淺析公路施工的成本管理

王榮明

(溧陽(yáng)市交通工程建設(shè)管理處)

隨著我國(guó)改革開(kāi)放的力度進(jìn)一步深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,公路建設(shè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈?，F(xiàn)代化公路建設(shè)項(xiàng)目,規(guī)模大、技術(shù)復(fù)雜、分工細(xì)、協(xié)作面廣、機(jī)械化自動(dòng)化程度高,不僅需要現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù),而且更需要現(xiàn)代的科學(xué)管理。對(duì)于公路施工企業(yè)來(lái)說(shuō),從工程施工開(kāi)始到交工驗(yàn)收為止的整個(gè)過(guò)程中,最主要的任務(wù)就是達(dá)到工程施工的工期快、質(zhì)量好、成本低。因此,成本管理成了公路施工的一項(xiàng)重要內(nèi)容,這也是衡量公路施工企業(yè)管理水平的一個(gè)重要手段。

1 成本管理是公路施工企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)管理的有力工具

公路施工是一項(xiàng)規(guī)模宏大的集體性工程,要科學(xué)的組織公路施工,就要在施工的全過(guò)程中,使勞動(dòng)者、勞動(dòng)手段和勞動(dòng)對(duì)象三者始終得到最科學(xué)、最有效地結(jié)合,以取得最佳施工經(jīng)濟(jì)效益。要達(dá)到這樣的目的,公路施工企業(yè)就必須事先了解和掌握在施工過(guò)程中的各個(gè)階段需要消耗的各種勞動(dòng)量、材料數(shù)量等,即合理的進(jìn)行成本管理,做到心中有數(shù)。施工企業(yè)只有依靠成本管理才能合理地配備勞動(dòng)力和機(jī)械設(shè)備、規(guī)定合理的編制定員的標(biāo)準(zhǔn),保證施工過(guò)程連續(xù)、協(xié)調(diào)、均衡的開(kāi)展。

2 成本管理是公路施工企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理的有力工具

公路施工企業(yè)在工程開(kāi)工前不但要熟悉掌握中標(biāo)工程合同文件中的設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范要求以及沿線自然地理狀況和水文地質(zhì)資料等等,做出切實(shí)可行的施工組織設(shè)計(jì);還要熟悉掌握沿線砂石料場(chǎng)的分布、材料來(lái)源、運(yùn)輸路線及各種工程材料價(jià)格等等,做出較為符合實(shí)際的成本費(fèi)用運(yùn)算,作為全盤(pán)費(fèi)用控制和管理的參照。由此可見(jiàn),如果沒(méi)有成本管理,公路施工企業(yè)在施工過(guò)程中就不能對(duì)勞動(dòng)力使用數(shù)量和材料消耗數(shù)量做出有效的計(jì)算。在資源消耗量方面一旦失去了總體和分部、施工全過(guò)程和各道工序的成本管理,公路施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理也就宣告失敗。

3 成本管理是公路施工企業(yè)提高資金利用效果的有力工具

公路施工企業(yè)進(jìn)行成本管理的最終目的就是要合理、節(jié)約地使用從各方面籌集的資金,防止設(shè)備閑置,避免材料浪費(fèi),減少資金占用,加速資金周轉(zhuǎn),同時(shí)在工程施工過(guò)程中降低消耗,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,節(jié)約費(fèi)用支出,降低成本,不斷的提高資金使用的經(jīng)濟(jì)效益。公路施工企業(yè)成本的降低是企業(yè)增加盈利的根本途徑,增加利潤(rùn)是企業(yè)的目的之一,也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。無(wú)論在什么情況下,降低成本都可以增加利潤(rùn)。成本管理是公路施工企業(yè)提高資金利用效果、抵抗內(nèi)外壓力、求得生存的重要保障。

綜上所述,成本管理有如此重要的作用,所以要充分發(fā)揮其對(duì)提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的作用。一般來(lái)說(shuō),公路施工成本管理包括以下幾個(gè)步驟。

3.1 成本費(fèi)用預(yù)測(cè)

成本費(fèi)用預(yù)測(cè)是公路施工企業(yè)事先對(duì)成本費(fèi)用進(jìn)行科學(xué)管理的重要環(huán)節(jié)。施工企業(yè)要根據(jù)實(shí)際情況認(rèn)真研究自身的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件以及建筑市場(chǎng)情況,在考慮采取增產(chǎn)節(jié)約措施的基礎(chǔ)上,對(duì)一定時(shí)期的成本費(fèi)用水平、成本目標(biāo)進(jìn)行預(yù)測(cè),以促使企業(yè)有計(jì)劃地降低工程成本,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算,提高經(jīng)濟(jì)效益。

3.2 成本費(fèi)用計(jì)劃

成本費(fèi)用計(jì)劃是對(duì)工程成本費(fèi)用實(shí)行計(jì)劃管理的重要步驟。公路施工企業(yè)要根據(jù)上級(jí)主管部門(mén)下達(dá)的成本費(fèi)用降低任務(wù),制定有效的技術(shù)組織措施,編制成本費(fèi)用計(jì)劃,確定工程成本降低額和降低率。成本費(fèi)用計(jì)劃的編制要遵循先進(jìn)、可行的原則。

3.3 成本費(fèi)用控制

成本費(fèi)用控制是加強(qiáng)成本費(fèi)用管理,實(shí)施成本費(fèi)用計(jì)劃的關(guān)鍵。公路施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)成本費(fèi)用計(jì)劃,采取有效措施對(duì)成本費(fèi)用進(jìn)行控制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決施工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的損失或浪費(fèi),總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),積極推廣增產(chǎn)節(jié)約的先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)方法,促使企業(yè)能夠順利完成各項(xiàng)計(jì)劃指標(biāo)。

3.4 成本費(fèi)用核算

成本費(fèi)用核算是對(duì)成本費(fèi)用進(jìn)行管理的中心環(huán)節(jié)。公路施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求和國(guó)家有關(guān)成本費(fèi)用的規(guī)定,結(jié)合本單價(jià)工程施工特點(diǎn)以及經(jīng)營(yíng)管理的需要,正確組織工程成本計(jì)算和各項(xiàng)費(fèi)用的核算,切實(shí)提高成本費(fèi)用核算水平,為成本費(fèi)用預(yù)測(cè)、成本計(jì)劃、成本費(fèi)用分析、成本費(fèi)用考核等各環(huán)節(jié)提供資料。

3.5 成本費(fèi)用分析

成本費(fèi)用分析是指將實(shí)際成本與計(jì)劃、預(yù)算、歷史最好水平的成本等進(jìn)行對(duì)比分析,發(fā)現(xiàn)差異,進(jìn)而指明加強(qiáng)成本費(fèi)用管理和降低成本費(fèi)用的開(kāi)支方向。公路施工企業(yè)應(yīng)依靠廣大職工,定期或不定期地對(duì)成本費(fèi)用進(jìn)行分析,查明成本費(fèi)用升降的原因,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,采取措施,提高成本費(fèi)用管理水平。

3.6 成本費(fèi)用考核

成本費(fèi)用考核是對(duì)成本費(fèi)用計(jì)劃執(zhí)行情況的總結(jié)與考評(píng)。成本費(fèi)用計(jì)劃是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的重要組成部分,應(yīng)該定期對(duì)其進(jìn)行考核。公路施工企業(yè)應(yīng)該建立和健全成本費(fèi)用考核制度,定期對(duì)內(nèi)部各責(zé)任單位或個(gè)人成本費(fèi)用指標(biāo)的完成情況進(jìn)行考核、評(píng)比,以促進(jìn)成本費(fèi)用管理經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的落實(shí)。

3.7 小 結(jié)

以上六方面內(nèi)容是公路施工企業(yè)加強(qiáng)成本管理的重要環(huán)節(jié)。它們不是孤立的,而且互為條件、互相制約的,構(gòu)成了一個(gè)有機(jī)的成本管理體系。公路施工企業(yè)成本管理工作是一個(gè)循環(huán)的過(guò)程。

目前,我國(guó)正全力建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì),社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制也在逐步完善中,公路施工企業(yè)正在慢慢地向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面轉(zhuǎn)軌,在施工技術(shù)和施工管理等方面進(jìn)步了很多,但是在成本管理方面還是存在很多問(wèn)題。

(1)成本管理認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題

公路施工企業(yè)的成本管理是一個(gè)集體性的管理,參與成本管理的主體人員除了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員,還有直接生產(chǎn)人員和整個(gè)施工組織。長(zhǎng)期以來(lái),很多企業(yè)在認(rèn)識(shí)上對(duì)成本管理存在很大的誤區(qū),一味的認(rèn)為企業(yè)的成本管理只是財(cái)務(wù)部門(mén)的事,這樣就出現(xiàn)了技術(shù)人員只負(fù)責(zé)工程質(zhì)量和技術(shù),工程組織人員只負(fù)責(zé)施工進(jìn)度和工程生產(chǎn)的局面,表面看起來(lái)似乎是職責(zé)明確,但是卻沒(méi)有規(guī)定成本管理責(zé)任,如果技術(shù)人員只追求工程質(zhì)量而使用了不經(jīng)濟(jì)的技術(shù)方法,就會(huì)導(dǎo)致工程施工成本增大;如果工程組織人員為了早日完成工程項(xiàng)目,而不計(jì)成本的增加施工設(shè)備和施工人員,就會(huì)導(dǎo)致窩工現(xiàn)象,人力資源大大浪費(fèi)。因此,財(cái)務(wù)管理部門(mén)只是成本管理的參與者而不是主體人員,公路施工企業(yè)必須走出認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。

(2)成本管理過(guò)程中的問(wèn)題

成本管理中有一個(gè)重要的環(huán)節(jié)是成本費(fèi)用預(yù)測(cè),這是成本管理的前提條件,一份科學(xué)的成本費(fèi)用預(yù)測(cè)表在一定程度上決定著成本管理的成功與否,但是從目前來(lái)看,很多公路施工企業(yè)的成本預(yù)算只是將各種數(shù)據(jù)匯總起來(lái),這對(duì)公路施工過(guò)程起不到很大的指導(dǎo)作用,只適合對(duì)工程項(xiàng)目做宏觀上的控制。比如,一個(gè)公路建設(shè)項(xiàng)目在施工前在成本預(yù)算表上注明需要鋼材 500t,但是沒(méi)有說(shuō)明每個(gè)部分所需要的鋼材數(shù)量,這樣材料管理人員就只能根據(jù)總量控制原則采購(gòu)材料,有時(shí)候會(huì)出現(xiàn)項(xiàng)目已完工而材料卻沒(méi)用完的現(xiàn)象,這樣就會(huì)造成材料成本超支,因此,公路施工企業(yè)必須在成本管理的各個(gè)細(xì)節(jié)上做出詳細(xì)介紹。

(3)成本管理機(jī)制中的問(wèn)題

目前,很多公路施工企業(yè)在工程竣工結(jié)算后,沒(méi)有對(duì)工程成本進(jìn)行有效的檢查分析,缺乏分析檢查機(jī)制。比如,沒(méi)有對(duì)工程價(jià)款的實(shí)際收入和合同價(jià)款進(jìn)行分析;沒(méi)有將實(shí)際支出的材料費(fèi)用、人工費(fèi)用等和施工前成本預(yù)算進(jìn)行對(duì)比分析;很多施工企業(yè)還缺乏成本管理績(jī)效考核機(jī)制,沒(méi)有對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目的成本管理工作進(jìn)行總結(jié),這樣就會(huì)導(dǎo)致公路施工企業(yè)的成本管理遺失掉很多寶貴的經(jīng)驗(yàn),成本管理目標(biāo)不能真正落到實(shí)處,企業(yè)的成本管理水平也很難得到大幅度的提高。另外,還有部分公路施工企業(yè)受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響,在成本管理方面權(quán)限界定不明,企業(yè)無(wú)法對(duì)各崗位、各部門(mén)的人、財(cái)、物的實(shí)際消耗量進(jìn)行考核,成本管理工作難以真正有效的開(kāi)展。

上述存在的種種問(wèn)題極大的限制了成本管理對(duì)企業(yè)發(fā)展作用的發(fā)揮,必須采取有效措施加以改進(jìn)。

(1)加強(qiáng)成本預(yù)算管理

公路施工企業(yè)的成本預(yù)算管理要以施工工序、流程為對(duì)象,明確細(xì)致到每個(gè)相關(guān)環(huán)節(jié),將施工過(guò)程中所需要的人、財(cái)、物耗費(fèi)量分解到建設(shè)項(xiàng)目的每個(gè)部位和工序上。企業(yè)要將成本管理理念貫穿在每個(gè)施工環(huán)節(jié)中。成本費(fèi)用預(yù)算在經(jīng)過(guò)各部門(mén)、各單位的充分研究和分析后,如果成為成本管理的有效文件,必須不折不扣、堅(jiān)定不移的執(zhí)行和實(shí)施,不得隨意變動(dòng),要體現(xiàn)出成本預(yù)算的嚴(yán)肅性。比如,材料管理部門(mén)對(duì)成本費(fèi)用的預(yù)算首先要根據(jù)工作進(jìn)度和實(shí)際工作量提出具體的材料需求計(jì)劃,編制出合理的材料支出預(yù)算,將各種材料使用的數(shù)量、部位、時(shí)間等予以細(xì)化;然后再由材料采購(gòu)部門(mén)按照材料支出預(yù)算表采購(gòu)材料,既要保證施工需要又不能擠壓材料,以免造成材料浪費(fèi)。

(2)建立權(quán)、利、責(zé)相結(jié)合的制度

公路施工企業(yè)的成本管理工作是一項(xiàng)綜合性、集體性極強(qiáng)的工作,在公路建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中,項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)管理人員、財(cái)務(wù)管理人員以及各生產(chǎn)組織人員和施工隊(duì)都負(fù)有一定的成本管理責(zé)任,因此公路施工企業(yè)要建立權(quán)、利、責(zé)相結(jié)合的制度,真正做到權(quán)責(zé)分明。首先,各管理部門(mén)、施工單位要時(shí)刻牢記成本管理觀念,在施工過(guò)程中遵循“保質(zhì)量,降成本”的原則,在規(guī)定的權(quán)利范圍內(nèi)自主決定成本費(fèi)用的開(kāi)支;其次,各生產(chǎn)施工人員可以給自己定一個(gè)成本管理目標(biāo),根據(jù)自己的目標(biāo)完成施工任務(wù);最后,項(xiàng)目經(jīng)理要對(duì)各作業(yè)隊(duì)和各班組織人員進(jìn)行定期的和不定期的成本管理檢查和考核,實(shí)行有獎(jiǎng)有罰,獎(jiǎng)罰分明。

(3)建立健全成本管理分析、評(píng)價(jià)機(jī)制

公路施工企業(yè)要將各管理部門(mén)、各工序組合成為成本管理共同體,及時(shí)對(duì)比成本預(yù)算與實(shí)際支出額的情況,及時(shí)反映出企業(yè)建設(shè)工程的盈虧狀況,進(jìn)而為企業(yè)成本管理工作提供全面、準(zhǔn)確的反饋信息。另外,為了提高公路施工企業(yè)的成本管理工作效率,企業(yè)還要對(duì)各責(zé)任單位進(jìn)行考核。考核方法根據(jù)自己的企業(yè)情況制定,可以按日歷時(shí)間分成月考、旬考和竣工考;也可以按照分項(xiàng)工程的進(jìn)度考核,即分為一個(gè)階段的施工完成后就進(jìn)行考核和總體工程竣工后進(jìn)行考核。

總之,公路施工成本管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要綜合考慮多項(xiàng)因素,不僅需要財(cái)務(wù)管理部門(mén)的工作,更需要施工項(xiàng)目全體工作人員的共同參與努力。公路施工企業(yè)要在實(shí)踐中探討,認(rèn)真反思在成本管理中的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn),只有這樣,才能在激烈的市場(chǎng)中立于不敗之地。

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