王文龍

(大理學(xué)院政法學(xué)院,云南大理671003)

現(xiàn)代化危機(jī)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)趕超戰(zhàn)略重構(gòu)

王文龍

(大理學(xué)院政法學(xué)院,云南大理671003)

由于國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的改變,中國(guó)的現(xiàn)代化面臨著后發(fā)劣勢(shì)遞增的困境,使傳統(tǒng)工業(yè)化模式、傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)趕超戰(zhàn)略、傳統(tǒng)的現(xiàn)代化模式不可持續(xù),只有突破傳統(tǒng)工業(yè)化模式、傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)趕超戰(zhàn)略和傳統(tǒng)現(xiàn)代化模式的束縛,積極進(jìn)行制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)趕超戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,我們才有可能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的趕超。

經(jīng)濟(jì)趕超戰(zhàn)略;新型現(xiàn)代化;新型工業(yè)化模式;新型工業(yè)化戰(zhàn)略

一、中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨三重困境

隨著現(xiàn)代化的高級(jí)化,國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的改變,中國(guó)面臨著后發(fā)劣勢(shì)遞增的困境并不斷發(fā)生裂變,嚴(yán)重影響著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

首先,現(xiàn)代化的高級(jí)化使中國(guó)面臨的原發(fā)性后發(fā)劣勢(shì)遞增。第一次工業(yè)革命后,尚有德、日、蘇三個(gè)大國(guó)的崛起。二戰(zhàn)后,亦有韓、臺(tái)、香港、新加坡等幾個(gè)小經(jīng)濟(jì)體的趕超成功。但20世紀(jì)80年代后,隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起、全球化的擴(kuò)張、全球生態(tài)與能源危機(jī)的惡化,已經(jīng)沒(méi)有一個(gè)后發(fā)國(guó)家獲得現(xiàn)代化的趕超。[1](67)一方面,現(xiàn)代化的不斷高級(jí)化惡化了中國(guó)工業(yè)化的內(nèi)部環(huán)境:由于是后發(fā),中國(guó)面臨著沉重的人口壓力、資本與市場(chǎng)約束,并形成中國(guó)特有的二元經(jīng)濟(jì)、嚴(yán)峻的資源與生態(tài)壓力;由于是后發(fā),中國(guó)形成了依附性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),導(dǎo)致貿(mào)易條件的長(zhǎng)期惡化,技術(shù)差距的固化,全球化進(jìn)一步加深經(jīng)濟(jì)的依附性發(fā)展,并形成依附性的政治結(jié)構(gòu);由于是后發(fā),導(dǎo)致中國(guó)過(guò)于片面的現(xiàn)代化,不斷擴(kuò)大與發(fā)達(dá)國(guó)家的知識(shí)鴻溝;由于后發(fā),全球意識(shí)形態(tài)的西方化使中國(guó)文化資本銷蝕,民族主義與國(guó)家主義瓦解,造成嚴(yán)重的政府失靈,發(fā)展機(jī)會(huì)嚴(yán)重不均,社會(huì)貧富分化加劇,社會(huì)矛盾激化;[2](11～15)由于是后發(fā),中國(guó)面臨著能源短缺、生態(tài)惡化的困境,承受著高資源成本與貿(mào)易條件不斷惡化的雙重壓力,使傳統(tǒng)工業(yè)化難以持續(xù),而西方國(guó)家的生態(tài)與能源危機(jī)轉(zhuǎn)嫁進(jìn)一步惡化了中國(guó)的生態(tài)與能源問(wèn)題。這樣,外部環(huán)境的改變不斷削弱中國(guó)內(nèi)部發(fā)展?jié)摿?使中國(guó)后發(fā)劣勢(shì)遞增,而且,由于中國(guó)的趕超壓縮了時(shí)空,使分時(shí)性矛盾集中到一起成為共時(shí)性矛盾,造成系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。另一方面,國(guó)內(nèi)外環(huán)境的改變也惡化了中國(guó)工業(yè)化的外部發(fā)展環(huán)境,知識(shí)經(jīng)濟(jì)與全球化進(jìn)一步惡化了中國(guó)的貿(mào)易條件,新自由主義的全球擴(kuò)張使不合理的政治經(jīng)濟(jì)秩序得到強(qiáng)化,全球能源與生態(tài)危機(jī)造成發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)工業(yè)化的敵視,并通過(guò)危機(jī)轉(zhuǎn)移、貿(mào)易壁壘、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等手段壓制中國(guó)的工業(yè)化,而知識(shí)經(jīng)濟(jì)的先占優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)可能繼續(xù)擴(kuò)大中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家間的技術(shù)差距。因此,隨著現(xiàn)代化的高級(jí)化,國(guó)內(nèi)外環(huán)境的改變,中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)差距進(jìn)一步擴(kuò)大,后發(fā)劣勢(shì)的遞增已經(jīng)使中國(guó)的傳統(tǒng)工業(yè)化難以趕超發(fā)達(dá)國(guó)家。

其次,中國(guó)的工業(yè)化趕超也面臨著繼發(fā)性后發(fā)劣勢(shì)遞增及其路徑依賴的阻撓,以致使中國(guó)經(jīng)濟(jì)趕超戰(zhàn)略不可持續(xù)。為了克服后發(fā)劣勢(shì),實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的趕超,中國(guó)積極借鑒了國(guó)外各種成功的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),然而,由于教條主義地模仿,忽視了中國(guó)具體的國(guó)情,所以造成中國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略脫離實(shí)際,經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到挫折。二戰(zhàn)后,中國(guó)借鑒了蘇聯(lián)的重化工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,但由于國(guó)情不同,重化工業(yè)化并沒(méi)有取得預(yù)期成果,反而浪費(fèi)了大量寶貴的資源,惡化了生態(tài)環(huán)境,擴(kuò)大了與國(guó)外的技術(shù)差距。剪刀差導(dǎo)致了中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與公有制導(dǎo)致生產(chǎn)效率低下,資源大量浪費(fèi),過(guò)度的政府干預(yù)為腐敗提供了溫床,這些都嚴(yán)重地影響到了中國(guó)后來(lái)的工業(yè)化。改革開(kāi)放摒棄了蘇聯(lián)模式,采用東亞模式,通過(guò)積極參與全球分工,縮小了與發(fā)達(dá)國(guó)家間的技術(shù)差距,但由于時(shí)代的變遷,意識(shí)形態(tài)軟約束力的瓦解,導(dǎo)致政府嚴(yán)重失靈,貧富差距擴(kuò)大,而接下來(lái)的東亞模式與新自由主義模式的錯(cuò)誤組合,使政府失靈與依附性經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源與生態(tài)危機(jī)進(jìn)一步惡化,嚴(yán)重影響到中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。[3](38～45)另外,集權(quán)體制的路徑依賴,利益集團(tuán)的阻撓使改革舉步維艱,難以順利進(jìn)行。如果不對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行根本轉(zhuǎn)型,控制政府失靈,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的獨(dú)立性,縮小社會(huì)貧富差距,經(jīng)濟(jì)、政治與社會(huì)危機(jī)將進(jìn)一步惡化,將有可能使中國(guó)的現(xiàn)代化夭折。

再次,中國(guó)的現(xiàn)代化也面臨著不可持續(xù)的困境。傳統(tǒng)現(xiàn)代化是建立在技術(shù)迷信與消費(fèi)主義意識(shí)形態(tài)基礎(chǔ)上的,現(xiàn)代化的目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)。但隨著世界能源與生態(tài)危機(jī)的不斷惡化,傳統(tǒng)的以物質(zhì)財(cái)富增加為標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化模式已經(jīng)不可持續(xù),西方的生活方式必然導(dǎo)致世界能源與生態(tài)系統(tǒng)的崩潰[4](88)。在經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代,自私自利的極端個(gè)人主義意識(shí)形態(tài)很難實(shí)現(xiàn)全球協(xié)作,必將加劇全球供求失衡,為了轉(zhuǎn)嫁危機(jī),爭(zhēng)奪市場(chǎng),各國(guó)之間可能會(huì)頻繁地爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)甚至戰(zhàn)爭(zhēng),在核武器時(shí)代,這將意味著文明的毀滅。此

外,當(dāng)前的現(xiàn)代化以人與人、人與社會(huì)的對(duì)立為代價(jià),也導(dǎo)致了人的異化的加深,精神危機(jī)的蔓延,社會(huì)矛盾的激化。中國(guó)的現(xiàn)代化以追趕西方為目標(biāo),必然面臨著同樣的危機(jī)。僅僅從環(huán)境可持續(xù)性方面來(lái)看,中國(guó)的現(xiàn)代化就不可持續(xù)。曾有經(jīng)濟(jì)學(xué)家樂(lè)觀地指出,到2050年,中國(guó)GDP總值將達(dá)到89萬(wàn)億,是1990年的50倍,達(dá)到目前發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。但從環(huán)境容量的角度看,這是不可能的,因?yàn)閺?0世紀(jì)50年代初到80年代中期的30多年間,雖然中國(guó)的社會(huì)總產(chǎn)值增加了15倍,但向大氣中排放的污染物卻增加了100多倍。按此比例算下來(lái),如果中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量再增長(zhǎng)50倍,向大氣中排放的污染物可能要增長(zhǎng)300倍。就算污染率隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而減低,并奇跡般地趕上高科技列車,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,使污染僅僅再增加10倍,[5](135～137)中國(guó)也絕不是人類可以存活的國(guó)度。因此,如果不改變發(fā)展模式,走可持續(xù)發(fā)展之路,21世紀(jì)將是中國(guó)崩潰的世紀(jì)。

二、傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)趕超思維已不可行

針對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起,國(guó)內(nèi)能源與生態(tài)問(wèn)題的惡化,國(guó)內(nèi)專家提出的新型工業(yè)化戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略也難以擺脫傳統(tǒng)工業(yè)化思維的束縛,治標(biāo)不治本。新型工業(yè)化企圖通過(guò)把傳統(tǒng)工業(yè)化與新型知識(shí)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái),用傳統(tǒng)工業(yè)化來(lái)推動(dòng)信息化,用信息化來(lái)改造傳統(tǒng)工業(yè),從而既提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平又能減少能源消耗、污染的排放,獲得工業(yè)化的趕超。但從二戰(zhàn)以來(lái)的歷史看,還沒(méi)有一個(gè)國(guó)家獲得過(guò)這樣的趕超,只有在最發(fā)達(dá)的美國(guó)才出現(xiàn)過(guò)這種信息化與傳統(tǒng)工業(yè)化的良性循環(huán),日本也只是在實(shí)現(xiàn)趕超后才形成產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng),新型工業(yè)化本質(zhì)上依然是把知識(shí)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)混為一談,用發(fā)展傳統(tǒng)工業(yè)的思路發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)。其實(shí),傳統(tǒng)工業(yè)與知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)發(fā)展條件的要求不同,傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)主要注重硬環(huán)境,而知識(shí)經(jīng)濟(jì)則更注重社會(huì)資本、人力資本、制度資本等軟環(huán)境的完善。只有在現(xiàn)代化全面發(fā)展的基礎(chǔ)上,知識(shí)經(jīng)濟(jì)才能獲得必要的發(fā)展環(huán)境,否則,簡(jiǎn)單地把傳統(tǒng)工業(yè)化與知識(shí)經(jīng)濟(jì)混為一體,這樣的發(fā)展必然難以成功。另外,認(rèn)為通過(guò)新型工業(yè)化的技術(shù)進(jìn)步就可以解決能源與生態(tài)問(wèn)題也過(guò)于樂(lè)觀,在傳統(tǒng)的現(xiàn)代化目標(biāo)、價(jià)值觀沒(méi)有根本改變的情況下,技術(shù)進(jìn)步只能緩解而不能根除危機(jī),治標(biāo)不治本。國(guó)內(nèi)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略主要強(qiáng)調(diào)開(kāi)源與節(jié)流兩個(gè)方面,對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō),開(kāi)源的資源、技術(shù)與資本都有限,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足日益增長(zhǎng)的需求,節(jié)流也遇技術(shù)極限的制約,并需要消耗能源,成效也有限。在中國(guó)人均資源不足、人口眾多、人民的物質(zhì)欲望急劇膨脹的情況下,開(kāi)源與節(jié)流必然難以滿足國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求的增長(zhǎng)。如果再考慮到中國(guó)資源配置效率的低下、政府的軟化、地方政府的GDP崇拜,開(kāi)源與節(jié)流能力更大打折扣。一些地區(qū)對(duì)資源采取竭澤而漁的政策,已經(jīng)造成中國(guó)局部地區(qū)環(huán)境不可逆轉(zhuǎn)的退化,嚴(yán)重威脅到經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。如果不能突破傳統(tǒng)的現(xiàn)代化理念、工業(yè)化模式,中國(guó)的社會(huì)危機(jī)就難以緩解,現(xiàn)代化目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。

從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史看,那些后發(fā)成功的國(guó)家在發(fā)展戰(zhàn)略方面都有所創(chuàng)新,而不是盲目跟隨主流發(fā)展模式。德國(guó)正是采用了李斯特的幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)論,摒棄了流行的自由貿(mào)易和自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論,才在國(guó)家干預(yù)、關(guān)稅同盟、有限貿(mào)易保護(hù)的基礎(chǔ)上崛起。蘇聯(lián)的成功也是對(duì)傳統(tǒng)循序漸進(jìn)工業(yè)化的突破,通過(guò)內(nèi)向型發(fā)展、國(guó)家推動(dòng)實(shí)現(xiàn)了重化工業(yè)的優(yōu)先發(fā)展,在短時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的趕超。東亞模式也偏離了處于主導(dǎo)地位的進(jìn)口替代戰(zhàn)略和西方的自由貿(mào)易理論,而是根據(jù)本地區(qū)的特殊情況采取了威權(quán)政府主導(dǎo)下的出口替代戰(zhàn)略,從而防止了政府失靈和經(jīng)濟(jì)的依附性發(fā)展,取得了工業(yè)化的趕超。智利模式也是一個(gè)創(chuàng)新,在智利實(shí)行新自由主義戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型時(shí),歐美主流的發(fā)展模式依然是凱恩斯主義,拉美各國(guó)的主流發(fā)展戰(zhàn)略則是進(jìn)口替代,因此,新自由主義也是一個(gè)戰(zhàn)略突破。智利模式是根據(jù)智利的具體國(guó)情制定的,而不是盲目地模仿進(jìn)口替代戰(zhàn)略,因?yàn)橹抢丝谙∩?國(guó)內(nèi)市場(chǎng)狹小,實(shí)行進(jìn)口替代缺乏必要條件,在區(qū)域經(jīng)濟(jì)同盟停滯不前的情況下,智利利用資源豐富的比較優(yōu)勢(shì)參與全球分工是其最優(yōu)選擇。[5]然而,如果脫離具體的國(guó)情和發(fā)展背景盲目地戰(zhàn)略模仿,就會(huì)導(dǎo)致發(fā)展的失敗,無(wú)論是進(jìn)口替代戰(zhàn)略對(duì)德國(guó)模式,后東亞模式和后新自由主義對(duì)韓國(guó)和智利模式的模仿都?xì)w于失敗,前者造成技術(shù)停滯,后者造成嚴(yán)重的政府失靈和逆工業(yè)化。

對(duì)于文明的發(fā)展來(lái)說(shuō),創(chuàng)新也十分重要,中國(guó)長(zhǎng)期的集權(quán)體制窒息了個(gè)人創(chuàng)造力,破壞了產(chǎn)權(quán),不利于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展,導(dǎo)致社會(huì)停滯、王朝循環(huán)。西方的分裂卻間接地促進(jìn)了制度競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)進(jìn)化、文化復(fù)興,在君主立憲、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、自由貿(mào)易的基礎(chǔ)上降低了交易成本,刺激了技術(shù)進(jìn)步,使粗放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型經(jīng)濟(jì),打破了馬爾薩斯宿命,實(shí)現(xiàn)了文明趕超。但西方這種建立在個(gè)人主義與消費(fèi)主義價(jià)值觀基礎(chǔ)上的片面發(fā)展觀又造成了對(duì)地球資源與環(huán)境的巨大壓力,人與自然的沖突、人異化的加深,只有進(jìn)行新的文明轉(zhuǎn)型才能保持人類文明的繼續(xù)發(fā)展。

三、中國(guó)經(jīng)濟(jì)趕超必須實(shí)現(xiàn)三大突破

對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō),要克服現(xiàn)代化面臨的三重危機(jī),也必須實(shí)行戰(zhàn)略創(chuàng)新,充分利用后發(fā)優(yōu)勢(shì),才能轉(zhuǎn)劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)新型現(xiàn)代化的趕超。首先,中國(guó)必須突破傳統(tǒng)的現(xiàn)代化模式。西方現(xiàn)代化模式建立在以物為本的基礎(chǔ)之上,把財(cái)富的增加看作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目標(biāo),認(rèn)為市場(chǎng)調(diào)節(jié)和技術(shù)進(jìn)步可以解決一切問(wèn)題,奉行的是個(gè)人主義與消費(fèi)主義的價(jià)值觀,這些現(xiàn)代化理念造成了當(dāng)今社會(huì)的各種發(fā)展危機(jī),并隨著全球化的擴(kuò)展而愈演愈烈。只有突破原有的現(xiàn)代化模式及其路徑依賴的束縛,才能緩解當(dāng)前中國(guó)的各種社會(huì)危機(jī),保證文明的延續(xù)。

其次,中國(guó)必須突破傳統(tǒng)的工業(yè)化模式。傳統(tǒng)的工業(yè)化模式是一種線形發(fā)展觀,不符合中國(guó)的現(xiàn)實(shí),對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō),重化工業(yè)階段是中國(guó)難以超越的階段,因?yàn)橹鼗I(yè)是發(fā)展為更高層次產(chǎn)業(yè)的技術(shù)和物質(zhì)基礎(chǔ),也為較低產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)支持;中國(guó)人口過(guò)剩,地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡,勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)還需要進(jìn)一步發(fā)展;中國(guó)工業(yè)體系比較完善,人力資源總量大,資本積累雄厚,具備技術(shù)突破的條件和實(shí)現(xiàn)局部蛙跳的能力,因此,中國(guó)的工業(yè)化應(yīng)該多頭并進(jìn)而非線形發(fā)展。但是,當(dāng)前中國(guó)把進(jìn)一步推進(jìn)重化工業(yè)化作為中心任務(wù),在中國(guó)能源短缺、生態(tài)危機(jī)已經(jīng)十分嚴(yán)重、世界能源價(jià)格不斷上漲的情況下,必然加重中國(guó)的生態(tài)與能源問(wèn)題;而傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品受到過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)和成本上漲的壓力,貿(mào)易條件不斷惡化,陷入貧困化增長(zhǎng);知識(shí)經(jīng)濟(jì)由于制度不完善,激勵(lì)機(jī)制不足而發(fā)展乏力。只有改變傳統(tǒng)的工業(yè)化發(fā)展模式,中國(guó)才能實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的趕超。[6]

再次,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)趕超也必須突破傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略束縛。中國(guó)先后模仿了蘇聯(lián)模式、東亞模式、新自由主義模式,雖然短期內(nèi)取得了一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,但由于忽視中國(guó)特殊的國(guó)情,教條主義地模仿,為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展留下了長(zhǎng)期隱患,使戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型受到路徑依賴的嚴(yán)重阻礙:計(jì)劃經(jīng)濟(jì)遺留的過(guò)于集權(quán)的政治體制依然存在,官僚主義在東亞模式中找到合理性,導(dǎo)致政府失靈問(wèn)題長(zhǎng)期難以解決;龐大而低效的國(guó)有企業(yè)依然存在,繼續(xù)浪費(fèi)大量的國(guó)家資源,并不斷擴(kuò)張,為權(quán)力尋租、腐敗提供了溫床。政府失靈與機(jī)會(huì)不均等導(dǎo)致國(guó)內(nèi)貧富差距急劇擴(kuò)大,人才、資本大量外流,使居民收入比例不斷下降,導(dǎo)致內(nèi)需的嚴(yán)重不足。對(duì)國(guó)外市場(chǎng)、資本與技術(shù)的嚴(yán)重依附,使國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)深陷依附性發(fā)展陷阱而不能自拔。如果不擺脫對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展模式的路徑依賴,實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,中國(guó)的工業(yè)化將難以持續(xù)甚至崩潰,更不用談趕超。

四、重構(gòu)中國(guó)現(xiàn)代化趕超戰(zhàn)略

由于中國(guó)的現(xiàn)代化需要從傳統(tǒng)工業(yè)化模式、傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)趕超戰(zhàn)略、傳統(tǒng)現(xiàn)代化模式三個(gè)方面取得突破,因此,中國(guó)的現(xiàn)代化戰(zhàn)略就應(yīng)分為三個(gè)層次,其核心層是現(xiàn)代化模式的轉(zhuǎn)型。對(duì)于今天的世界來(lái)說(shuō),全球性的生態(tài)、能源危機(jī)使傳統(tǒng)的現(xiàn)代化模式不可持續(xù),只有摒棄傳統(tǒng)的現(xiàn)代化理念,把以人為本、人的全面發(fā)展作為發(fā)展的核心目標(biāo),對(duì)現(xiàn)代化模式做一個(gè)徹底轉(zhuǎn)型,才有可能延續(xù)現(xiàn)代文明。在確定新型現(xiàn)代化目標(biāo)之后,我們還必須制定比較具體的發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō),要實(shí)現(xiàn)新型現(xiàn)代化,還必須依賴于工業(yè)化的發(fā)展,但傳統(tǒng)的工業(yè)化路徑已經(jīng)不可持續(xù),新型工業(yè)化必須圍繞以人為本、可持續(xù)發(fā)展這個(gè)核心理念,對(duì)傳統(tǒng)的發(fā)展模式和方法進(jìn)行改造。作為后發(fā)國(guó)家,中國(guó)還必須對(duì)過(guò)時(shí)的經(jīng)濟(jì)趕超戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整,通過(guò)新型經(jīng)濟(jì)趕超戰(zhàn)略制約政府失靈,擺脫經(jīng)濟(jì)的依附性發(fā)展,以緩解當(dāng)前的發(fā)展危機(jī),實(shí)現(xiàn)新型現(xiàn)代化的趕超。在新型現(xiàn)代化目標(biāo)、工業(yè)化戰(zhàn)略確定以后,我們還必須通過(guò)文化資本、人力資本、社會(huì)資本、制度資本與物質(zhì)資本創(chuàng)新來(lái)對(duì)現(xiàn)代化目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行具體化,為新型現(xiàn)代化的順利實(shí)施創(chuàng)造條件。因此,中國(guó)的現(xiàn)代化趕超戰(zhàn)略至少應(yīng)分為目標(biāo)層、戰(zhàn)略層、戰(zhàn)術(shù)層三個(gè)層面,由于戰(zhàn)術(shù)層涉及物質(zhì)資本、文化資本、社會(huì)資本、制度資本的完善,國(guó)內(nèi)研究比較多,因此,本文主要討論目標(biāo)層和戰(zhàn)略層問(wèn)題。

(一)目標(biāo)層:新型現(xiàn)代化

其一,新型現(xiàn)代化的實(shí)質(zhì)是文明轉(zhuǎn)型

當(dāng)前世界性的生態(tài)、能源與社會(huì)危機(jī)源于西方文明的缺陷。從歷史的角度講,西方的個(gè)人主義與消費(fèi)主義文化有利于工業(yè)化的發(fā)展,但西方文化在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的同時(shí),也留下了巨大隱患,這些隱患已經(jīng)嚴(yán)重威脅著西方文明自身的生存。首先,消費(fèi)主義文化的極端化導(dǎo)致人與自然的激烈沖突,使生態(tài)與能源問(wèn)題凸現(xiàn)。隨著越來(lái)越多的國(guó)家加入工業(yè)化的行列,生態(tài)與能源危機(jī)不斷惡化,這種消費(fèi)主義文化已經(jīng)嚴(yán)重威脅到世界文明的持續(xù)發(fā)展。其次,極端個(gè)人主義的惡性膨脹使世界貧富差距不斷擴(kuò)大,全球協(xié)作難以實(shí)現(xiàn),全球經(jīng)濟(jì)一體化與政治一體化脫節(jié),帶來(lái)了嚴(yán)重的全球經(jīng)濟(jì)與社會(huì)危機(jī)。再次,西方現(xiàn)代文明造成目標(biāo)與手段的錯(cuò)位,導(dǎo)致現(xiàn)代西方社會(huì)人異化的加深,精神危機(jī)的蔓延。這樣,西方文明在創(chuàng)造文明的同時(shí),也在毀滅自己的文明。

面對(duì)西方文明的不斷衰落,一些學(xué)者轉(zhuǎn)向儒家文化,企圖通過(guò)復(fù)興儒家文化來(lái)緩解人與自然之間的沖突,解除日益加深的異化問(wèn)題,緩解精神危機(jī)。相對(duì)于西方文明來(lái)說(shuō),儒家文化比較講究天人合一,強(qiáng)調(diào)人與自然、人與社會(huì)的和諧相處,突出集體利益,強(qiáng)調(diào)生存的超越性,因此,儒家文化對(duì)于緩解生態(tài)危機(jī)、精神危機(jī)、社會(huì)危機(jī)有一定的意義。然而,儒家文化的優(yōu)點(diǎn)也是其缺點(diǎn),由于過(guò)于強(qiáng)調(diào)天人合一,對(duì)于自然只談適應(yīng)而不談改造,缺乏進(jìn)取心,造成文化的惰性與經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的停滯,使人長(zhǎng)期受到自然的奴役,自由受到極大限制。而過(guò)于強(qiáng)調(diào)集體主義則壓抑了個(gè)人的積極性與創(chuàng)造性,使整個(gè)社會(huì)缺乏創(chuàng)造力。儒家文化過(guò)于強(qiáng)調(diào)感性的人際關(guān)系,過(guò)于感性則缺乏原則性,使法制社會(huì)難以建立,增加了社會(huì)交易成本,不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。儒家的整體性思維雖然能把握事物的全貌,但缺乏對(duì)事物的定量分析,因此難以制定具體的發(fā)展戰(zhàn)略,導(dǎo)致社會(huì)的停滯與循環(huán)。形而上的追求雖然可以減少人異化的可能,但是沒(méi)有形而下的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),形而上的自由就成了無(wú)源之水,導(dǎo)致中國(guó)只有統(tǒng)治階級(jí)的自由,而沒(méi)有庶民的自由。因此,對(duì)于儒家文化,我們必須辯證地看待,從傳統(tǒng)工業(yè)化的角度看,中國(guó)文化對(duì)于工業(yè)化的阻礙作用比促進(jìn)作用大得多,因此才導(dǎo)致中國(guó)在近代急劇衰落。然而,文明都有其相對(duì)性,對(duì)于今天的世界來(lái)說(shuō),缺乏合作,精神文明建設(shè)滯后,目標(biāo)與手段的錯(cuò)位是其主要問(wèn)題,傳統(tǒng)儒家文化或許能彌補(bǔ)西方文明的缺陷,創(chuàng)造一種更適合人類生存的文明。

由于儒家文化與西方文明各有優(yōu)劣,互為補(bǔ)充,因此,在文明轉(zhuǎn)型過(guò)程中,我們應(yīng)該揚(yáng)長(zhǎng)避短,在合理?yè)P(yáng)棄東西方文化糟粕的基礎(chǔ)上融合提煉出新文化,以緩解中國(guó)當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻危機(jī),實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的趕超。首先,必須合理平衡個(gè)人主義與集體主義價(jià)值觀,使個(gè)人發(fā)展符合公共利益。在全球協(xié)作、社會(huì)和諧基礎(chǔ)上充分發(fā)揮個(gè)人主觀能動(dòng)性、創(chuàng)造性。其次,必須把西方的科技理性與儒家的天人合一結(jié)合起來(lái),把生活水平的提高建立在人與自然和諧的基礎(chǔ)上,正確處理精神生活與物質(zhì)生活間的關(guān)系,并隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,把精神追求提到更高層次,以緩解片面發(fā)展導(dǎo)致的精神危機(jī)、生態(tài)危機(jī)。再次,要把顛倒的發(fā)展觀再顛倒過(guò)來(lái),把人的幸福作為發(fā)展的目標(biāo),把技術(shù)進(jìn)步作為手段,在發(fā)展過(guò)程中實(shí)現(xiàn)目標(biāo)與手段的結(jié)合。只有合理融合東西方文明的精華,不斷進(jìn)行文化創(chuàng)新,我們才能實(shí)現(xiàn)文明轉(zhuǎn)型,使生態(tài)、能源與社會(huì)危機(jī)得到全面解決,實(shí)現(xiàn)文明的持續(xù)發(fā)展。

其二,新型現(xiàn)代化的目標(biāo)是以人為本。

對(duì)于今天的世界各國(guó)來(lái)說(shuō),最迫切的問(wèn)題應(yīng)該是立即糾正錯(cuò)誤的以物為本的發(fā)展目標(biāo)和片面的發(fā)展觀,樹(shù)立以人為本的全面發(fā)展觀。當(dāng)然,以人為本有很多種解讀,但最基本的表達(dá)依然是康德式的:人是目的,人類社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)應(yīng)該是人類幸福指數(shù)的增加。只有在以人為本的基礎(chǔ)上,把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在人類幸福指數(shù)增加的前提下,統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的全面發(fā)展,促進(jìn)物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明的全面進(jìn)步,我們才能實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。

中國(guó)作為后發(fā)工業(yè)化國(guó)家,被動(dòng)地接受了西方的現(xiàn)代化模式,把物質(zhì)財(cái)富的增加、人民物質(zhì)生活的改善看做現(xiàn)代化的唯一目標(biāo),必然導(dǎo)致發(fā)展目標(biāo)的片面性,使現(xiàn)代化面臨嚴(yán)重危機(jī)。首先,在西方塵囂至上的消費(fèi)主義影響下,中國(guó)的現(xiàn)代化背離了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人本目標(biāo),顛倒了目標(biāo)與手段的關(guān)系,使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成為唯一目標(biāo),各地普遍存在的GDP崇拜,忽視民眾利益的城市建設(shè),竭澤而漁的資源開(kāi)發(fā),忽視生態(tài)的工業(yè)化,都導(dǎo)致了有增長(zhǎng)的無(wú)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)物質(zhì)財(cái)富增加的同時(shí),也導(dǎo)致幸福指數(shù)的降低,這種偏離人本目標(biāo)的發(fā)展已經(jīng)嚴(yán)重破壞了人與自然、人與社會(huì)的和諧,使發(fā)展不可持續(xù)。其次,發(fā)源于西方的極端個(gè)人主義價(jià)值觀破壞了社會(huì)和諧,使社會(huì)達(dá)爾文主義泛濫,造成過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)、囚徒困境、社會(huì)貧富分化加劇等一系列問(wèn)題,使社會(huì)資本銷蝕、政府腐敗蔓延、社會(huì)矛盾激化。極端個(gè)人主義也導(dǎo)致個(gè)人與社會(huì)的對(duì)立,使個(gè)人生存的價(jià)值與意義喪失,虛無(wú)主義蔓延,精神危機(jī)頻發(fā)。由于現(xiàn)代化目標(biāo)的偏差,工業(yè)化在帶來(lái)更多物質(zhì)福利的同時(shí),也帶來(lái)了各種經(jīng)濟(jì)與社會(huì)問(wèn)題,技術(shù)進(jìn)步在把人從自然的奴役中解放出來(lái)的同時(shí),卻進(jìn)一步加深了社會(huì)對(duì)人的束縛和人的異化。如果不改變當(dāng)前的現(xiàn)代化目標(biāo),中國(guó)現(xiàn)代化的進(jìn)一步發(fā)展必然導(dǎo)致傳統(tǒng)文明的崩潰,只有把現(xiàn)代化建立在以人為本的基礎(chǔ)上,盡快實(shí)行現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型,才能實(shí)現(xiàn)文明的延續(xù)。

由于西方對(duì)傳統(tǒng)現(xiàn)代化模式嚴(yán)重的路徑依賴,現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型比較困難。中國(guó)和其他后發(fā)國(guó)家的文化傳統(tǒng)與西方差別甚大,工業(yè)文明不太發(fā)達(dá),西方的意識(shí)形態(tài)影響有限,且處于國(guó)際體系的不利地位,成為全球生態(tài)、能源與社會(huì)危機(jī)的主要受害者,因此,對(duì)傳統(tǒng)現(xiàn)代化的路徑依賴較弱,完全可以較早突破西方現(xiàn)代化的路徑束縛,實(shí)現(xiàn)文明轉(zhuǎn)型。

(二)戰(zhàn)略層:新型工業(yè)化

其一,新型工業(yè)化模式

由于中國(guó)傳統(tǒng)工業(yè)化的片面性、發(fā)展目標(biāo)的錯(cuò)位導(dǎo)致工業(yè)化發(fā)展的危機(jī),因此,就必須對(duì)中國(guó)的工業(yè)化模式進(jìn)行全面調(diào)整。首先,經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須在嚴(yán)格的生態(tài)與環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)下進(jìn)行。對(duì)于生態(tài)與環(huán)境問(wèn)題,應(yīng)該以保護(hù)為主,通過(guò)完善環(huán)境保護(hù)制度,制定嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法,通過(guò)合理規(guī)劃環(huán)境,使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào),在保護(hù)生態(tài)與環(huán)境的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟(jì)。其次,工業(yè)化必須以資源節(jié)約為前提。通過(guò)市場(chǎng)完善,政府管制來(lái)提高資源配置效率,減少各個(gè)環(huán)節(jié)的資源浪費(fèi),并積極地引進(jìn)先進(jìn)的節(jié)能技術(shù),減少資源消耗。更重要的是,政府應(yīng)該逐步推廣綠色生活方式,弱化生活水平的提高與物質(zhì)消費(fèi)量增加之間的關(guān)系,從而徹底減少對(duì)有限石化能源的依賴。再次,工業(yè)化應(yīng)優(yōu)先開(kāi)發(fā)適用技術(shù),減少對(duì)石化能源的依賴和對(duì)環(huán)境的破壞,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在未來(lái)的工業(yè)化發(fā)展中,我們應(yīng)該多開(kāi)發(fā)對(duì)環(huán)境有利的、節(jié)約能源的技術(shù),實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。又次,工業(yè)化必須以人為本。在選擇適用技術(shù)的同時(shí),我們也需要改革傳統(tǒng)工業(yè)化的管理模式以減少人的異化和社會(huì)壓抑,通過(guò)工作團(tuán)隊(duì)、靈活工作、遠(yuǎn)程辦公等模式擴(kuò)大人的自由,并在技術(shù)進(jìn)步的基礎(chǔ)上不斷縮減勞動(dòng)時(shí)間,進(jìn)一步解放勞動(dòng)對(duì)工人自由的壓抑。

對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō),由于人口眾多、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,決定了勞動(dòng)密集型工業(yè)在很長(zhǎng)一段時(shí)間之內(nèi)依然是中國(guó)的主要產(chǎn)業(yè)。但隨著中國(guó)資本、技術(shù)的不斷積累,要素稟賦的轉(zhuǎn)化,資本密集型重化工業(yè)由于規(guī)模經(jīng)濟(jì)的存在、貿(mào)易條件的相對(duì)優(yōu)化,必然成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)。而知識(shí)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)、邊際收益遞增,對(duì)能源的需求較少、對(duì)環(huán)境的破壞較小等特征,要求我們也必須盡快搭上知識(shí)經(jīng)濟(jì)這班快車,以減輕國(guó)內(nèi)能源與生態(tài)壓力,實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。因此,中國(guó)的工業(yè)化應(yīng)該是多頭并進(jìn),依據(jù)不同地區(qū)的資源稟賦,通過(guò)有限產(chǎn)業(yè)政策來(lái)合理布局。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō),勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的過(guò)度擴(kuò)張已經(jīng)導(dǎo)致貿(mào)易條件不斷惡化,資源緊張,環(huán)境嚴(yán)重退化;但要解決大量低文化素質(zhì)人口的就業(yè),勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)又需要繼續(xù)發(fā)展,因此,實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)與貿(mào)易條件優(yōu)化、資源節(jié)約、環(huán)境改善雙贏目標(biāo)的唯一之途是依靠技術(shù)進(jìn)步,人力資本積累基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)深化。由于重化工業(yè)依然是體現(xiàn)一國(guó)工業(yè)化水平的重要標(biāo)志,也是一國(guó)技術(shù)進(jìn)步的載體和物質(zhì)基礎(chǔ),因此,中國(guó)不可能跳過(guò)重化工業(yè)階段。然而,當(dāng)前粗放型的重化工業(yè)化已經(jīng)嚴(yán)重惡化了國(guó)內(nèi)資源與環(huán)境問(wèn)題,如果不及時(shí)糾正的話,會(huì)造成國(guó)內(nèi)嚴(yán)重的資源短缺和生態(tài)危機(jī)。因此,中國(guó)應(yīng)該盡快改變重化工業(yè)發(fā)展模式,把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與人口增長(zhǎng)、能源供應(yīng)、生態(tài)保護(hù)綜合考慮,制定適度的增長(zhǎng)目標(biāo),主要通過(guò)質(zhì)量提高、技術(shù)進(jìn)步、管理改善來(lái)提高生產(chǎn)率,實(shí)現(xiàn)綠色增長(zhǎng)。中國(guó)人力資源豐富,工業(yè)基礎(chǔ)雄厚,資本充裕,已經(jīng)初步具備發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)的硬條件,但知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的各種互補(bǔ)性軟環(huán)境支持不足。因此,中國(guó)在進(jìn)一步完善硬件設(shè)施的同時(shí),更應(yīng)該進(jìn)一步完善市場(chǎng)體制、金融體制,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),完善人才激勵(lì)機(jī)制,改革科技創(chuàng)新體制,為知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的軟環(huán)境。鑒于中國(guó)龐大的科技人口規(guī)模、巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng),只要措施得當(dāng),中國(guó)完全有能力在某些高科技領(lǐng)域取得突破,實(shí)現(xiàn)局部蛙跳。

其二,新型工業(yè)化戰(zhàn)略

對(duì)于今天的中國(guó)來(lái)說(shuō),傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)趕超戰(zhàn)略已經(jīng)造成嚴(yán)重的政府失靈和經(jīng)濟(jì)依附性發(fā)展,使中國(guó)經(jīng)濟(jì)過(guò)早地進(jìn)入相對(duì)過(guò)剩階段,導(dǎo)致貿(mào)易條件不斷惡化,貧富差距急劇擴(kuò)大,階層固化,社會(huì)矛盾不斷激化,從而嚴(yán)重威脅著中國(guó)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。只有突破傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式,不斷進(jìn)行戰(zhàn)略創(chuàng)新,利用民主法制約束政府權(quán)力,在此基礎(chǔ)上通過(guò)有限產(chǎn)業(yè)政策不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),擺脫經(jīng)濟(jì)的依附性發(fā)展,我們才能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,最終實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的趕超。

首先,中國(guó)必須加強(qiáng)民主法制來(lái)制約政府失靈。根據(jù)公共選擇理論的觀點(diǎn),由經(jīng)濟(jì)人組成的各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)天然地具有自利傾向,如果這些權(quán)力不受制約的話,就必然產(chǎn)生嚴(yán)重的腐敗與權(quán)力尋租行為,增加社會(huì)交易成本,擴(kuò)大社會(huì)貧富差距,形成各種社會(huì)壟斷,導(dǎo)致資源配置無(wú)效,機(jī)會(huì)嚴(yán)重不均等,使發(fā)展不可持續(xù)。因此,要保證現(xiàn)代化的持續(xù)發(fā)展,就必須通過(guò)一定的手段制約權(quán)力,減少政府和個(gè)人的機(jī)會(huì)主義行為。在世界局勢(shì)不斷緩和、民族主義與國(guó)家主義衰落、西方文化的全球擴(kuò)張導(dǎo)致集體主義瓦解、個(gè)人主義與消費(fèi)主義盛行的時(shí)代,意識(shí)形態(tài)的軟約束已經(jīng)崩潰,威權(quán)政治帶來(lái)的是嚴(yán)重的腐敗與權(quán)力尋租,金權(quán)勾結(jié)導(dǎo)致市場(chǎng)的極度扭曲、社會(huì)的過(guò)度分化與對(duì)立。在軟約束瓦解的情況下,東亞模式只有通過(guò)進(jìn)一步加強(qiáng)民主法制這種硬約束來(lái)制約政府失靈,才能減少腐敗與權(quán)力尋租,用有形之手來(lái)糾正市場(chǎng)失靈,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,促進(jìn)資源的更合理配置。

其次,必須突破新自由主義意識(shí)形態(tài)的束縛,采取有限產(chǎn)業(yè)政策來(lái)不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),以避免經(jīng)濟(jì)的依附性發(fā)展,改善中國(guó)在國(guó)際分工中的地位。民主憲政只能約束政府失靈,要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),靠被動(dòng)的技術(shù)擴(kuò)散必然受中心國(guó)家制約,難以改變中國(guó)在國(guó)際分工中的不利處境。只有通過(guò)有限產(chǎn)業(yè)政策,通過(guò)政府來(lái)糾正市場(chǎng)失靈,推動(dòng)技術(shù)超越,才能改善中國(guó)在國(guó)際分工中的地位。從歷史角度看,自由貿(mào)易并不能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)趕超,那些實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)趕超的國(guó)家,大多實(shí)行過(guò)有限產(chǎn)業(yè)政策,通過(guò)不斷的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,最終實(shí)現(xiàn)追趕目標(biāo),無(wú)論是德國(guó)、美國(guó)還是韓國(guó)、日本都是如此。從現(xiàn)實(shí)角度看,新技術(shù)革命的規(guī)模經(jīng)濟(jì)與邊際收益遞增特征決定了新產(chǎn)業(yè)龐大的初始投資、較長(zhǎng)的開(kāi)發(fā)周期、較大的風(fēng)險(xiǎn)性以及開(kāi)發(fā)成功后幾乎無(wú)限的規(guī)模經(jīng)濟(jì)、巨大的技術(shù)外溢性、先占優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)壟斷。在私人資本弱小,資本市場(chǎng)特別是風(fēng)險(xiǎn)資本市場(chǎng)不完善的情況下,中國(guó)政府有必要替代市場(chǎng)來(lái)推動(dòng)技術(shù)的進(jìn)步,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的有限蛙跳。中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模龐大,過(guò)于鎖定某些低技術(shù)產(chǎn)業(yè)容易導(dǎo)致貿(mào)易條件的惡化,陷入貧困化增長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)增大的危機(jī)。而中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性也使中國(guó)可以兼顧幾種發(fā)展模式,在內(nèi)地繼續(xù)奉行自由貿(mào)易的同時(shí),中國(guó)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)尋求技術(shù)突破。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō),人力資源充沛,資本充裕,關(guān)鍵是如何組織人才和資本,在金融市場(chǎng)不完善、風(fēng)險(xiǎn)大、產(chǎn)權(quán)保障不力、私人企業(yè)資本有限的情況下,政府可以通過(guò)財(cái)政資助、政策優(yōu)惠、稅收減免、政府采購(gòu)等產(chǎn)業(yè)政策推動(dòng)高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,擺脫經(jīng)濟(jì)的依附性發(fā)展。

但產(chǎn)業(yè)政策也必須是有限的,并且是有針對(duì)性的,過(guò)于龐大的產(chǎn)業(yè)計(jì)劃超越國(guó)力,會(huì)造成嚴(yán)重的資金壓力或債務(wù)危機(jī),影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的平衡,得不償失;而且,過(guò)早地實(shí)行產(chǎn)業(yè)政策,并采取不合適的扶植政策如關(guān)稅保護(hù),會(huì)造成資源浪費(fèi)。中國(guó)應(yīng)該吸取進(jìn)口替代戰(zhàn)略失敗的教訓(xùn),在制定產(chǎn)業(yè)政策時(shí)循序漸進(jìn),量力而行,并主要采取補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、政策扶植等措施,激勵(lì)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。產(chǎn)業(yè)政策的微觀主體應(yīng)該是私營(yíng)企業(yè),因?yàn)橹挥挟a(chǎn)權(quán)明晰的私營(yíng)企業(yè)才有真正的激勵(lì)與約束機(jī)制,才具備競(jìng)爭(zhēng)力。在制定產(chǎn)業(yè)政策時(shí)應(yīng)該有足夠的一致性和靈活性,兼顧靜態(tài)的比較優(yōu)勢(shì)和動(dòng)態(tài)的比較優(yōu)勢(shì)、長(zhǎng)期貿(mào)易利益與短期貿(mào)易利益的平衡。

只有進(jìn)一步加強(qiáng)民主法制建設(shè),我們才能約束政府失靈,創(chuàng)造出一個(gè)公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,并有效糾正市場(chǎng)失靈,縮小中國(guó)社會(huì)貧富差距,緩解社會(huì)危機(jī);只有采取有限貿(mào)易保護(hù)政策,通過(guò)大量公共投資,有限產(chǎn)業(yè)政策來(lái)實(shí)現(xiàn)局部技術(shù)蛙跳,獲得先占優(yōu)勢(shì),我們才能擺脫經(jīng)濟(jì)的依附性發(fā)展,實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的趕超。

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F120.4

A

1002-2007(2010)03-100-07

2009-11-02

王文龍,男,大理學(xué)院政法學(xué)院副教授,管理學(xué)博士、碩士生導(dǎo)師,研究方向?yàn)榻?jīng)濟(jì)學(xué)。

國(guó)家社科基金一般項(xiàng)目,階段性成果,課題編號(hào)(08BJY040)。

[責(zé)任編輯 木寒]