孫遠(yuǎn)軍

（南京華宇市政建設(shè)工程有限公司，江蘇南京211102）

0 前言

由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立并日趨深化，為了增強(qiáng)企業(yè)活力，提升企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的能力。國(guó)有企業(yè)在轉(zhuǎn)換機(jī)制并引入現(xiàn)代企業(yè)管理模式，把企業(yè)徹底推向市場(chǎng)，民營(yíng)企業(yè)又不斷地涉入建筑市場(chǎng)，因此而言，國(guó)內(nèi)建筑施工企業(yè)所面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。建筑企業(yè)能否在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，關(guān)鍵在于能否為社會(huì)提供質(zhì)量?jī)?yōu)、工期短、成本低的產(chǎn)品，而企業(yè)同時(shí)能依靠管理和控制獲得經(jīng)濟(jì)效益。簡(jiǎn)而言之就是做好項(xiàng)目、賺取利潤(rùn)。做好項(xiàng)目就是控制好成本，下面就施工項(xiàng)目成本控制的原則和有效途徑談點(diǎn)看法。

1 施工項(xiàng)目成本控制的原則

施工項(xiàng)目成本控制就是在項(xiàng)目成本形成過(guò)程中，對(duì)工程施工中所消耗的各種資源和費(fèi)用開(kāi)支，進(jìn)行計(jì)劃、實(shí)施、監(jiān)督、限制并及時(shí)糾正發(fā)生的偏差，把各項(xiàng)費(fèi)用的實(shí)際發(fā)生額控制在成本計(jì)劃的范圍之內(nèi)，以保證成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。其途徑是合理投入和使用人力、物力、財(cái)力，以達(dá)到降低成本，增加收入的目的。各個(gè)企業(yè)在項(xiàng)目成本控制上各有特點(diǎn)，總體而言，筆者認(rèn)為應(yīng)該遵循以下原則：

1.1 全面控制原則

全面控制包括全員和全過(guò)程控制。

1.1.1 全員控制

施工項(xiàng)目成本是決定施工項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵性因素，它涉及到與施工項(xiàng)目建設(shè)、交付有關(guān)的各部門(mén)、各單位和班組，也與每個(gè)職工切身利益有關(guān)。因此，施工項(xiàng)目成本的控制需要全體員工共同關(guān)心，有關(guān)的各部門(mén)、各單位和個(gè)人都要擔(dān)負(fù)成本責(zé)任，最終把成本目標(biāo)落實(shí)到每個(gè)部門(mén)直至個(gè)人，真正樹(shù)立起全員控制的意識(shí)、建立起全員控制的機(jī)制。

1.1.2 全過(guò)程控制

施工項(xiàng)目成本的發(fā)生涉及到整個(gè)項(xiàng)目周期，因此，項(xiàng)目成本形成的全過(guò)程（從投標(biāo)開(kāi)始至中標(biāo)后的實(shí)施及竣工驗(yàn)收）都要有成本控制的意識(shí)。在投標(biāo)階段，做好成本的預(yù)測(cè)，簽好合同；在中標(biāo)后的施工過(guò)程中，要制訂好成本計(jì)劃和成本目標(biāo)，利用組織、技術(shù)、合同和經(jīng)濟(jì)措施，采取各種有效的手段，控制好施工成本；在竣工驗(yàn)收階段，要辦理工程決算(包括追加索賠的工程價(jià)款)，做好成本的核算和分析，使項(xiàng)目施工自始至終均處于有效控制之下。

1.2 開(kāi)源與節(jié)流相結(jié)合的原則

成本控制的目的是提高經(jīng)濟(jì)效益，其途徑包括降低成本支出和增加收入兩個(gè)方面。這就需要在成本形成過(guò)程中，一方面“控制支出”，定期進(jìn)行成本核算和分析，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)成本節(jié)超的原因，減少和杜絕不合理支出；另一方面，加強(qiáng)合同管理，及時(shí)辦理合同外價(jià)款的結(jié)算，擴(kuò)大收入，增加收益，并提高項(xiàng)目成本的管理水平。

1.3 目標(biāo)管理原則

目標(biāo)管理是進(jìn)行任何一項(xiàng)管理工作的基本方法和手段，成本控制也應(yīng)遵循這一原則。即目標(biāo)設(shè)定、分解→責(zé)任到位和執(zhí)行→檢查目標(biāo)的執(zhí)行結(jié)果→評(píng)價(jià)和修正目標(biāo)，從而形成目標(biāo)管理計(jì)劃、實(shí)施、檢查、處理的循環(huán)。在實(shí)施目標(biāo)管理過(guò)程中，目標(biāo)的設(shè)定應(yīng)切實(shí)可行，越具體越好，要落實(shí)到各部門(mén)、班組甚至個(gè)人；目標(biāo)的責(zé)任應(yīng)全面，既有工作責(zé)任，更要有成本責(zé)任。如選擇施工方法時(shí)，既要做到技術(shù)上切實(shí)可行，又要經(jīng)濟(jì)上合理；既要完成工作任務(wù)，又要減少成本支出。成本目標(biāo)的檢查應(yīng)及時(shí)全面，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取糾正措施；這方面還需要企業(yè)的成本信息要真實(shí)、溝通交流要順暢，成本分析的結(jié)果確實(shí)切合項(xiàng)目實(shí)際。如此將成本控制置于這樣一個(gè)良性循環(huán)之中，成本目標(biāo)才得以實(shí)現(xiàn)。

1.4 責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則

這是成本控制得以實(shí)現(xiàn)的重要保證。在成本控制過(guò)程中，項(xiàng)目經(jīng)理及各專業(yè)管理人員都負(fù)有相應(yīng)的成本責(zé)任，從而形成整個(gè)項(xiàng)目成本控制的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。要使成本責(zé)任得以落實(shí)，責(zé)任人應(yīng)享有相應(yīng)的權(quán)限，即給予一定的權(quán)力，權(quán)力人可以決定某項(xiàng)費(fèi)用能否開(kāi)支、如何開(kāi)支和開(kāi)支多少，以行使對(duì)項(xiàng)目成本的實(shí)質(zhì)控制。如物資采購(gòu)人員在采購(gòu)材料時(shí)，應(yīng)享有選擇供應(yīng)商的權(quán)力，以確保材料成本相對(duì)最低。最后，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理，項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)項(xiàng)目班子成員在成本控制中的業(yè)績(jī)要進(jìn)行定期檢查和考評(píng)，并與工資、獎(jiǎng)金掛鉤，做到獎(jiǎng)罰分明。實(shí)踐證明，只有責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，才能使成本控制真正落到實(shí)處。

1.5 節(jié)約原則

節(jié)約人力、物力、財(cái)力是提高經(jīng)濟(jì)效益的核心，也是成本控制的一項(xiàng)最重要的基本原則。應(yīng)作好三方面的工作：一是嚴(yán)格執(zhí)行成本開(kāi)支范圍、費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)財(cái)務(wù)制度，對(duì)各項(xiàng)成本費(fèi)用的支出進(jìn)行嚴(yán)格限制和監(jiān)督；二是提高施工項(xiàng)目的科學(xué)管理水平，優(yōu)化施工方案，提高生產(chǎn)效率；三是采取預(yù)防成本失控的組織和經(jīng)濟(jì)措施，制止可能發(fā)生的浪費(fèi)。真正做到向管理要效益，向技術(shù)要效率，確保成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2 施工項(xiàng)目成本控制的有效途徑

施工項(xiàng)目成本控制的方法很多，但歸根結(jié)底，只有兩條途徑，即“降本、增收”。因此講，項(xiàng)目成本控制應(yīng)從這兩方面著手，以確保項(xiàng)目成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.1 按照“量、價(jià)”分離原則，控制工程直接成本

工程直接成本主要是指在施工項(xiàng)目形成過(guò)程中直接構(gòu)成工程實(shí)體和有助于工程形成的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)及其他直接費(fèi)，按照“量、價(jià)”分離原則，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手進(jìn)行有效控制。

2.1.1 材料成本控制

材料成本控制包括材料用量控制和材料價(jià)格控制兩方面。

2.1.1.1 材料用量控制

（1）堅(jiān)持按定額確定的材料消耗量，實(shí)行限額采購(gòu)、限額領(lǐng)料制度，材料消耗必須與工程進(jìn)度同步，出現(xiàn)超耗要分析原因，及時(shí)采取糾正措施。

（2）改進(jìn)施工方法，優(yōu)化施工方案，人、財(cái)、物投入要盡可能的合理經(jīng)濟(jì)，同時(shí)要積極推廣使用各種新技術(shù)、新工藝、新材料。

（3）在對(duì)工程進(jìn)行功能分析、對(duì)材料進(jìn)行性能分析的基礎(chǔ)上，力求用價(jià)格低的材料代替價(jià)格高的材料。

（4）認(rèn)真計(jì)量驗(yàn)收，堅(jiān)持余料回收，降低料耗水平。

（5）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，合理堆放，減少搬運(yùn)，降低倉(cāng)儲(chǔ)損耗。

2.1.1.2 材料價(jià)格控制

（1）買(mǎi)價(jià)控制。通過(guò)市場(chǎng)行情的調(diào)查研究，及時(shí)提供市場(chǎng)信息，在保質(zhì)保量的前提下，貨比三家，擇優(yōu)采購(gòu)。（2）運(yùn)費(fèi)控制。合理組織運(yùn)輸，就近購(gòu)料，選用最經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸方法，以降低運(yùn)輸成本。（3）考慮資金成本、時(shí)間價(jià)值，減少資金占用，合理確定進(jìn)貨批量和批次，盡可能降低材料儲(chǔ)備。

2.1.2 人工費(fèi)控制

主要從用工數(shù)量方面進(jìn)行控制。

（1）根據(jù)施工圖紙和勞動(dòng)定額計(jì)算出理論上的用工量，結(jié)合企業(yè)同類項(xiàng)目人工費(fèi)消耗數(shù)據(jù)制定出人工費(fèi)控制目標(biāo)（包括各方面的零星用工）。

（2）要提高生產(chǎn)工人的技術(shù)水平和班組的管理水平，合理進(jìn)行勞動(dòng)定員、勞動(dòng)組織，減少和避免無(wú)效勞動(dòng)，提高勞動(dòng)效率。

（3）對(duì)于技術(shù)含量較低的單位工程，能分包的宜用分包方法控制，更利于降低人工費(fèi)。

2.1.3 機(jī)械費(fèi)控制

充分利用現(xiàn)有的機(jī)械設(shè)備，內(nèi)部合理調(diào)度，力求提高機(jī)械利用率。在設(shè)備選型配套中，要注意配套合理、作業(yè)時(shí)間安排合理，以充分發(fā)揮設(shè)備效能和利用率，并避免頻繁調(diào)進(jìn)調(diào)出。同時(shí)要注意調(diào)動(dòng)設(shè)備管理人員的積極主動(dòng)性，情況允許提倡一機(jī)多用。堅(jiān)持設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)、科學(xué)管理，配置適宜的設(shè)備維修人員，減少設(shè)備零星配件的費(fèi)用。

2.2 精簡(jiǎn)項(xiàng)目機(jī)構(gòu)、合理配置項(xiàng)目部成員、降低間接成本

項(xiàng)目機(jī)構(gòu)的設(shè)置要根據(jù)工程規(guī)模大小和工程難易程度等因素，按照組織設(shè)計(jì)原則，因事設(shè)職，因職選人，各司其職，各負(fù)其責(zé)。盡可能選配一專多能的復(fù)合型人才，降低管理人員的費(fèi)用。項(xiàng)目部的招待費(fèi)要根據(jù)工作需要合理制定控制目標(biāo)，嚴(yán)格考核。

2.3 加強(qiáng)質(zhì)量管理，控制質(zhì)量成本

質(zhì)量成本是指項(xiàng)目為保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量而支出的一切費(fèi)用，以及未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而產(chǎn)生的一切損失之和。它包括兩個(gè)主要方面：控制成本和故障成本。控制成本包括預(yù)防成本和鑒定成本，屬于質(zhì)量保證費(fèi)用，與質(zhì)量水平成正比關(guān)系；故障成本包括內(nèi)部故障成本和外部故障成本，屬于損失性費(fèi)用，與質(zhì)量水平成反比關(guān)系。

這方面要注意的有幾點(diǎn)：（1）抓住影響達(dá)到最佳質(zhì)量成本的主導(dǎo)因素，重點(diǎn)在于加強(qiáng)質(zhì)量預(yù)防措施，加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)，提高質(zhì)量水平，降低質(zhì)量總成本。（2）分析現(xiàn)有的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，減少檢驗(yàn)程序和提高工作效率，使質(zhì)量總成本降至較低水平。（3）故障成本是工程質(zhì)量無(wú)缺陷時(shí)就會(huì)消失的成本，潛力大，只要認(rèn)真重視最容易降下來(lái)。（4）根據(jù)合同要求，選擇適宜的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以此質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)確定質(zhì)量成本作為目標(biāo)進(jìn)行控制，避免質(zhì)量過(guò)剩。同時(shí)要注意的是施工企業(yè)既要降低成本，還要樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)，因?yàn)楹玫馁|(zhì)量能樹(shù)立良好的企業(yè)形象，為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2.4 組織連續(xù)、均衡有節(jié)奏的施工，合理使用和利用一切資源，降低工期成本

因?yàn)樵诤侠砉て谙?，?xiàng)目成本支出較低，如果實(shí)際工期比合理工期提前或拖后都意味著工期成本的提高。因此，在安排工期時(shí)，要注意處理工期與成本的辯證統(tǒng)一關(guān)系，均衡有節(jié)奏地進(jìn)行施工，以求在合理使用資源的前提下，保證工期、降低成本。

2.5 從“開(kāi)源”原則出發(fā)，增加預(yù)算收入

2.5.1 認(rèn)真研究招標(biāo)文件，樹(shù)立明確的時(shí)間成本、資金成本的觀念

在招標(biāo)中，使用有效報(bào)價(jià)技巧，以保證報(bào)價(jià)在具有競(jìng)爭(zhēng)力的條件下，最終獲取盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益。如在執(zhí)行單價(jià)合同時(shí)，使用“不平衡報(bào)價(jià)”的技巧，通過(guò)對(duì)工程數(shù)量變化趨勢(shì)的分析，在維持總價(jià)不變的前提下，相對(duì)于正常報(bào)價(jià)水平，策略地降低實(shí)際施工時(shí)數(shù)量可能減少的分項(xiàng)工程單價(jià)，以便在竣工決算時(shí)獲得額外收入；同時(shí)考慮資金的時(shí)間價(jià)值適當(dāng)提高前期費(fèi)用的報(bào)價(jià)，降低后期費(fèi)用的報(bào)價(jià)，以便達(dá)到盡早收回施工投入，加強(qiáng)資金周轉(zhuǎn)的目的。如果能做到“早收多收”，還可以大大減少不可預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)損失。

2.5.2 強(qiáng)化索賠觀念，加強(qiáng)索賠管理

在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的市場(chǎng)中，施工企業(yè)面臨著很多的施工風(fēng)險(xiǎn)，因此要認(rèn)真仔細(xì)地分析理解合同條款，用好合理索賠。因?yàn)橥ㄟ^(guò)索賠可以彌補(bǔ)自己不應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)損失，使承包工程的合同風(fēng)險(xiǎn)趨于最小。實(shí)踐中應(yīng)不斷提高索賠意識(shí)、合同意識(shí)、時(shí)間和成本觀念，培養(yǎng)索賠的管理能力，提高合同管理水平。

2.5.3 用好調(diào)價(jià)文件，正確計(jì)算價(jià)差，及時(shí)辦理竣工決算

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，各種價(jià)格要素由市場(chǎng)調(diào)節(jié)，在工程建設(shè)活動(dòng)中，價(jià)格變化對(duì)工程造價(jià)有著直接和決定性的影響，在工程結(jié)算時(shí)必須及時(shí)、客觀、全面地予以考慮。目前國(guó)內(nèi)工程主要采用調(diào)價(jià)系數(shù)和實(shí)際價(jià)差方法調(diào)整。實(shí)踐證明，施工企業(yè)通過(guò)價(jià)格調(diào)整是獲取額外收入提高經(jīng)濟(jì)效益重要途徑之一。如果事先確定好調(diào)價(jià)公式中的各種價(jià)格指數(shù)及各種可變因素和不變因素的調(diào)價(jià)比重，則是一種潛在的、比較客觀增加額外收入的方法。