應(yīng)莉潔

（上海同設(shè)建筑設(shè)計(jì)院有限公司，上海 200092）

0 前言

長(zhǎng)期以來我國(guó)由于體制、機(jī)制等方面的原因，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作階段的造價(jià)缺乏應(yīng)有的控制，也不夠重視，客觀上形成了將工程造價(jià)控制的著重點(diǎn)放在施工階段，具體包括：施工招投標(biāo)、審核施工圖預(yù)算、竣工結(jié)算等。這樣做盡管也起到了一定的成效，但畢竟是事倍功半，起不到有效控制造價(jià)的目的。要有效控制建設(shè)工程造價(jià)就要堅(jiān)決地把控制工程造價(jià)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到建設(shè)前期階段上來，特別抓住設(shè)計(jì)這個(gè)關(guān)鍵階段，以取得事半功倍的效果。

1 設(shè)計(jì)階段是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵點(diǎn)

設(shè)計(jì)階段是房地產(chǎn)項(xiàng)目成本控制的關(guān)鍵與重點(diǎn)。何以這么說呢？看一下以下的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)便可明了。設(shè)計(jì)費(fèi)一般只占建安成本的1.5%～2%，但對(duì)工程造價(jià)的影響可達(dá)75%以上。其影響主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：（1）設(shè)計(jì)方案直接影響建設(shè)成本。在設(shè)計(jì)中，諸如建筑與結(jié)構(gòu)方案選擇，建筑材料的選用，性能標(biāo)準(zhǔn)的確定等設(shè)計(jì)內(nèi)容對(duì)建設(shè)成本均有直接的影響。設(shè)計(jì)方案的不合理，還會(huì)導(dǎo)致建筑產(chǎn)品功能不合理，從而引起投資的浪費(fèi)。（2）設(shè)計(jì)質(zhì)量間接影響建設(shè)成本。設(shè)計(jì)質(zhì)量問題往往會(huì)引起工程停工、返工，甚至造成質(zhì)量事故和安全隱患，從而引起成本費(fèi)用的極大浪費(fèi)。由此可見，設(shè)計(jì)質(zhì)量的好壞直接影響建設(shè)費(fèi)用的多少和工期的長(zhǎng)短，直接決定人力、物力、財(cái)力投入的多少。

2 設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)的若干方法

工程造價(jià)看上去完成于施工階段，而實(shí)際上人力、物力、財(cái)力的投入絕大部分形成于設(shè)計(jì)階段。設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制主要體現(xiàn)在技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合上。這就要求設(shè)計(jì)人員在考慮工程技術(shù)的同時(shí)，也要考慮經(jīng)濟(jì)合理性。

當(dāng)然工程造價(jià)的控制并不是一味降低工程造價(jià)，而是提高其價(jià)值。也就是運(yùn)用價(jià)值工程，對(duì)產(chǎn)品的功能進(jìn)行分析，使之以較低總成本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的必要功能，從而提高產(chǎn)品的價(jià)值。提高產(chǎn)品價(jià)值途徑的主要方法有以下幾種：一是提高功能，降低成本；二是功能不變，降低成本；三是成本不變，提高功能；四是功能略有下降，但成本可大幅度降低；五是成本略有上升，但帶來功能大幅度提高。一般來說，建設(shè)項(xiàng)目一經(jīng)立項(xiàng)，其功能已基本確定，要提高其價(jià)值，就勢(shì)必降低其成本，使成本在滿足功能要求的前提下處于最低合理值。而降低成本的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)合理性。要做到這一點(diǎn)，在設(shè)計(jì)階段就要對(duì)成本進(jìn)行有效的控制，即所謂的事前控制。具體方法如下：

2.1 進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)單位

要積極推行建筑方案與經(jīng)濟(jì)方案相結(jié)合的設(shè)計(jì)招標(biāo)方法，采用多家競(jìng)投，組織有關(guān)專家綜合評(píng)比。這樣可促進(jìn)設(shè)計(jì)方在滿足建筑方功能、造型等要求的前提下，在降低工程造價(jià)上下工夫。

2.2 積極推行限額設(shè)計(jì)，健全設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制

各專業(yè)在保證功能及技術(shù)指標(biāo)的前提下，必須制定雙贏策略，合理分解和使用投資限額，把技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來，通過層層限額設(shè)計(jì)改變?cè)O(shè)計(jì)過程不算帳的現(xiàn)象，由先畫再算，變?yōu)橄人阍佼?。將“肥梁”、“胖柱”、“密鋼筋”等現(xiàn)象消滅在設(shè)計(jì)階段，這樣“三超”現(xiàn)象也會(huì)減少。同時(shí)，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)中的不合理變更，如遇必須變更的，設(shè)計(jì)人員應(yīng)與造價(jià)師緊密配合，聽取造價(jià)師的合理建議，以達(dá)到最經(jīng)濟(jì)的目的。另外盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)、采購(gòu)或施工初期，以免造成重新采購(gòu)、拆除等重大變更損失。對(duì)影響工程造價(jià)的較大設(shè)計(jì)變更，要采取先算帳后變更的方法，使工程造價(jià)得到有效控制。

2.3 運(yùn)用合同措施，有效控制造價(jià)

有些設(shè)計(jì)人員沒有經(jīng)濟(jì)觀念，設(shè)計(jì)變更隨心所欲。對(duì)此，要采取一定的約束力對(duì)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程量與概預(yù)算指標(biāo)等各方面進(jìn)行控制是非常必須的。這樣，可使設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)時(shí)做到心中有數(shù)。

2.4 提倡廣泛采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)

標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)是來源于很多的工程建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和研究成果。采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，一是可以節(jié)約大量時(shí)間，加快工程建設(shè)進(jìn)度；二是可以提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，避免設(shè)計(jì)中常有的碰、錯(cuò)、漏、缺等現(xiàn)象，減少設(shè)計(jì)變更；三是可以促進(jìn)構(gòu)件制作和建筑施工的機(jī)械化、專業(yè)化，節(jié)約建筑材料。從而有效地縮短工期，最大限度地降低工程造價(jià)。

2.5 建立健全設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)獎(jiǎng)罰制度

要改革設(shè)計(jì)質(zhì)量好壞與設(shè)計(jì)人員無經(jīng)濟(jì)厲害關(guān)系的狀況。建議將設(shè)計(jì)費(fèi)的計(jì)取分為兩部分。一部分為基本設(shè)計(jì)費(fèi)，同原設(shè)計(jì)費(fèi)計(jì)??；另一部分為效益設(shè)計(jì)費(fèi)，這部分設(shè)計(jì)費(fèi)應(yīng)充分體現(xiàn)出激勵(lì)機(jī)制。在保證質(zhì)量安全和不降低工程功能的前提下，凡是因設(shè)計(jì)質(zhì)量好而降低造價(jià)的，應(yīng)根據(jù)降低的幅度計(jì)取不等的效益設(shè)計(jì)費(fèi)；凡因設(shè)計(jì)錯(cuò)誤，不合理造成損失的，設(shè)計(jì)人員也要承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)損失責(zé)任，從設(shè)計(jì)費(fèi)中按量扣減。從而調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)人員的主動(dòng)控制造價(jià)的積極性和全面提高設(shè)計(jì)工作的責(zé)任心，保證設(shè)計(jì)質(zhì)量，有效降低成本。

3 改進(jìn)招投標(biāo)方式

在現(xiàn)行體制條件下可采用擇優(yōu)選擇以設(shè)計(jì)單位為主的設(shè)計(jì)單位和施工單位總承包聯(lián)合體，取消原有設(shè)計(jì)收費(fèi)方法，將設(shè)計(jì)費(fèi)融入工程總成本內(nèi)進(jìn)行成本效益掛鉤，即采用最高限額成本加固定最大酬金合同的形式。在這種合同形式下，首先要確定限額成本，報(bào)價(jià)成本和最低成本。當(dāng)實(shí)際成本沒有超過最低成本時(shí)，承包單位花費(fèi)的成本費(fèi)用及應(yīng)得酬金由建設(shè)單位支付，并與建設(shè)單位分享節(jié)約額；如果實(shí)際工程成本在最低成本和報(bào)價(jià)成本之間，承包單位只能得到成本和酬金；如果實(shí)際工程成本在報(bào)價(jià)成本和最高限額成本之間，承包單位僅得到全部成本；如果實(shí)際工程成本超過最高限額成本時(shí)，則超過部分建設(shè)單位不予支付，由承包單位自行負(fù)擔(dān)。目前設(shè)計(jì)、施工單位均是獨(dú)立核算的企業(yè)法人，在各自不同階段操作層面上均發(fā)揮了積極作用，但由于各自所處位置不同，企業(yè)利益不同，雙方的優(yōu)勢(shì)不能互補(bǔ)，特別是設(shè)計(jì)人員由于缺乏施工現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)引起設(shè)計(jì)缺陷不能得以及時(shí)更正。而且由于設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)收費(fèi)辦法以及所承擔(dān)責(zé)任的不合理，導(dǎo)致其承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任也較小。因而在實(shí)際施工過程中，對(duì)由于設(shè)計(jì)的先天不足，價(jià)值功能比的不合理，設(shè)計(jì)方案的局限性等設(shè)計(jì)原因所造成投資極大浪費(fèi)顯得束手無策，難以形成有效的經(jīng)濟(jì)制裁。組成設(shè)計(jì)、施工單位并以設(shè)計(jì)單位為責(zé)任投標(biāo)單位的總承包聯(lián)合體進(jìn)行投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，設(shè)計(jì)和施工單位作為聯(lián)合體，為了共同的利益，必須提高設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量，優(yōu)化設(shè)計(jì)及施工方案，挖掘降低成本的潛力，在采用先進(jìn)的設(shè)計(jì)和施工技術(shù)的同時(shí)注意經(jīng)濟(jì)合理性，最大限度地滿足建設(shè)單位功能要求的前提下降低工程成本，從而提高建設(shè)項(xiàng)目整體經(jīng)濟(jì)效益。