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      西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的困境研究

      2010-08-15 00:45:06鄭瑞巧
      當(dāng)代經(jīng)濟(jì) 2010年15期
      關(guān)鍵詞:集群信任企業(yè)

      ○鄭瑞巧

      (咸寧學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 湖北 咸寧 437100)

      產(chǎn)業(yè)集群(industrial cluster)指的是在一個(gè)產(chǎn)業(yè)區(qū)中,企業(yè)或者經(jīng)濟(jì)組織在一定的相對小的空間范圍內(nèi)集中,這些集中的區(qū)域,有某種外部性關(guān)系或知識溢出效應(yīng),形成產(chǎn)業(yè)群落。產(chǎn)業(yè)集群形成后,將可以通過多種途徑,如降低成本、刺激創(chuàng)新、提高效率、加劇競爭等,提高整個(gè)區(qū)域的競爭力,并形成一種集群競爭力。此外,集群的形成使政府更愿意投資于相關(guān)的教育、培訓(xùn)、檢測和鑒定等公用設(shè)施,公共物品共享使資源在集群內(nèi)具有更高的運(yùn)用效率。隨著產(chǎn)業(yè)集群的成功,集群所依托的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品不斷走向世界,最終將可能形成世界性的區(qū)域品牌。

      與我國東部地區(qū)相比,西部產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展還比較落后,因此全面分析西部產(chǎn)業(yè)集群的現(xiàn)狀,準(zhǔn)確把握西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群存在的問題,深入分析制約其發(fā)展的困境,對促進(jìn)西部產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和提升西部地區(qū)整體競爭力具有十分重要的意義。

      一、西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的現(xiàn)狀與問題

      我國西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)有了一定發(fā)展,比如“成都——重慶——貴陽的制藥業(yè)走廊”已漸現(xiàn)雛形,出現(xiàn)了中小企業(yè)自然集聚而形成的制藥企業(yè)生產(chǎn)體系和原材料供應(yīng)體系;四川瀘州、貴州仁懷等地所形成的小酒廠聚集;四川、貴州、云南等省區(qū)旅游線路上的旅游產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)聚集;內(nèi)蒙古的牛奶產(chǎn)業(yè)集群;四川德陽的裝備機(jī)械產(chǎn)業(yè)區(qū);六盤水——攀枝花的煤炭——冶金工業(yè)基地;克拉瑪依——烏魯木齊的石油化工基地;已初步形成以田東鋁配套產(chǎn)業(yè)基地為代表的廣西百色鋁產(chǎn)業(yè)群,廣西最大的服裝業(yè)生產(chǎn)加工基地——玉林服裝業(yè)產(chǎn)業(yè)集群等。這些產(chǎn)業(yè)集群與國際上以及我國東部地區(qū)企業(yè)集群相比,存在以下幾方面的共性問題。

      1、集群數(shù)量少,且尚處于培育期

      我國當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)集群主要分布在東南沿海地區(qū),特別是集中在江蘇、浙江、山東和廣東四省。由于當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)集群主要集中在制造業(yè),按制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的分布情況統(tǒng)計(jì)(以縣為單位的行業(yè)產(chǎn)量占全國比重前十位的區(qū)域?yàn)楫a(chǎn)業(yè)集群區(qū)),東、中、西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量比例約為79:12:9,東部地區(qū)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他兩個(gè)地區(qū),其中江蘇、浙江、山東和廣東四個(gè)省約占全國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群總數(shù)的54.5%。中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群尚處于培育期,其中中部地區(qū)的河南、湖南、湖北和西部地區(qū)的四川所分布的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量也相對較多。

      2、缺乏區(qū)域品牌

      區(qū)域品牌是特指某個(gè)地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)集群,它象征著該產(chǎn)業(yè)集群的歷史與現(xiàn)狀,是區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的代表。溫州已贏得了中國鞋都、中國鎖都、中國印刷城等稱謂,品牌的興起無疑對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展起到了極大的促進(jìn)作用,而與此相比,西部區(qū)域品牌較少。例如,2008年中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所評出的中國百佳產(chǎn)業(yè)集群中,浙江29個(gè)、江蘇23個(gè)、廣東20個(gè)、山東8個(gè)、福建7個(gè)、上海3個(gè),這些產(chǎn)業(yè)群涉及鋼結(jié)構(gòu)、鞋、打火機(jī)、服裝、熟料等制造業(yè)。在這份名單中,一些中部省份只有一、兩個(gè),而一些西部省份則更少,甚至沒有。

      3、專業(yè)化程度低,生產(chǎn)技術(shù)落后

      比如廣西賓陽以“百年商埠”聞名于桂中南,其中造紙業(yè)是該縣的支柱產(chǎn)業(yè)之一,已有100多年歷史。截至2005年底,全縣有造紙企業(yè)130家,從業(yè)人員3500人,造紙及紙品總產(chǎn)值已經(jīng)達(dá)到8330萬元,主要產(chǎn)品有生活用紙、紅炮紙、油光紙、衛(wèi)生紙等,產(chǎn)品由單一的萬金紙發(fā)展為多品種的機(jī)制紙。但由于生產(chǎn)技術(shù)落后,長期定位于低端產(chǎn)品,因此在質(zhì)量和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)上越來越不適應(yīng)急劇變化的市場需求,很多中小企業(yè)面臨倒閉。

      4、集群內(nèi)部協(xié)作不夠緊密

      集群內(nèi)企業(yè)和機(jī)構(gòu)的資源共享、技術(shù)交流和創(chuàng)新互動等是提升產(chǎn)業(yè)集群競爭力的關(guān)鍵。企業(yè)間協(xié)調(diào)溝通的加強(qiáng),促使集群中產(chǎn)生了高度信任機(jī)制,信任提高了整個(gè)集群的效率,交流加速了知識的擴(kuò)散,這些機(jī)制使集群擁有了比較充分的信息環(huán)境。在充滿信任的空間中企業(yè)家和職工可以很容易獲取行業(yè)信息,產(chǎn)業(yè)集群中信息交流的頻率相對較高,信息、知識、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)等能夠快速通過集群網(wǎng)絡(luò)流動,這有可能增強(qiáng)企業(yè)家的創(chuàng)新意識,為企業(yè)家進(jìn)行創(chuàng)新提供機(jī)會。

      西部集群內(nèi)專業(yè)化分工程度與合作的緊密程度都較低。莊晉財(cái)(2004)在研究廣西玉林市福綿服裝業(yè)小企業(yè)集群時(shí)指出,這里的企業(yè)主具有小富即安的心態(tài),不愿去銀行貸款,缺乏利用金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行融資以擴(kuò)大資本的觀念,風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力差,表現(xiàn)了企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)之間沒有建立普遍的信任合作關(guān)系。企業(yè)對政府也缺乏必要的信任,當(dāng)政府想通過調(diào)查了解企業(yè)產(chǎn)值、收入、利潤等經(jīng)營狀況時(shí),企業(yè)往往會誤認(rèn)為政府可能增加稅收,遭受太多阻礙后,政府提供政策支持的積極性也大大降低。也就是說,企業(yè)集群對區(qū)域社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的嵌入程度還不夠,尚未形成強(qiáng)烈的地域根植性。

      同時(shí),西部產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展存在產(chǎn)業(yè)鏈缺損,產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理,沒有形成產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后,缺乏適宜的形成產(chǎn)業(yè)集群的制度環(huán)境等諸多問題。

      二、制約西部產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的困境

      西部地區(qū)在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的過程中發(fā)展集群經(jīng)濟(jì),且起步較晚,產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展尚有不少拓展空間。然而,想要加快西部產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展并對空間進(jìn)行拓展,必須認(rèn)清當(dāng)前制約西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展的困境,本文認(rèn)為這些困境主要有以下幾個(gè)方面。

      1、政府功能缺位

      政府功能缺位是指政府的公共服務(wù)功能沒有得到很好的發(fā)揮,把有權(quán)有利的部分抓得很緊,而服務(wù)職能卻注意得不夠。筆者在對廣西賓陽造紙業(yè)集群調(diào)研過程中了解到,西部產(chǎn)業(yè)集群中政府功能缺位的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。很多企業(yè)反映政府為企業(yè)考慮得太少,稅收負(fù)擔(dān)過重,地方政府沒有給予太多的政策優(yōu)惠,政府沒有樹立起服務(wù)企業(yè)的管理觀念,只是對企業(yè)一味地采取強(qiáng)制管理,這極大地降低了企業(yè)家經(jīng)營創(chuàng)新的積極性。

      政府要制定完善的產(chǎn)業(yè)政策體系,提出明確的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)國家產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo),促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展。浙江、廣東、福建等省及東莞等市、縣對此認(rèn)識較早,行動較快,已先后出臺了關(guān)于培育和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的若干政策措施。而西部地區(qū)各級政府對如何引導(dǎo)、扶持、調(diào)控產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展問題研究偏少,相關(guān)扶持政策沒有落實(shí),政府的調(diào)控和服務(wù)沒有到位,不利于加快產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展速度。

      2、社會資本缺失

      社會資本是影響產(chǎn)業(yè)集群成長的重要因素,而信任、規(guī)范等作為社會資本要素也必然和產(chǎn)業(yè)集群成長之間存在緊密聯(lián)系,主要表現(xiàn)為:第一,信任是培養(yǎng)集群內(nèi)企業(yè)之間關(guān)系的粘合劑,信任程度是衡量社會資本的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn),它影響著集群中企業(yè)合作的范圍、深度、方式、效率。集群中的信任關(guān)系一般是基于強(qiáng)關(guān)系所形成的,企業(yè)之間頻繁的交往和互動,有效地防范了投機(jī)行為、減少了不確定性、降低了交易費(fèi)用和協(xié)調(diào)成本,促使企業(yè)間進(jìn)行更深層次的溝通。第二,規(guī)范是對集群成員行為具有約束力的規(guī)則、范式及制度安排。這些規(guī)范因素在無形中激勵(lì)或約束著合作成員的行為方式和交往關(guān)系,改善了集群的關(guān)系網(wǎng)絡(luò),使集群更容易達(dá)成共同的目標(biāo)(王慶等,2006)。第三,交流可以減少信息不對稱的程度。交流越頻繁,在長期合作過程中集群中的企業(yè)之間出現(xiàn)道德風(fēng)險(xiǎn)的可能性越小。通過信息交流,可以增進(jìn)彼此了解,相互了解對方掌握的新知識、新技術(shù)、新市場動向,降低企業(yè)獨(dú)自搜尋信息的成本,增強(qiáng)各自的學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新能力。

      社會資本構(gòu)成要素與產(chǎn)業(yè)集群成長之間的關(guān)系反映了信任、規(guī)范等新資源在集群成長中發(fā)揮著其他資源不可替代的作用。西部產(chǎn)業(yè)集群中,信任缺失表現(xiàn)得十分突出,在很多方面都能反映出這個(gè)問題。例如,人才使用上,在集群中無論是規(guī)模小的企業(yè),抑或是規(guī)模大的企業(yè),財(cái)務(wù)管理這個(gè)環(huán)節(jié)上都是使用親信人員,不管這個(gè)人是否有這個(gè)能力,事實(shí)上,財(cái)務(wù)管理不僅僅是簡單地記錄日常中的開支,這個(gè)管理人員還應(yīng)該具備資源配置的能力以及洞悉問題的能力,也就是說,資金什么時(shí)候該使用、使用在什么地方,財(cái)務(wù)管理人員都應(yīng)該清楚。而實(shí)際上,集群中的中小企業(yè)幾乎沒有這方面的人才。究其根本原因,主要還是企業(yè)家對外來人員的不信任,這種不信任限制了企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大,整體上影響了產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。同時(shí),西部地區(qū)集群中的大多數(shù)中小企業(yè)都是家族企業(yè),信任缺失影響了這些企業(yè)管理者的眼界,這是十多年來集群中小企業(yè)不能擴(kuò)大規(guī)模的一個(gè)重要原因。由此可見,在西部產(chǎn)業(yè)集群中“序差格局”的社會關(guān)系現(xiàn)象十分明顯,這些對企業(yè)發(fā)展存在著十分不利的影響。速水佑次郎(2003)在提到社區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用時(shí),指出信任是一種社會資本,如果人們?nèi)狈ο嗷バ湃闻c聯(lián)系,就會陷入囚徒困境。因此,在欠發(fā)達(dá)的西部地區(qū),社會資本缺失必將影響產(chǎn)業(yè)集群成長的速度,即社會資本缺失是西部產(chǎn)業(yè)集群成長緩慢的重要障礙之一。這些障礙具體體現(xiàn)為三個(gè)方面,即社會資本缺失影響西部產(chǎn)業(yè)集群中企業(yè)的資源獲取能力、集群的創(chuàng)新能力,以及集群中企業(yè)間的交易費(fèi)用。

      3、地區(qū)差異

      集群形成的初始條件、區(qū)位交通條件、思想觀念、企業(yè)家隊(duì)伍和要素條件等方面的差異,是致使西部產(chǎn)業(yè)集群大大落后于東中部地區(qū)的重要因素。如東部融資的渠道多、金融機(jī)構(gòu)多,導(dǎo)致東部地區(qū)融資成本低、資本充裕而中西部地區(qū)融資相對困難、融資成本高的局面。中西部企業(yè)發(fā)展所面臨的要素約束是長期累積的結(jié)果,最終導(dǎo)致區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展不平衡。

      三、結(jié)論

      西部地區(qū)各級地方政府都在積極引導(dǎo)和促進(jìn)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,以四川、重慶為代表的地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展勢頭較為迅猛,產(chǎn)業(yè)集群整體處于成長期。由于具備產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展所需要的自然資源、土地資源和勞動力資源的優(yōu)勢,西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展有很大的潛力,如能克服文中所分析的各種制約其發(fā)展的困境,西部產(chǎn)業(yè)集群將會進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。

      [1]莊晉財(cái):區(qū)域要素整合與小企業(yè)發(fā)展[M].西南財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社,2004.

      [2]王慶、吳泗宗:社會資本理論視野下的集群發(fā)展研究[J].上海教育科研,2006(12).

      [3]速水佑次郎著,李周譯:發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)——從貧困到富裕[M].社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2003.

      [4]鄭瑞巧:社會資本與西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群成長研究[D].廣西大學(xué),2008.

      [5]劉世錦:中國產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展報(bào)告(2007—2008)[R].中國發(fā)展出版社,2008.

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