○何添錦
(浙江商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 浙江 杭州 310053)
古典經(jīng)濟發(fā)展理論對于經(jīng)濟發(fā)展影響因素的主要貢獻在于提出了勞動、資本和自然資源這三個影響因素。英國古典政治經(jīng)濟學(xué)創(chuàng)始人威廉·配第指出,土地和勞動兩個因素是經(jīng)濟發(fā)展的主要源泉;亞當(dāng)·斯密和大衛(wèi)·李嘉圖分別在其著作中強調(diào)了資本和勞動力對經(jīng)濟發(fā)展的作用;法國經(jīng)濟學(xué)家薩伊則明確把政治經(jīng)濟學(xué)劃分為生產(chǎn)、分配和消費三個部分,他指出物品的效用是由勞動、資本和自然力這三個方面共同作用和協(xié)力的結(jié)果。
以索洛、斯旺和米德等經(jīng)濟學(xué)家為代表的新古典增長理論體系的一個明顯特征就是“技術(shù)進步?jīng)Q定論”,即首次將技術(shù)進步作為經(jīng)濟發(fā)展影響因素單獨列出。但是,新古典增長理論假定技術(shù)是一種外生變量,并保持一種固定的增長速度。
以保羅·羅默盧卡斯為代表的新增長理論家們突破了新古典增長理論的將技術(shù)變化排除在經(jīng)濟分析之外的理論框架,將技術(shù)進步視為經(jīng)濟系統(tǒng)的內(nèi)生變量來研究,強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展的決定因素是內(nèi)生的。
結(jié)構(gòu)主義發(fā)展經(jīng)濟學(xué)主要包括二元結(jié)構(gòu)理論與平衡和非平衡增長理論。二元結(jié)構(gòu)理論關(guān)注的是發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展過程中傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟并存的異質(zhì)結(jié)構(gòu)如何轉(zhuǎn)化為同質(zhì)結(jié)構(gòu)的問題。與此不同的是,另一些經(jīng)濟學(xué)家則關(guān)注發(fā)展中國家在經(jīng)濟發(fā)展過程中基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)與直接加工產(chǎn)業(yè)之間的結(jié)構(gòu)變化經(jīng)濟問題,就此問題形成了平衡增長和非平衡增長理論。
平衡增長理論以羅森斯坦·羅丹的大推進戰(zhàn)略和拉格那·納克斯的均衡增長論為代表。該理論強調(diào)大規(guī)模投資的重要性和全面而合理配置有效資源的必要性,為發(fā)展中國家尋找經(jīng)濟發(fā)展的突破口、合理而有效地安排投資項目、調(diào)整投資結(jié)構(gòu)、迅速發(fā)展民族經(jīng)濟,提供了重要的理論依據(jù)。非平衡增長理論是從資源有效配置的角度,考慮在經(jīng)濟發(fā)展中如何把有限的資源分配到最有潛力的產(chǎn)業(yè)中,通過這些產(chǎn)業(yè)的優(yōu)先發(fā)展,來解決經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸問題。
結(jié)構(gòu)主義發(fā)展經(jīng)濟學(xué)理論對于經(jīng)濟發(fā)展影響因素分析的主要貢獻在于對結(jié)構(gòu)因素(產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu))的關(guān)注,為研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)聯(lián)提供了可以借鑒的理論工具。
勞動力空間流動是經(jīng)濟發(fā)展的主要特征,流動原因是區(qū)域(城市群)經(jīng)濟發(fā)展不平衡。勞動力需求狀況直接影響著城市群勞動力的供給。在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展速度快的地區(qū),原有勞動力不能滿足經(jīng)濟發(fā)展需要,勞動力需求大于供給,因而工資水平上漲,從而吸引區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展速度較慢地區(qū)的勞動力流入。對于勞動力流入?yún)^(qū)域來講,區(qū)域外勞動力的流入,緩解了勞動力供給不足的矛盾。由于勞動力供給的增加,降低了工資水平上升的幅度,從而降低了產(chǎn)品的成本,提升了產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的競爭力,這有利于流入地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。對于勞動力流出的區(qū)域而言,緩解了區(qū)域的就業(yè)壓力,也帶來大量發(fā)展資金,有利于區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。同時,勞動力的大規(guī)模流出,區(qū)域內(nèi)勞動力供求關(guān)系發(fā)生變化,使得原先相對較低的工資水平得以上升,一旦區(qū)域工資水平上升幅度大于勞動生產(chǎn)率上升幅度,產(chǎn)品成本就會增加,將更加缺乏競爭力,進而影響流出地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。
勞動力素質(zhì)的提高有助于提高勞動生產(chǎn)率,強化勞動對經(jīng)濟發(fā)展的推動。勞動力素質(zhì)主要體現(xiàn)在勞動力受教育程度和體質(zhì)上。從受教育程度方面講,隨著勞動者受教育程度的提高,勞動者的創(chuàng)新能力、發(fā)現(xiàn)問題和解決問題能力不斷增強,在勞動量投入不變的情況下增加產(chǎn)出量。同時,勞動者對于新工藝、新操作方法的適應(yīng)能力增強,能夠盡快將新技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。從體質(zhì)方面講,健康的身體能夠保障勞動者的有效勞動時間,勞動力充沛的精力和健壯的身體使其在勞動過程中能增加實際的勞動供給。在勞動力數(shù)量不變的情況下,勞動力素質(zhì)的提高,將會增加經(jīng)濟發(fā)展中的實際勞動投入。
資本是城市群經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的必要條件。在資本以獲得最大利潤為目的的前提下,一個地區(qū)能夠吸引外部資本的必要條件就是外部流入的資本在流入地區(qū)能夠得到相對于流出地區(qū)較高的利潤。投資者在關(guān)心投資收益的同時,考慮投資風(fēng)險,只有在收益足以補償交易成本和風(fēng)險時,資本才會流動。而資本的流動有利于降低風(fēng)險,因為各個區(qū)域的發(fā)展并不同步,投資范圍的擴大,可以將系統(tǒng)風(fēng)險中的不確定性因素轉(zhuǎn)變?yōu)榉窍到y(tǒng)風(fēng)險,從而獲得額外收益。對于資本流入地區(qū)而言,資本的流入意味著投資增加,資本存量的增加,從而使產(chǎn)出增長加快,帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。
自然資源是指在自然界中,一切能夠被人類利用的自然物質(zhì)要素,如土地資源、礦產(chǎn)資源、水利資源、生物資源、氣候資源等。自然資源具有可用性、整體性、變化性、空間分布不均勻性和區(qū)域性等特點,是人類生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和社會物質(zhì)財富的源泉,是可持續(xù)發(fā)展的重要依據(jù)之一。它對城市群的經(jīng)濟發(fā)展具有重要的促進或制約作用。豐富的自然資源有利于城市的經(jīng)濟發(fā)展,對城市群經(jīng)濟持續(xù)增長會產(chǎn)生積極作用;反之,則會妨礙城市群經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。
技術(shù)進步是影響城市群經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)新要素,對城市群經(jīng)濟發(fā)展起決定作用。
技術(shù)決定了各種生產(chǎn)要素結(jié)合的比例。對于勞動稀缺的區(qū)域,宜采用節(jié)約勞動型技術(shù);對于資本稀缺性的區(qū)域,宜采用節(jié)約資本型技術(shù);而對于自然資源稀缺的區(qū)域,則應(yīng)采用節(jié)約資源型技術(shù)。
技術(shù)進步改變了勞動手段和勞動對象。技術(shù)進步對勞動手段的影響,主要表現(xiàn)在大機器代替人工勞動,自動化機器代替人工操作機器以及機器設(shè)備不斷更新?lián)Q代上;對勞動對象的影響,主要表現(xiàn)在通過改變材料的物理或化學(xué)屬性,導(dǎo)致新材料的出現(xiàn),為人類尋找新的礦產(chǎn)資源提供手段。
技術(shù)進步促進了勞動力質(zhì)量的提高。人類社會的一切技術(shù)進步都是勞動力質(zhì)量不斷改善的結(jié)果,反過來,技術(shù)進步又會促進勞動力質(zhì)量的提高。先進技術(shù)要求勞動者具有高素質(zhì),從而迫使勞動者接受更多的教育和技術(shù)培訓(xùn)。技術(shù)的現(xiàn)代化往往與分工的深化相聯(lián)系,能使勞動者在專門化的勞動中提高技能。技術(shù)進步可以節(jié)約勞動時間,從而為提高勞動者的精神素質(zhì)和體力創(chuàng)造了條件。
城市群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對市場需求的適應(yīng)能力直接決定著城市群的經(jīng)濟發(fā)展。美國經(jīng)濟學(xué)家西蒙·庫茲涅茨對世界經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的研究表明,當(dāng)社會經(jīng)濟發(fā)展到一定水平之后,人們的需求結(jié)構(gòu)會發(fā)生顯著的變化,變化方向是由需求彈性小、附加值小的產(chǎn)品向需求彈性大、高附加值的產(chǎn)品轉(zhuǎn)移。若產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的應(yīng)變能力強,能夠適應(yīng)不斷變化的需求結(jié)構(gòu),使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)始終同市場需求結(jié)構(gòu)保持一致,這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必將極大地推進經(jīng)濟發(fā)展。反之,將阻礙經(jīng)濟發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀態(tài)決定著城市群經(jīng)濟發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀態(tài)是指三次產(chǎn)業(yè)是否協(xié)調(diào)發(fā)展,二次產(chǎn)業(yè)中的制造業(yè)是否與資源配置、生產(chǎn)要素的現(xiàn)狀相適應(yīng),整個城市群產(chǎn)業(yè)是否與區(qū)域內(nèi)外的市場需求相適應(yīng)等等。尤其是,在城市群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀態(tài)中,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)之間的比例、產(chǎn)業(yè)專業(yè)化水平以及第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)達程度將直接決定著城市群的經(jīng)濟總量和增長速度。若以上這些方面是肯定的,說明城市群的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀態(tài)良好,整個城市群經(jīng)濟就會又好又快地發(fā)展。反之,將阻礙城市群經(jīng)濟發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進城市群經(jīng)濟發(fā)展的手段。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化包括兩個調(diào)整過程:一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化過程,它是使產(chǎn)業(yè)部門特別是三次產(chǎn)業(yè)部門按市場的需求結(jié)構(gòu)形成恰當(dāng)、協(xié)調(diào)的比例關(guān)系的過程;二是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)合理的基礎(chǔ)上,適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化,使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在更高的檔次上實現(xiàn)比例協(xié)調(diào),即由一種平衡狀態(tài)上升到更高級的平衡狀態(tài)的調(diào)整演變過程。城市群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的演變方向是:第三產(chǎn)業(yè)的比重逐漸上升,第二產(chǎn)業(yè)的比重逐漸降低;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主向資本密集型產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)化,再向技術(shù)知識密集型產(chǎn)業(yè)為主演進;工業(yè)內(nèi)部逐漸由原材料、初級產(chǎn)品為中心向組裝加工業(yè),再向以高、精、尖工業(yè)為中心演進;由低附加值產(chǎn)業(yè)向具有高附加值的產(chǎn)業(yè)演進。
基礎(chǔ)設(shè)施包括能源系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、交通運輸系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)、環(huán)保系統(tǒng)、社會保障系統(tǒng)等六大系統(tǒng)。城市群的基礎(chǔ)設(shè)施是城市群經(jīng)濟發(fā)展中供給基礎(chǔ)的主要部分,它對城市群經(jīng)濟發(fā)展具有促進效應(yīng)。
從短期看,基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)將提高生產(chǎn)率,促進城市群的經(jīng)濟發(fā)展?;A(chǔ)設(shè)施所提供的產(chǎn)品和服務(wù),作為一種中間產(chǎn)品直接投入城市群生產(chǎn)體系,對生產(chǎn)行為和生產(chǎn)率的提高有直接作用。同時,也可作為最終產(chǎn)品供居民消費,提高他們的福利和生活質(zhì)量,進而提高勞動效率,由此間接地影響生產(chǎn)過程,提高生產(chǎn)率。
從長期看,基礎(chǔ)設(shè)施的改善是提高城市群吸引力的主要因素?;A(chǔ)設(shè)施無論是作為直接投入生產(chǎn)的中間產(chǎn)品,還是作為供居民消費的最終產(chǎn)品,都會成為企業(yè)選址和居民遷移的吸引因素。完善的基礎(chǔ)設(shè)施將增強城市群的吸引力和比較優(yōu)勢,吸引更多的勞動力和企業(yè)流入、擴大經(jīng)濟規(guī)模、促進產(chǎn)業(yè)的置換和結(jié)構(gòu)調(diào)整,從而實現(xiàn)經(jīng)濟的增長。
城市群與城市的相互作用,它可分為五種類型,一是城市與其所處的城市群的相互作用,二是城市群內(nèi)城市之間的相互作用,三是城市與域外城市群的相互作用,四是城市與域外城市的相互作用,五是城市群與城市群之間的相互作用。
城市群與城市之間相互作用至少需要滿足下列條件:差異性、關(guān)聯(lián)性、通達性,三者缺一不可。差異性是前提條件,它是城市與區(qū)域之間相互作用的基本條件;關(guān)聯(lián)性是產(chǎn)生相互作用的決定性因素,是相互作用的動力;通達性是產(chǎn)生相互作用的載體。要增強城市群的協(xié)調(diào)發(fā)展,就要增加城市群與城市的相互作用,這里相互作用包括中心城市之間,中心城市與邊緣城市之間,以及邊緣城市之間。
城市群與城市之間的相互作用,使城市群與城市的各要素配置到最適合其發(fā)揮效用的地域空間,增強城市與城市群的秩序感和時空感,使城市與其所處的城市群環(huán)境之間構(gòu)成為一個具有一定結(jié)構(gòu)和功能的有機整體,即城市群經(jīng)濟形態(tài)。
城市群內(nèi)部結(jié)構(gòu)功能分工直接影響和制約城市群的整體功能發(fā)揮,其整體發(fā)展的戰(zhàn)略定位又直接影響和制約城市群區(qū)域與各行政區(qū)域之間、城市群內(nèi)部各城市之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。所以,各個城市的功能定位既要考慮城市本身的現(xiàn)有基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Γ紤]在整個城市群的地位和作用,這樣才能在激烈的競爭中取得共贏。如此一來,城市會在城市群環(huán)境中汲取營養(yǎng),達到單一城市難以達到的發(fā)展速度和發(fā)展水平。中心城市會得到邊緣城市的支持,邊緣城市也會得到來自中心城市的反饋,從中心城市汲取發(fā)展需要的先進技術(shù),依托中心城市的市場。與此同時,城市群中各城市的分工也體現(xiàn)了這種相互依托的關(guān)系。
如果說城市群與城市之間通過相互作用為城市群的協(xié)調(diào)發(fā)展提供了宏觀動力,那么組成城市和城市群的經(jīng)濟運行的各個企業(yè)的活動是城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的微觀動力。
城市是企業(yè)以及各個實體競爭的場所和載體。企業(yè)是經(jīng)濟活動的主體,企業(yè)的基本功能是通過吸納資源和組合要素,從而創(chuàng)造財富、實現(xiàn)價值。企業(yè)的強盛與否很大程度上決定著這個城市中人們生活水平的高低,也影響到城市其他功能的拓展和城市環(huán)境發(fā)展水平。一個城市的發(fā)展首先是它的企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績提高,收益增加,進而通過稅收推動城市政府收入增加,通過工資推動城市居民消費能力增加,達到市場的繁榮。城市的發(fā)展又帶動城市群的進一步發(fā)展,從而實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
城市群的協(xié)調(diào)發(fā)展要求城市群中的各個城市培養(yǎng)各自城市的競爭力,培育自己的明星企業(yè),防止由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同帶來的弊端。作為經(jīng)濟活動細胞的企業(yè)獲得發(fā)展會促進整個城市的發(fā)展,企業(yè)發(fā)展對城市群經(jīng)濟發(fā)展的帶動效應(yīng)可以從直接和間接兩個方面體現(xiàn)。
企業(yè)的發(fā)展為城市群發(fā)展提供直接的帶動作用。企業(yè)經(jīng)濟效益的提高會給城市創(chuàng)造更多的GDP,會改善整個城市和城市群的就業(yè)情況,給城市政府帶來更多的稅收,不僅如此,企業(yè)的發(fā)展會帶動與之相關(guān)的整條產(chǎn)業(yè)鏈條的發(fā)展,帶動供應(yīng)鏈上下游企業(yè)的成長,給整個城市注入經(jīng)濟活力。隨著城市經(jīng)濟的發(fā)展,人們越來越深刻地認識到,一座有活力、競爭力和吸引力的城市不僅要孕育新的產(chǎn)品,而且要孕育新的生產(chǎn)過程。單個企業(yè)或者廠商在一個特定地區(qū)運行的成本比較高,抗御風(fēng)險的能力比較弱,也很容易因為區(qū)位條件的變化而遷移,解決這些問題的一個有效辦法就是使大量相關(guān)企業(yè)圍繞一個產(chǎn)業(yè)鏈條組織起來,相互協(xié)作又相互競爭,形成企業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)集群。事實上企業(yè)集群是很多國家國民經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟,甚至城市經(jīng)濟的一個顯著特征,在經(jīng)濟發(fā)達的國家尤其如此。
企業(yè)的發(fā)展也間接促進城市群的協(xié)調(diào)發(fā)展,經(jīng)濟效益好,知名度高的企業(yè)會給整個城市和城市群帶來較高的聲譽,促進城市群品牌效應(yīng)的形成,促進地區(qū)經(jīng)濟環(huán)境的改善,從而增加城市對投資的吸引力。這些企業(yè)還有可能成為城市產(chǎn)業(yè)集聚的核心企業(yè),給城市的專業(yè)化發(fā)展指明方向,促進城市群內(nèi)城市的分工合作。
綜上所述,促進城市群經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展,就應(yīng)該從城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的微觀動力入手,使企業(yè)在城市群中扮演更加積極的角色,采取各種手段促進企業(yè)的發(fā)展。
生態(tài)環(huán)境是指由生物群落及非生物自然因素組成的各種生態(tài)系統(tǒng)所構(gòu)成的整體,主要或完全由自然因素形成,并間接地、潛在地、長遠地對人類的生存和發(fā)展產(chǎn)生影響。
生態(tài)環(huán)境是城市群經(jīng)濟發(fā)展的自然基礎(chǔ)。在一定的條件下,城市群經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)資源和環(huán)境之間,具有一定的替代關(guān)系。要取得較快的經(jīng)濟發(fā)展速度,就可能要以犧牲生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為代價;要使生態(tài)環(huán)境得到較好的保護和改善,需以適當(dāng)降低經(jīng)濟發(fā)展速度為代價。但這種替代關(guān)系是有一定限度的,尤其是當(dāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降或破壞到一定程度后,生態(tài)環(huán)境的惡化不僅不能繼續(xù)換取經(jīng)濟的發(fā)展,而且會使經(jīng)濟發(fā)展受到嚴重阻礙和遏制。因此,城市群經(jīng)濟的發(fā)展必須以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為前提。生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)互動需要在全社會范圍內(nèi)統(tǒng)籌。把自然、經(jīng)濟、社會和環(huán)境作為一個系統(tǒng)工程統(tǒng)籌考慮,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、資源節(jié)約、環(huán)境保護、人與自然和諧發(fā)展的相互協(xié)調(diào)和有機統(tǒng)一。
我國城市群生態(tài)環(huán)境惡化,環(huán)境污染嚴重,資源過度消耗,水資源危機等等,阻礙了城市的持續(xù)發(fā)展。生態(tài)城市群是建立在人類對人與自然關(guān)系更深刻認識基礎(chǔ)上的成果,是按照生態(tài)學(xué)原則建立起來的社會、經(jīng)濟、自然協(xié)調(diào)發(fā)展的新型社會關(guān)系,是有效利用環(huán)境資源實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的新生產(chǎn)和生活方式。生態(tài)城市群的建設(shè)將有力地促進城市群經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,實現(xiàn)全社會生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)。
良好的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)為城市群的發(fā)展創(chuàng)造了有利的外部環(huán)境,使城市群得以健康快速可持續(xù)發(fā)展。同時,城市群健康快速可持續(xù)發(fā)展又為生態(tài)環(huán)境保護以及改善、重構(gòu)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)提供了必要的條件。只有二者協(xié)調(diào)發(fā)展,才能確保人類的生存與發(fā)展。
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