胡明遠，于 潔

1999年，四川省遂寧市市中區(qū)步云鄉(xiāng)舉行了中華人民共和國成立以來的第一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)長直接選舉，在全世界范圍內(nèi)引起了廣泛的轟動。美國《時代》周刊將步云鄉(xiāng)鄉(xiāng)長直接選舉評為新中國成立以來的50件大事之一，認為這是一次重大的政治制度創(chuàng)新，是中國政治體制改革的重要標(biāo)志。[1]有鑒與此，本文擬對鄉(xiāng)鎮(zhèn)長直接選舉的現(xiàn)實意義進行詳細分析，以推動構(gòu)建社會主義和諧社會。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長直接選舉是中國政治體制改革的重要組成部分

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長直接選舉是中國政治體制改革的突破口

中國農(nóng)村人口相對分散，流動性差，人與人之間的利害關(guān)系也不像城市那樣錯綜復(fù)雜，牽一發(fā)而動全身，即使在農(nóng)村某一地區(qū)改革失敗了，震蕩面也不大，不會波及全局。無論從農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，還是從改革的深化來看，農(nóng)村政治體制改革的滯后已經(jīng)束縛了農(nóng)村資源的優(yōu)化配置。[2]隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深化，人民群眾民主意識的不斷增強，構(gòu)建更科學(xué)、更有利于生產(chǎn)力發(fā)展的政治體制已成為改革和發(fā)展的必然要求。因此，廣大農(nóng)民迫切要求進行政治體制改革，運用手中的民主權(quán)利維護自己的合法權(quán)益，提高人均收入。直接選舉將選擇行政長官的決定權(quán)交給行政區(qū)劃內(nèi)的全體選民，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的權(quán)力來源于下面最廣大的選民，而不是來源于上級組織或個人，如果人民賦予的權(quán)力沒能很好地行使，人民將收回他們的權(quán)利。[3]所以，直接選舉完全可以在現(xiàn)有政權(quán)的結(jié)構(gòu)之內(nèi)進行，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長直接選舉為政治體制改革突破口，將直接選舉從鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府逐漸向上擴大是最佳的改革策略。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)長直接選舉是中國人事制度改革的客觀需要

鄉(xiāng)鎮(zhèn)長直接選舉為傳統(tǒng)的干部選拔制度向現(xiàn)代政治選舉制度的轉(zhuǎn)變提供了一個合理的漸進發(fā)展環(huán)節(jié)。非直選的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長只需要對任命他們的上級黨委負責(zé)，而直選的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要向全體民眾負責(zé)，這是直接選舉給民選官員帶來的政治壓力和責(zé)任。由于現(xiàn)有的干部人事制度往往不能選拔出民眾比較滿意的、真正對民眾負責(zé)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，所以，我們必須通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)長直接選舉來改善這種狀況。步云鄉(xiāng)鄉(xiāng)長直接選舉在更廣闊的范圍內(nèi)去選拔人才，實現(xiàn)了由歷史靜態(tài)選人才向現(xiàn)實動態(tài)選人才的轉(zhuǎn)變，這為我們提供了一個很好的借鑒。直選中，候選人與廣大選民通過演講答辯、調(diào)查研究和個別座談等形式，進行了廣泛深入的接觸。候選人要掌握全鄉(xiāng)經(jīng)濟方面的情況，熟悉黨的方針和政策，了解鄉(xiāng)情民意，就必須深入實際調(diào)查研究，使自己得到一次很好的學(xué)習(xí)、鍛煉和提高的機會。候選人回答選民提問，必然要宣傳黨的方針和政策，這也是對選民很好的教育和幫助。當(dāng)選者在演講時的自我約束、廉潔高效等諸多承諾，對促進政府卓有成效地開展工作，提高工作效率，促進當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展具有重要的作用。所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長直接選舉是中國人事制度改革的客觀需要。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)長直接選舉是中國農(nóng)村實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)有限自治的前提和基礎(chǔ)

實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)有限自治就是在不改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)作為農(nóng)村基層政權(quán)組織的前提下，依據(jù)憲法所規(guī)定的國家權(quán)力屬于人民的原則，由人民直接授權(quán)組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，與此同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)在國家法律范圍內(nèi)享有相對獨立的決策權(quán)、管理權(quán)和治理權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)內(nèi)的事務(wù)不受上級黨委和政府的任意干涉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)與上級政權(quán)的關(guān)系是一種基于憲政理念的民主合作型關(guān)系。[4]（P73）只有實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)長直接選舉，才能徹底消除縣鄉(xiāng)之間的壓力型體制，才能更好地實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治。如果實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)有限自治，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)由人民直接選舉產(chǎn)生，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)就會改變過去只對上負責(zé)而不對下負責(zé)的局面，形成既對上負責(zé)又對下負責(zé)雙贏互利的局面。這不但可以從根本上緩解干部和群眾之間的緊張關(guān)系，而且還有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的廉正建設(shè)。所以，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)長直接選舉將會促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力結(jié)構(gòu)的優(yōu)化重組，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)有限自治朝著良性互動的方向發(fā)展，形成國家與鄉(xiāng)村社會的權(quán)力互強的格局，為實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)有限自治奠定牢固的基礎(chǔ)。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長直接選舉是中國政治穩(wěn)定的重要保障

鄉(xiāng)鎮(zhèn)長直接選舉不僅在于以民主的方法產(chǎn)生出領(lǐng)導(dǎo)人，以和平的方式完成權(quán)力交替，而且還在于以它的戲劇性吸引了公眾的關(guān)注和投入，以它的競爭性激起了人們的思考和參與。鄉(xiāng)鎮(zhèn)長直接選舉確保了各種政治人物之間以及政治人物與民眾之間能夠進行平等而開放的交流，為政治體制改革創(chuàng)造了濃厚的氛圍，這就確保了中國的政治安定和社會穩(wěn)定。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)長直接選舉是確保社會穩(wěn)定的重要措施

在現(xiàn)有的選舉制度下，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的任免權(quán)力來自黨委和政府而不是全體選民，所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長在群眾和政府的利益之間常常進退維谷。這種狀況造成了干部和群眾之間的緊張和沖突，當(dāng)這種沖突尖銳到一定程度，就會引發(fā)各種矛盾和社會問題。[5]（P164）實踐證明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長直接選舉可以有效地解決這些問題。直接選舉產(chǎn)生的干部和被任命的干部的重要區(qū)別，在于與群眾之間的利益關(guān)系上存在著較大的差異。當(dāng)選者在代表選民行使權(quán)力時，為獲得連任，必須對其執(zhí)政的政策和行為負責(zé)，并在選舉的競選過程中，向選民說明自己的成就和對未來的設(shè)想，以取得選民的支持，從而能再次當(dāng)選。這為民眾監(jiān)督、制約當(dāng)政者的政策與行為提供了一種有效的手段。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長直接選舉為民眾的情感訴求提供了便捷穩(wěn)定的機制，它更有利于釋放民眾的心理情緒，通過言論發(fā)泄和投票取舍等預(yù)定的法定程序，以和平理性的方式，使民眾積極或消極的心理情緒得到消解和平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)長直接選舉為社會改革創(chuàng)造寬松的環(huán)境，為消化和吸納改革政策帶來的消極后果提供了較多的回旋余地。步云鄉(xiāng)直選中，選民們經(jīng)歷了“發(fā)泄怨氣”——“踴躍提問”——“積極投票”——“普遍認同”的幾個階段。[6]（P67）這是一個情緒宣泄、利益表達、政治參與和當(dāng)家作主的過程，也是一個以制度創(chuàng)新消解不穩(wěn)定因素，增進政治認同感，營造穩(wěn)定局面的過程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)長直接選舉不僅為人民當(dāng)家作主，也為人民更換選擇，改正自己錯誤的抉擇提供了一種規(guī)范化、制度化的程序。這顯然有助于提高國家政治生活中民主的程度，并為各種政治人物爭取執(zhí)政，提供了公平、公正的競爭機會。候選人即使在一次選舉中失利，還可以進行努力以求獲得下次選舉的勝利，從而使社會保持有序的政治秩序，確保中國的政治安定和社會穩(wěn)定。[7]（P17、97、187）

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)長直接選舉是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保障

人民是國家的主人，國家的一切權(quán)力屬于具有創(chuàng)造力、想象力和其他潛力的人民，屬于具有政治準(zhǔn)備和理論準(zhǔn)備富于表現(xiàn)力的人民。因此，我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長選舉必須力求作到執(zhí)政為民、以人為本，使構(gòu)建起來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長直接選舉成為構(gòu)建中國農(nóng)村社會主義和諧社會的重要保障。社會主義和諧社會是以民主制度為基礎(chǔ)的，在民智已開，民知初現(xiàn)的今天，以民主求和諧，則和諧存，以蒙蔽之下的和諧抑民主，則民主與和諧皆亡。構(gòu)建民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序的社會主義和諧社會，始終是包括中國共產(chǎn)黨在內(nèi)的全體華夏兒女不懈追求的一個社會理想。黨的性質(zhì)和宗旨決定了我們黨必須要“執(zhí)政為民，以民為本”，致力于實現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益。

一個民主法制、公平正義、安定有序的社會主義和諧社會，需要完善而有效的政治體系作為保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)長直接選舉通過民主化、法制化、公開化的制度設(shè)計不斷整合民意，進而公平、公正、公開、有效地協(xié)調(diào)利益矛盾、解決利益沖突，使各個方面的積極因素能夠被最廣泛地組織和調(diào)動起來。[8]（P258）鄉(xiāng)鎮(zhèn)長直接選舉是落實群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的有效途徑，也是在基層政權(quán)中具體貫徹和落實“權(quán)為民所用”的一種規(guī)范化、程序化的民意表達方式，以制度保障人民充分行使民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督和民主管理的權(quán)利，使廣大人民的利益通過民主法制的形式得到有序的體現(xiàn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)長直接選舉是保證執(zhí)政者與人民保持密切聯(lián)系最為有效的途徑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)長直接選舉實際上是對執(zhí)政者是否真正代表了選民的一種最為直接而有效的檢驗，是一種制度化了的代表廣大人民利益的機制。如果沒有完善的選舉機制以供選民發(fā)表意見，就會使執(zhí)政者的執(zhí)政基礎(chǔ)受到嚴(yán)重削弱。由于全體選民直接參加投票，直選產(chǎn)生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長因而能夠更加貼近群眾，代表廣大人民群眾的根本利益。直選也會使鄉(xiāng)鎮(zhèn)長不畏艱難，大膽工作，把對上級負責(zé)與對下級負責(zé)有機統(tǒng)一起來。步云鄉(xiāng)鄉(xiāng)長譚曉秋競選時給全鄉(xiāng)人民的承諾，如興修公路、光纖電視、農(nóng)網(wǎng)改造，村村通電話、場鎮(zhèn)整治、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整、減輕農(nóng)民負擔(dān)都得到了兌現(xiàn)。這不僅是社會主義和諧社會誠信友愛、充滿活力的體現(xiàn)，而且還強化了基層領(lǐng)導(dǎo)人為官一任、造福一方意識，為共產(chǎn)黨奠定了更為牢固的民意基礎(chǔ)。

步云鄉(xiāng)鄉(xiāng)長直選使廣大選民親身感受到了一次真實的民主實驗，增強了對民主內(nèi)涵的理解，順應(yīng)了民眾發(fā)展基層民主的強烈愿望，賦予公民的民主權(quán)利得到了最大限度的張揚。直選過程是政府工作人員與選民廣泛對話的過程，直選的競爭機制強化了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的約束和監(jiān)督，使他們感到群眾時時刻刻在看著自己，必須盡職守責(zé)，努力工作，以稱己任。所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長直接選舉是構(gòu)建民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會的重要保障。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)長直接選舉有利于增強基層政權(quán)的權(quán)威性和中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)

基層政權(quán)的權(quán)威性來源于直接選舉，來源于每一位公民憑著自身的秉賦而進行的充分有效的公開表達。在少數(shù)服從多數(shù)的原則下，一個獲得多數(shù)支持而形成的政權(quán)，其權(quán)力的權(quán)威性也就越大。[9]中國現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長選舉使選民的意愿表達大打折扣，一個代表是否真實反映了他所代表的那部分選民的絕大多數(shù)人的意志是一個無法預(yù)測的謎。直接選舉中，選民根據(jù)自己對候選人的看法做出評判，中間沒有被忽略、縮小、曲解或違背，選民個人權(quán)利得到了尊重和維護，并且每個選民都能對鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是否當(dāng)選以及得票的高低產(chǎn)生直接影響。鄉(xiāng)鎮(zhèn)長由選民直接選舉產(chǎn)生，選民對于領(lǐng)導(dǎo)人有評判權(quán)、甚至罷免權(quán)，這使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)人的合法性越來越多地依賴于地方選民的選票，而反過來與上級政府的關(guān)系則發(fā)生了深刻的變化。隨著地方民主化的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府獲得充分量化的民意基礎(chǔ)的政治權(quán)威合法性將會越來越高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)威性的提高有可能成為推動民主進程發(fā)展的動力，有利于鞏固基層政府的治理基礎(chǔ)，從而使中國的政治發(fā)展進入一個良性互動的新階段。

反對鄉(xiāng)鎮(zhèn)長直接選舉的人擔(dān)心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長直接選舉會不會動搖中國共產(chǎn)黨的地位和權(quán)威？怎樣在獲得改革成功的同時能保證甚至增強中國共產(chǎn)黨的利益？毋庸置疑，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長直接選舉必然會對執(zhí)政黨的地位和權(quán)威提出挑戰(zhàn)并要求加以解決，否則也就不能稱其為改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)長直接選舉促使中國共產(chǎn)黨改變原有的政治思維模式，這對中國共產(chǎn)黨來說不僅僅意味著挑戰(zhàn)，而且還是一個自我發(fā)展的契機。中國共產(chǎn)黨在國家政治生活中的影響力及在人民群眾中的威望不會因為競選而有所削弱，相反還會有所提升。因為，如果有競選，就會促進共產(chǎn)黨在提名自己的候選人時更為慎重，把更能體現(xiàn)共產(chǎn)黨為人民服務(wù)宗旨的人推薦為候選人，而且，也更有效地把黨的領(lǐng)導(dǎo)置于人民的監(jiān)督之下，這對于保證共產(chǎn)黨長期執(zhí)政地位是非常必要的。

中國共產(chǎn)黨在選舉中絕對的優(yōu)勢是任何政黨和個人也無法抗衡的。在選舉中，選民更多關(guān)注的是候選人的綜合素質(zhì)和能力，在同等條件下，黨員比非黨員更容易受選民的信賴。即使在某些地區(qū)失去一部分職位，也不足以動搖中國共產(chǎn)黨在全國的地位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)長直接選舉符合時代的發(fā)展潮流，順應(yīng)民心民意，在消除農(nóng)民對政府的不滿和對立情緒的同時，使黨和政府的威信在人民心目中的地位有所提高，增強了黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高了黨的執(zhí)政能力，鞏固了黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。[11]

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長直接選舉是民主興國的偉大嘗試

鄉(xiāng)鎮(zhèn)長直接選舉既是中國波瀾壯闊的民主運動合力匯聚的戰(zhàn)略目標(biāo)和主攻方向，又是不可阻擋的歷史行程、千帆競發(fā)的壯麗畫面，以及萬馬奔騰、虎嘯龍吟的浩蕩圖景。所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長直接選舉在民主興國的道路上具有重要的地位。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)長直接選舉有助于推動中國的政治民主化進程

我國的社會主義現(xiàn)代化離不開廣大農(nóng)村的現(xiàn)代化，從某種意義上說，農(nóng)村的現(xiàn)代化進程制約著我國現(xiàn)代化的實際進程。直接選舉代表民主制度的發(fā)展方向，是農(nóng)村實現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵。所以，要想實現(xiàn)農(nóng)村的現(xiàn)代化，必須實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的直接選舉。鄉(xiāng)鎮(zhèn)長直接選舉是民主監(jiān)督、民主決策和民主管理的前提和基礎(chǔ)，是解決群眾監(jiān)督和制約政府、解決干部腐敗和干群關(guān)系緊張最有效的方式。目前的干群關(guān)系緊張主要的根源在于干部腐敗問題，而腐敗問題產(chǎn)生的根源在于權(quán)力缺乏制約，現(xiàn)行的政府結(jié)構(gòu)既缺乏有效的內(nèi)部制約機制，也缺乏有效的外部制約機制。盡管理論上有一套可行的監(jiān)督機制，但與實際需要相距甚遠。政府官員的任免直接受上級黨委和政府的控制，而其它權(quán)力主體也受制于黨委，實際上很難對他們的權(quán)力進行監(jiān)督。所以干部的權(quán)力實際上只有上下級之間的制約，而這種依靠權(quán)力本身的制約機制是非常脆弱的，甚至很容易轉(zhuǎn)化為腐敗行為的保護機制。黨對政府權(quán)力的干預(yù)使得政府內(nèi)部的制約機制被破壞，而普通群眾對政府的監(jiān)督和制約更是不可能。盡管中央政府通過內(nèi)部的整頓、治理解決貪污腐敗并取得了一定的成績，但是從權(quán)力機構(gòu)內(nèi)部不可能找到解決問題的根本辦法。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)長直接選舉將民主選舉的理念首先引入基層，為不斷完善中國的選舉制度開辟了廣闊的空間。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，選民對政府的監(jiān)督和制約首先在于選民的投票，直接選舉是選民監(jiān)督和制約權(quán)力擁有者的重要渠道。在選舉過程中，選民對候選人的施政綱領(lǐng)進行比較和分析，進而加以選擇，從某種程度上講，就是在參與未來的政府決策。候選人必須考慮選民的意見，隨時修改和完善自己的主張以接近選民的偏好。選舉制度設(shè)計越合理，給予選民的選擇余地越大，對候選人的影響也就越大，從而使民主選舉產(chǎn)生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長真正做到執(zhí)政為民，以人為本，進而推動中國政治民主化的進程。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)長直接選舉是中國民主選舉的發(fā)展趨勢

競選是民主選舉的高潮和最重要組成部分。候選人通過競選宣傳自己，努力把自己的政治主張告知選民，向選民做出一定的承諾，在取得選民信任的同時，也是宣布自愿承擔(dān)相應(yīng)的社會政治和個人道德責(zé)任。競選作為一種選舉方式與社會制度無關(guān)，社會主義國家完全可以拿來為我所用。沒有競爭的選舉，沒有不同政治主張的碰撞，并不是真正意義上的選舉，有了競爭機制，才能使選舉成為一種民主開放的選舉，才能使選舉結(jié)果為人民所接受并真正具有權(quán)威性。[10]

由于中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度長期存在，候選人之間沒有根本的利益沖突，競爭的目的不是為了爭權(quán)奪利，而是為了讓代表更加充分了解候選人，以便選出更加優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)人為人民服務(wù)，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)貢獻自己的力量。因此，我國的選舉競爭應(yīng)當(dāng)是非對抗式的、良性的競爭，而不是你死我活的激烈競爭。這種非對抗性競爭競選各方以候選人的自我宣傳、介紹自己的能力、水平和政治主張為主，而不是對其他候選人進行人身攻擊。只有通過這種非對抗性競爭，才能使優(yōu)秀的人才脫穎而出，擔(dān)任各級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，不少地方舉行了多個候選人的競爭性選舉，但結(jié)果仍有百分之七十左右的當(dāng)選人是中共黨員。實踐證明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長直接選舉是中國現(xiàn)代民主選舉的發(fā)展趨勢，也是推動政治文明建設(shè)的一種切實可行的途徑。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)長直接選舉是民主興國的偉大嘗試

鄉(xiāng)鎮(zhèn)長直接選舉為選民提供了參政議政的廣闊表達舞臺和思想解放的A浩瀚無際的活動空間。鄉(xiāng)鎮(zhèn)長直接選舉是個人魅力的充分展現(xiàn)，是人類思想解放的波瀾壯闊的歷史過程，是不同的善治方案交流、論證、鑒賞和評判的過程，是選民意愿的普遍表達以及日趨完善的過程，是人類自我價值的不斷確立和進一步認定的過程，是有效配置社會政治資源的最佳方式，是使社會生活充分展示活力的最理想的方式，是使有志、有識的雄才大略者一展魅力的必要方式，是民主興國的偉大嘗試。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)長直接選舉將會迅速而大面積地提升中華民族的整體精神素質(zhì)，中國人所有的創(chuàng)造力、想象力以及各種潛力都將得到應(yīng)有的釋放，并產(chǎn)生出創(chuàng)造社會主義和諧社會的源源不絕的強大動力。中國農(nóng)村要想建立現(xiàn)代化的政治制度，產(chǎn)生具有現(xiàn)代意識的領(lǐng)導(dǎo)人，創(chuàng)建適合于中華民族發(fā)展需要的社會主義和諧社會，開創(chuàng)政治文明的新境界，就必須進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的直接選舉。大量調(diào)查表明，可否實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)長直接選舉與公民素質(zhì)和文化水平?jīng)]有直接關(guān)系，利益是影響選民參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)長直接選舉的決定性因素。只要選舉制度與選民的利益聯(lián)系密切，就能充分激發(fā)選民的積極性和主動性。因此，我們應(yīng)該認真考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)長選舉制度的改革方向，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)長直接選舉盡快提上議事日程，讓選舉的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長代表廣大人民的根本利益，讓選舉制度與選民的利益建立起真正的聯(lián)系。為了這個方向，中國應(yīng)根據(jù)馬克思主義的直接選舉原則，有步驟地、不失時機地推進擴大直接選舉的進程。

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