內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)科技人員赴德國技術(shù)培訓報告

孫永明 內(nèi)蒙古錫盟毛登牧場 026000

張志剛 內(nèi)蒙古農(nóng)牧場科學技術(shù)推廣站 010010

烏恩旗 內(nèi)蒙古海拉爾農(nóng)管局 021000

2010年3月4 日至24日，內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)廳組織了國家外專局資助培訓項目-德國家庭農(nóng)牧場建設(shè)及西門塔爾牛繁殖育種與飼養(yǎng)管理培訓班。培訓班由內(nèi)蒙古農(nóng)管局科技站站長張志剛、盟市農(nóng)場局及基層農(nóng)場技術(shù)人員等13人組成。培訓班在德國主要考察和學習了柏林市、勃蘭登堡州、薩克森州、北威州和巴伐利亞州的農(nóng)業(yè)管理部門、家庭農(nóng)場和農(nóng)牧業(yè)機械生產(chǎn)企業(yè)。通過學習，了解了一些德國及歐盟在如何提高農(nóng)牧業(yè)從業(yè)人員環(huán)保意識，建立健全農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境達標法規(guī)體系；制定有效的人工半人工草地的養(yǎng)護規(guī)范，確保草地生產(chǎn)力水平不降低；應(yīng)用先進高效的農(nóng)牧業(yè)機械，確保農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的安全高效等方面的知識和做法。通過學習開拓了視野，增長了見識，對我們今后的工作具有不可替代的指導意義。

1 主要學習內(nèi)容及體會

1.1 環(huán)境保護深入人心

我們第一天上的課就是“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)必須建立在環(huán)境安全的基礎(chǔ)上”的主題報告，是由柏林市環(huán)保局達庫女士主講。德國共有16個州市，農(nóng)業(yè)用地1700萬公頃，其中1200萬公頃耕地種植農(nóng)作物，470萬公頃是人工或半人工草地。耕地和草地都有規(guī)范的養(yǎng)護標準，否則將減免農(nóng)業(yè)補貼。大多數(shù)州市的農(nóng)業(yè)與食品的職能機構(gòu)設(shè)在環(huán)保部內(nèi)。柏林市環(huán)保部還包括消費者保護職能，足以反映其高度重視農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)必須環(huán)境保護優(yōu)先的理念。報告中介紹了德國首先通過引導發(fā)展規(guī)模化、集約化農(nóng)場，加大環(huán)保補貼和投入力度，解決食品安全的基礎(chǔ)。因此德國農(nóng)民20年間由人口的50%下降到目前的2%；其次是制定相關(guān)法規(guī)，規(guī)范農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，最大限度地減少污染物排放。如：運用農(nóng)業(yè)補貼杠桿要求農(nóng)民達到土地和草場整理標準，還有制定化肥農(nóng)藥使用標準和糞肥處理規(guī)范，達到對水體和大氣的保護。特別強調(diào)了氮和重金屬是水體污染的最主要因素，而且氮肥對水體的污染遠大于工業(yè)污水的污染，很難凈化。因此制定了嚴格的氮肥使用限量，鼓勵使用有機糞肥，目前使用量是5%-10%，自2010年起歐盟允許無機氮的施用量每公頃低于60kg。起初我們對這樣的環(huán)保措施是否能夠真正得到落實還有些疑問，但在隨后更多的的入戶考察和學習中，我們逐漸信服了。農(nóng)戶或小鎮(zhèn)周圍看不到國內(nèi)常見的垃圾堆和糞堆，看不到掛滿樹枝的塑料袋，整齊的庭院用樹墻或柵欄圍著，院子里都有分色垃圾箱，農(nóng)場及農(nóng)戶都有沼氣池，有專門的施肥罐車，時常見到公路邊的草地上三五成群的野鹿在幽閑的覓食或休息，成群的天鵝和各種野鳥比比皆是，好一派人與自然和諧相處的景象。

1.2 高度機械化的農(nóng)牧業(yè)一體化生產(chǎn)

德國的農(nóng)場規(guī)模都不大，多數(shù)是以家庭為單位的，也有少數(shù)股份制農(nóng)場，農(nóng)場沒有專職的管理人員，農(nóng)場主同時也是農(nóng)業(yè)勞動者，即參加生產(chǎn)勞動又要管理農(nóng)場。一般農(nóng)場的土地面積在100-300公頃之間，一部分播種飼料和農(nóng)作物，另一部分是人工或半人工草地，生產(chǎn)青干草和青貯青草。其中耕地上播種的農(nóng)作物，首先是滿足農(nóng)場牲畜的飼料用途，多余的才向外出售。飼養(yǎng)的牲畜以簡用牛和生豬為主，一般牛存欄在100頭以內(nèi)，以西門塔爾牛居多，德國北部也有少量荷斯坦奶牛。農(nóng)場無論是種植業(yè)還是養(yǎng)殖業(yè)實現(xiàn)了全程的機械化。無論是草地管護和耕地整理到飼草料的制作，再到牲畜飲水上料、糞便的清理，直到最后的擠奶，很少用人工，人只是操控計算機和農(nóng)機具，偶爾做一些輔助性的勞動。我們曾在薩克森州參觀一家農(nóng)場，有存欄牛340頭，其中產(chǎn)奶牛290頭，平均單產(chǎn)9噸，只有5名工人，仍然把牛場打掃得干干凈凈。我們到的時候，一輛鏟車正忙碌著將青干草、精飼料、青貯玉米等存放在不同庫房和將容器中的原料運來并倒進TMR車中，而且從已經(jīng)給過料的牛欄處可以看出，不同的牛群所添加的飼料是完全不同的，就是說產(chǎn)奶牛、育成牛和犢牛的料要分別配。這期間，一輛向農(nóng)田里拋灑沼氣渣的大型罐車轟鳴著駛出場院。特別是擠奶機達到了智能化，是全自動的機器人式擠奶，無需人員操作。如果不是高度的機械化，就是再增加十倍的人員也很難達到這樣的效果。

1.3 具有嚴密的食品安全監(jiān)管體系

為了確保食品安全，德國乃至歐盟制訂了嚴密的食品和牲畜飼料監(jiān)管體系，從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的每個家庭和所飼養(yǎng)的牲畜都建立了詳盡的電子檔案。我們所到的勃蘭登堡州農(nóng)業(yè)部官員介紹，全州所有的農(nóng)戶及飼養(yǎng)的16.7萬頭奶牛、73.37萬頭生豬、12.6萬只綿羊、800萬只雞都建有電子檔案，牲畜有電子耳標識別系統(tǒng)，畜產(chǎn)品標有產(chǎn)地和生產(chǎn)日期，我們在超市和早餐看到的每一枚雞蛋都有相關(guān)的標記。為了確?？勺匪菹到y(tǒng)的安全可靠，德國政府規(guī)定禁止農(nóng)場與市場用現(xiàn)金交易，完全由銀行結(jié)算，從財務(wù)上確保了食品的陽光生產(chǎn)和銷售。為了防止牲畜飼料的參雜使假，德國各州農(nóng)業(yè)主管部門都設(shè)有牲畜飼料監(jiān)管體系和飼料化驗室。因為歐盟范圍內(nèi)商品自由輸出，所以只有建立協(xié)調(diào)一致的監(jiān)管政策才能發(fā)揮作用，因此歐盟國家已于1970年制訂了統(tǒng)一的牲畜飼料監(jiān)管法規(guī)。每個飼料監(jiān)管員有自己的負責范圍，一定時期還要做相應(yīng)的輪換，以保證執(zhí)法人員公正履行公務(wù)。這些做法與我國實施的食品藥品及飼料監(jiān)管政策相類似，但在具體實施上我們還有許多不到位的地方。

1.4 發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)提高收益

由于歐盟的擴大，東歐的勞動力價格相對要低，農(nóng)產(chǎn)品價格低于西歐國家，迫使德國等西歐農(nóng)民開拓新的創(chuàng)收渠道保障較好的收益。我們參觀的勃蘭登堡州一家股份制農(nóng)場，據(jù)介紹是前東德時期著名的奶制品合作社，占地1400公頃，其中400公頃草地、1000公頃耕地，飼養(yǎng)著400頭產(chǎn)奶牛。奶牛平均單產(chǎn)8400kg，牛奶0.3/kg歐元。據(jù)農(nóng)場主介紹，每出售一千克牛奶要虧損0.07歐元，可以說種糧或養(yǎng)牛沒有效益。但他只要按政府的要求整理并管護好耕地和草地，他就可以得到政府每公頃350歐元的補貼。此外，他們近年來正積極努力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。他們利用農(nóng)場距離柏林市區(qū)不足50公里的交通和區(qū)位優(yōu)勢，創(chuàng)造必要的條件滿足城里人到農(nóng)場觀光或參加農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)活動的需求，建起了農(nóng)場商品展覽館、參觀通道、食品櫥窗、餐廳以及各類動物養(yǎng)殖小區(qū)等。冬季每個周末能接待柏林等地游客3000人，夏季可以達到5000人?？梢詾?5人提供就業(yè)和10個實習崗位，而且這部分收益相當于農(nóng)場主營業(yè)務(wù)收入。同時他們還通過參觀者宣傳了自己的有機食品，促進自己的食品加工，如散養(yǎng)的雞蛋（德國已經(jīng)禁止籠養(yǎng)雞）等自產(chǎn)食品與超市的對接，減少中間環(huán)節(jié)提高收益。農(nóng)場還利用國家鼓勵發(fā)展風電、沼氣發(fā)電的政策，出租或出讓部分土地建風電場和沼氣池，這樣他們就可以使用每度0.15歐元的農(nóng)業(yè)用電，出售0.45歐元的自產(chǎn)電。

1.5 先進的農(nóng)牧機械制造業(yè)

學習期間，我們先后到薩克森州和北威州學習先進的擠奶機和農(nóng)田機械的生產(chǎn)。薩克森州的IMPULSA AG公司是一家專門生產(chǎn)擠奶機械的工廠，系列擠奶機從單頭手推式到60頭位轉(zhuǎn)盤式的都能生產(chǎn)，其中最先進的是分乳區(qū)擠奶，四個奶杯獨立的一款擠奶機。公司負責人介紹說，用了這款機械，可以有效地防止乳房炎的發(fā)生。但價格也不菲，每個牛位約合1.1萬歐元，也就是接近10萬元人民幣。據(jù)說這樣昂貴的機器就是在德國用的也不多，他們目前主要供應(yīng)瑞典和荷蘭的部分牛場。北威州的LEMKER公司是一家生產(chǎn)農(nóng)田整地、播種及保護性耕作機械的公司，該公司的機械在德國滿意度調(diào)查中排在第五位。公司負責人在介紹中驕傲的告訴我們，1980年該公司生產(chǎn)的翻轉(zhuǎn)犁引領(lǐng)了世界潮流。LEMKER公司1993年開始進入中國市場，2007年經(jīng)中德政府間協(xié)商決定在中國建立示范農(nóng)場，示范農(nóng)場設(shè)在內(nèi)蒙古呼倫貝爾市甘河農(nóng)場，德方投入100萬歐元的設(shè)備。在今年4月初還要在北京舉辦一個新聞發(fā)布會，加大在中國市場的促銷力度。不難看出德國非常重視中國市場的開發(fā)，特別注重宣傳他們過硬的機械制造業(yè)。

2 對我們的啟發(fā)和借鑒

（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要建立在生態(tài)安全的基礎(chǔ)上。國家要完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的法規(guī)制度，確保生產(chǎn)過程不會造成水體的污染和土壤養(yǎng)分的流失。我國是一個嚴重缺水的國家，更應(yīng)該高度重視水源的保護，對化肥農(nóng)藥及重金屬元素的使用制定相關(guān)的限量并形成監(jiān)管機制，并嚴格保護性耕作制度的貫徹執(zhí)行，如不執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，不允許從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。

（2）加大農(nóng)業(yè)的補貼力度，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向規(guī)?；?、集約化，標準化和優(yōu)質(zhì)科學的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)事關(guān)人民的生命安全，小而散的小農(nóng)經(jīng)濟很難實施生產(chǎn)的規(guī)范和流通中的監(jiān)管，要引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向適度規(guī)模發(fā)展，并通過加大補貼，增強政府調(diào)控和指導能力，強化對從業(yè)者的監(jiān)管，特別是禁止農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)金交易的政策值得借鑒，實現(xiàn)真正意義上的產(chǎn)品可追溯。為農(nóng)產(chǎn)品安全提供保障。

（3）以農(nóng)業(yè)用地為基礎(chǔ)，發(fā)展農(nóng)牧林綜合生產(chǎn)，提高土地、資源和機械的綜合利用率。我國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是將種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)分隔開來，造成種養(yǎng)脫節(jié)，很難形成循環(huán)農(nóng)業(yè)，種植業(yè)單純依賴化肥，養(yǎng)殖業(yè)飼草料沒有保障，如果使二者統(tǒng)一在一個生產(chǎn)單元進行統(tǒng)一核算，有助于促進生態(tài)循環(huán)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。并將林木綠化和土地治理結(jié)合進來，更有利于資源的整合和提高機械設(shè)備的使用率。

（4）發(fā)展新型農(nóng)業(yè)，引導農(nóng)牧民向其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，同時建立健全社會保障機制。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，規(guī)?；?、集約化已經(jīng)成為趨勢，將有越來越多的農(nóng)牧民從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，需要引導農(nóng)牧民因地制宜地發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、可循環(huán)能源生產(chǎn)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動。為了實現(xiàn)農(nóng)牧民的順利轉(zhuǎn)型，政府要盡可能地提供社會保障，確保他們有足夠的時間和條件掌握所需技能，適應(yīng)新的生產(chǎn)生活環(huán)境。

由于學習時間短任務(wù)重，我們對德國的農(nóng)業(yè)情況只是進行了粗淺的了解。作為一個發(fā)達國家，也確實有很多做法值得我們很好地學習和借鑒，這有待于我們更多地學習和掌握。