓力，取得政治上的紅利。西方國家上門逼債，更多是出于政治動機，防止俄東山再起。

國內(nèi)建設(shè)資金嚴(yán)重不足，動蕩的社會環(huán)境，又使外資望而生畏，甚至本國的資金外流現(xiàn)象也非常嚴(yán)重。據(jù)俄羅斯國家統(tǒng)計委員會統(tǒng)計，2000年俄吸收外資110億美元，比1999年增長了近15%；流出俄的資金達到150億美元，比一年前增長了近90%；2000年俄資本外逃上升近30%。據(jù)俄內(nèi)務(wù)部透露，有500多個犯罪集團控制著2000家商業(yè)企業(yè)和700家銀行，這些犯罪集團的4500人涉嫌卷入到洗錢活動中［6］。俄無法得到經(jīng)濟增長的急需投資。

金融、稅務(wù)系統(tǒng)的弊端直接阻礙了經(jīng)濟的健康運行。俄金融系統(tǒng)在葉利欽主政時期的主要“成就”是產(chǎn)生了一批金融寡頭，銀行成為他們投機和攫取巨額財富的工具。再加上稅收結(jié)構(gòu)不合理，對生產(chǎn)性企業(yè)征稅過重，遠超西方發(fā)達國家的企業(yè)收稅標(biāo)準(zhǔn)。國家巨額的財政赤字和濫發(fā)鈔票導(dǎo)致通貨膨脹。經(jīng)濟危機的嚴(yán)重性超出人們的預(yù)料，人民不愿意存盧布而愿意存美元，俄的經(jīng)濟走進了死胡同。

三、國家內(nèi)部民族分裂的矛盾尖銳

蘇聯(lián)解體后，俄羅斯國內(nèi)非俄羅斯族地區(qū)，民族分離傾向迅猛發(fā)展，以一種持續(xù)的強大慣性在俄大地上擴散，民族自治共和國、民族自治州和民族自治區(qū)相繼頒布自己的主權(quán)宣言。更令人震驚的是，一些俄羅斯人集中居住的邊疆區(qū)和州也竭力謀求建立“國家實體”。民族分離運動，一度威脅著俄聯(lián)邦的國家統(tǒng)一和領(lǐng)土完整。

車臣－印古什共和國在1991年“8·19”事件后率先分裂，隨后進行了總統(tǒng)選舉。曾任蘇聯(lián)空軍少將的杜達耶夫當(dāng)選第一屆總統(tǒng)。杜達耶夫不顧俄羅斯憲法的規(guī)定，宣布車臣共和國擁有獨立的主權(quán)，并組建了自己的軍隊，形成了與中央分庭抗禮，武裝割據(jù)之勢。于是，車臣民族危機出現(xiàn)，俄車民族矛盾十分尖銳。

同時，一些社會團體活動中表現(xiàn)出來的民族利己主義、民族中心主義和沙文主義、以及失控的移民現(xiàn)象，加劇了國內(nèi)民族分離主義、宗教極端主義、恐怖主義浪潮，使社會爆發(fā)沖突的概率倍增。俄羅斯人的地方分立主義進一步激化了民族矛盾，助長了民族分離主義活動，使中央與各民族自治實體的緊張關(guān)系雪上加霜，也緊張的民族關(guān)系更加復(fù)雜化。

四、軍力衰落造成國家安全受到嚴(yán)重威脅

葉利欽執(zhí)政時期，國家的軍事力量遭到極大的削弱，已無法與前蘇聯(lián)的軍力相提并論。由于國家經(jīng)濟衰落，軍事預(yù)算便急劇減少。1999年俄軍費開支只有70億美元，而美國卻是2888億美元，俄只有美軍費的1/70［5］。如此少的經(jīng)費就連保養(yǎng)、維修原蘇聯(lián)留下來的潛艇和導(dǎo)彈都力不從心。軍中有的部隊甚至出現(xiàn)了繳不起電費而被電力公司停電的事件，軍人吸食毒品的現(xiàn)象也時有發(fā)生。

由于訓(xùn)練經(jīng)費不足等多種因素，俄軍的作戰(zhàn)能力遭到嚴(yán)重削弱。俄國防部公開承認(rèn)，除戰(zhàn)略火箭軍常備兵團外，其他各軍兵種戰(zhàn)略水平普遍較低。第一次車臣戰(zhàn)爭，4萬俄軍參戰(zhàn)，陣亡4000余人，近1萬人受傷，300余人失蹤。嚴(yán)酷的事實說明，俄軍的常規(guī)戰(zhàn)力幾乎失去保衛(wèi)國家的能力。同時，俄軍的常規(guī)裝備也大大落后，生產(chǎn)武器裝備的軍工綜合體企業(yè)大量倒閉，軍事科研經(jīng)費短缺，高技術(shù)武器的研發(fā)費用大大減少，開發(fā)新式武器方面的能力大大下降。被俄羅斯人民引以為豪的軍事力量與前蘇軍相比黯然失色，俄軍常常成為西方軍事強國嘲笑的對象。

以美國為首的西方國家不斷擠壓俄羅斯的戰(zhàn)略空間，北約東擴從構(gòu)想變成現(xiàn)實。1994年4月實現(xiàn)了冷戰(zhàn)后北約的第一次東擴，北約的防線向俄邊界推進了800多公里。同時加緊對中亞和外高加索地區(qū)的軍事滲透，又暗中策劃一些中亞國家反對俄羅斯，促使獨聯(lián)體內(nèi)部分國家反俄浪潮的高漲。美國不經(jīng)聯(lián)合國授權(quán)對南聯(lián)盟動武，矛頭直接指向俄的勢力范圍；俄軍把軍艦開到了地中海，也只能眼睜睜地看到自己的盟友被炸，而無還手之力。俄羅斯的國際形像受到嚴(yán)重傷害。俄羅斯國家安全面臨歷史上最為嚴(yán)重的外部威脅，甚至比1917年的情況還危急。

五、在國際外交舞臺上處于弱勢的困境

葉利欽希冀通過加入西方陣營來實現(xiàn)俄的國家利益，但以美為首的西方國家竭力推行單邊主義的外交政策，對俄羅斯進行外交打壓，力圖把俄羅斯擠出國際外交舞臺的中心地帶。

俄羅斯在經(jīng)濟外交上無法與美國競爭。美國利用自己在世界市場上占據(jù)統(tǒng)治的地位，對俄羅斯加入全球經(jīng)濟組織提出苛刻的條件，在雙邊貿(mào)易問題上向其施壓，俄被排斥在世貿(mào)組織之外。俄羅斯在國際貿(mào)易領(lǐng)域遭受西方國家的貿(mào)易歧視和不公正待遇，貿(mào)易收支難以平衡。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，俄羅斯盡管不是西方陣營的直接敵人，但卻處處受到排擠。美國在具體的外交行動中越來越不顧及俄的核心利益。在科索沃戰(zhàn)爭后，獨聯(lián)體國家被以美國為首的北約強大的軍事力量所震懾，加快了脫俄入美的步伐。美國在解決地區(qū)沖突問題中，常常是在沒有俄參與的情況下自行其是。按照布熱津斯基《大棋盤》的設(shè)想，要把俄至少肢解為歐洲部分、西伯利亞和遠東三個國家；按照美聯(lián)邦情報局的想法，要把俄分裂成6~8個國家。俄政治學(xué)者馬爾科夫說，如果“精英階層”繼續(xù)熱中于瓜分國家財產(chǎn)而不去考慮國家的前途，美國的想法完全有可能變成現(xiàn)實。

葉利欽推行親西方“一邊倒”的外交政策，毀壞了俄羅斯的強國形象，導(dǎo)致國家外交軟實力衰落。對友好國家來說，俄羅斯再也不是堅強有力的政治靠山，可以支撐它們抗擊西方霸權(quán)主義的威脅；對敵對國家來說，俄羅斯似乎是一只無力的北極熊，不再是能夠左右它們對外政策的關(guān)鍵性因素。俄羅斯在國際力量的對比關(guān)系中，除了與美國的差距不斷拉大，與其他大國如中德法英等國在綜合國力的對比上也處于劣勢。

總之，葉利欽的執(zhí)政給俄羅斯國家、社會和人民帶來的是痛苦和災(zāi)難，俄羅斯國力衰落，昔日的輝煌已經(jīng)不在。正如普京所言，俄二三百年來首次真正面臨淪為世界二流或三流國家的危險?！艾F(xiàn)在國家的忍耐能力、生存能力以及建設(shè)能力都已處于枯竭的邊緣。社會簡直要崩潰?！保?］6這是葉利欽執(zhí)政造成的嚴(yán)重的社會后果。嚴(yán)酷的現(xiàn)實處境，以及不甘做弱國的俄羅斯民族特性，使他的繼任者普京在逆境中構(gòu)思復(fù)興俄羅斯的強國理念。

[1]朱利葉托·基耶薩.別了，俄羅斯！[M].北京：新華出版社，2000：2.

[2]普京總統(tǒng)答俄記者問[N].（俄）紅星報，2000-12-24.

[3]普京文集[G].北京：中國社會科學(xué)出版社，2002.

[4]左鳳榮.對俄羅斯改革的觀察與思考[J].當(dāng)代世界社會主義問題，2000（4）.

[5]葉自成.葉利欽現(xiàn)象、葉利欽時代與葉利欽遺產(chǎn)[J].國際經(jīng)濟評論，2000（Z2）.

[6]陸南泉.普京執(zhí)政以來俄羅斯經(jīng)濟形勢評析[J].世界經(jīng)濟與政治，2003（11）.

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D751.2

A

1673-1999（2010）15-0042-03

李華鋒（1963-），男，四川平昌人，碩士，西南石油大學(xué)（四川成都610500）思政部副教授，研究方向為蘇俄問題、馬克思主義中國化；王貴全（1964-），男，四川眉山人，西南石油大學(xué)外國語學(xué)院副教授，俄羅斯訪問學(xué)者，從事蘇俄問題研究。

2010-06-02