周志杰

(旬邑縣交通局)

在我國(guó)廣大的農(nóng)村有這樣一句口號(hào):“要想富,先修路”。這句話對(duì)于身處農(nóng)村的廣大農(nóng)民兄弟來(lái)說(shuō),是農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展的真實(shí)寫(xiě)照,更不是一句空泛的口號(hào)。對(duì)于我國(guó)建國(guó)初期至改革開(kāi)放這段歷史性的時(shí)間段,我國(guó)的各級(jí)政府部門(mén),已經(jīng)認(rèn)識(shí)的到了農(nóng)村建設(shè)的這一問(wèn)題。也隨之投入了相當(dāng)大的人力、物力、財(cái)力和技術(shù)支持。其中最值得驕傲和銘記的就是川藏鐵路的修建,在海拔高,凍土嚴(yán)重的西藏地區(qū)修建了就有特殊意義的交通設(shè)施。在世界歷史上也可以稱(chēng)為壯舉。與此同時(shí),在我國(guó)的農(nóng)村政府也大規(guī)模的修建農(nóng)村公路,這一號(hào)召在我國(guó)的各級(jí)政府的大力推廣下,也逐步的有計(jì)劃、有秩序地落實(shí)了黨和國(guó)家交給的任務(wù)。這樣一來(lái)農(nóng)民也切身感受到了政府對(duì)改善農(nóng)村交通環(huán)境的決心,使農(nóng)民對(duì)政府的可信度在增加。而同時(shí)我國(guó)各地區(qū)的農(nóng)民兄弟也認(rèn)識(shí)到了交通環(huán)境對(duì)本地方發(fā)展的重要性。在有了各級(jí)政府是進(jìn)行組織修建的,具有決策性的地位,但是只靠這些是不夠的,必須依靠農(nóng)民的支持,讓他們?cè)谵r(nóng)村交通設(shè)施建設(shè)中起輔助性作用,更是對(duì)修路良好環(huán)境的推進(jìn)。政府部門(mén)做到引導(dǎo)好、調(diào)動(dòng)好、組織好、保護(hù)好的策略,廣大農(nóng)民的熱情就將使這一建設(shè)更加及時(shí)、有效的解決。

政府對(duì)于農(nóng)村交通建設(shè),首先放在基礎(chǔ)性的公路建設(shè)中。農(nóng)村公路建設(shè)是保障社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略性一步,同時(shí)更能解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平滯后的情況,是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、保障農(nóng)民持續(xù)增收的基礎(chǔ)性建設(shè),也是將新農(nóng)村交通系統(tǒng)化建設(shè)的重要組成部分。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,必須全面加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐。

農(nóng)村交通問(wèn)題亟待解決的原因有很多,首先農(nóng)村的自然環(huán)境復(fù)雜,所處的公路環(huán)境也是各不相同,大多數(shù)地處山嶺重丘、深山峽谷的自然環(huán)境復(fù)雜地區(qū),因此公路等級(jí)低,可以預(yù)見(jiàn)的問(wèn)題也可想而知,比如路基窄、路況差、坡陡彎多等,安全隱患相對(duì)突出,經(jīng)濟(jì)發(fā)展中運(yùn)送貨物等費(fèi)用也相對(duì)較高。在具體建設(shè)中也是公路點(diǎn)頗多線路又長(zhǎng),施工環(huán)境差困難重重,問(wèn)題還遠(yuǎn)不止這些,對(duì)于筑路工人的勞動(dòng)強(qiáng)度要求大,導(dǎo)致施工趨于緩慢。而在這其中的貧困村,更是公路困難加劇。其中地方本來(lái)就財(cái)力有限,資金相對(duì)建設(shè)無(wú)法到位,各方面的阻力致使無(wú)力投入公路建設(shè)。在國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控之下,補(bǔ)助資金劃撥不及時(shí)直接影響公路建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。在施工方面來(lái)講,施工外部自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境條件特殊,部分地區(qū)交通建設(shè)審批手續(xù)冗雜,時(shí)間不及時(shí)。即使手續(xù)申辦順利,面對(duì)道路建設(shè)中的相關(guān)建筑,容易引起沖突,調(diào)節(jié)情況復(fù)雜。

從響應(yīng)國(guó)家提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的方針要求上來(lái)看,進(jìn)一步加快我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè),改善農(nóng)村交通發(fā)展水平。已經(jīng)成為了擺在交通部門(mén)處于新時(shí)期的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。切實(shí)把農(nóng)村公路建設(shè)作為新時(shí)期農(nóng)村建設(shè)工作的重點(diǎn)抓緊抓好,為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做出新的更大的貢獻(xiàn)。我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后,社會(huì)發(fā)展才剛剛起步,我們要面臨一個(gè)又一個(gè)急需解決的問(wèn)題,而最為重要的原因就要?dú)w結(jié)到交通的落后,導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展接受信息閉塞,即使接受了運(yùn)輸也極為不便。農(nóng)村交通建設(shè)是農(nóng)村地區(qū)最主要開(kāi)辟一些地區(qū)惟一的交通渠道,更直接關(guān)系到農(nóng)民群眾的生產(chǎn)和生活甚至最基本生活必需品的需要的重要基礎(chǔ)設(shè)施,因此,如何加快農(nóng)村公路建設(shè),意義深遠(yuǎn),在打破農(nóng)村地區(qū)的自然封閉狀態(tài),有效地促進(jìn)農(nóng)村的資源開(kāi)發(fā)的同時(shí),會(huì)將使廣大農(nóng)村蘊(yùn)藏的土地、礦產(chǎn)、森林、水電等,將這些資源應(yīng)用到我國(guó)的農(nóng)業(yè)和工業(yè)發(fā)展之中。并且農(nóng)村的環(huán)境可以帶動(dòng)旅游等資源潛力在交通順暢的情況下轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,給勞動(dòng)人民帶來(lái)經(jīng)濟(jì)收益。農(nóng)村的信息資源也同時(shí)擴(kuò)大,順暢的商品流通渠道必將帶來(lái)農(nóng)村的長(zhǎng)足發(fā)展,將農(nóng)村的自然物產(chǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)流通領(lǐng)域。在增加農(nóng)民收入的同時(shí),也提高了農(nóng)民的整體生活水平,為農(nóng)村達(dá)到社會(huì)住新農(nóng)村提供了前提條件。而這些可預(yù)想到的未來(lái)交通設(shè)施的支持,真正做到路通車(chē)通,農(nóng)產(chǎn)品才會(huì)及時(shí)運(yùn)輸出來(lái),豐富群眾的餐桌,農(nóng)村全面發(fā)展的道路才會(huì)越走越寬,越走越美好。

在建設(shè)這樣的道路同時(shí),繼續(xù)組織好農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)化實(shí)施工作。而出路難的問(wèn)題也給人民帶來(lái)了交通隱患,道路危險(xiǎn)系數(shù)高,村民出行必將帶來(lái)安全危機(jī)。所以從簡(jiǎn)化修路手續(xù)做起,加快公路交通建設(shè)。同時(shí),要積極協(xié)調(diào)駐農(nóng)村的基層干部們,充分發(fā)揮他們?nèi)嬲莆蘸褪煜まr(nóng)村情況的優(yōu)勢(shì),從他們多年對(duì)道路情況的了解入手,多聽(tīng)取他們對(duì)公路建設(shè)的意見(jiàn)和建議,對(duì)于修建公路能帶來(lái)一定的意見(jiàn),才能不斷改善農(nóng)村道路建設(shè)條件。

從我國(guó)修筑道路的情況看,農(nóng)村公路即使建成,仍然需要在管養(yǎng)機(jī)制與養(yǎng)護(hù)資金問(wèn)題上繼續(xù)關(guān)注和投入,不能是修好道路就是發(fā)展了交通。農(nóng)村公路重建設(shè)輕管養(yǎng)的現(xiàn)象是十分常見(jiàn)并相當(dāng)嚴(yán)重的,許多地方的公路在建成和使用后,因缺乏有效的管理和養(yǎng)護(hù)而受到損壞,嚴(yán)重影響了農(nóng)村公路的正常使用。這就要求作為行政交管部門(mén)要在道路暢通后,繼續(xù)后續(xù)的工作,要大力宣傳愛(ài)護(hù)道路,提高農(nóng)民們的認(rèn)識(shí),真正的將“建設(shè)是發(fā)展,養(yǎng)護(hù)管理也是發(fā)展”的方針貫徹到底,講求道路使用上的可持續(xù)發(fā)展,要求建設(shè)與養(yǎng)護(hù)要兩手抓,兩手都要硬,克服重建輕養(yǎng)的思想傾向。積極推行改革并完善符合市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)律的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制,將相關(guān)的各項(xiàng)制度逐步建立健全。落實(shí)各部門(mén)的責(zé)任,對(duì)于相關(guān)部門(mén)簽訂養(yǎng)護(hù)工作質(zhì)量保證責(zé)任狀,把責(zé)任落實(shí)到人。應(yīng)該將建立健全的專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)與發(fā)動(dòng)廣大群眾養(yǎng)護(hù)的道路結(jié)合起來(lái),把常年養(yǎng)護(hù)與季節(jié)性養(yǎng)護(hù)、流動(dòng)養(yǎng)護(hù)結(jié)合起來(lái)。這樣才能行之有效的推行和完善多種形式的養(yǎng)護(hù)承包責(zé)任制,提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)水平和廣大群眾的護(hù)路意識(shí)。建立穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金來(lái)源,加快公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化進(jìn)程,促進(jìn)農(nóng)村公路持續(xù)健康發(fā)展。

在進(jìn)行新農(nóng)村公路交通的建設(shè)上,不應(yīng)該單純的政府進(jìn)行決策,更應(yīng)該要尊重農(nóng)民的意愿,真正確保廣大農(nóng)民的權(quán)益。這應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在公路的規(guī)劃和建設(shè),不應(yīng)獨(dú)斷專(zhuān)行,要充分體現(xiàn)民意和維護(hù)村民的切身利益,實(shí)施民主決策,不因?yàn)樘岣哒?jī)而搞面子工程,在修路過(guò)程中不應(yīng)該勞民傷財(cái),進(jìn)行沒(méi)有必要的大拆大建。在進(jìn)行修路中,遇到群眾不理解的情況,應(yīng)該耐心的爭(zhēng)取群眾的充分理解和支持,修農(nóng)民愿意修并真正讓農(nóng)民得到實(shí)惠的路。各級(jí)政府要轉(zhuǎn)變工作方式,鼓勵(lì)農(nóng)民參與到修路筑路的隊(duì)伍中來(lái),這樣可以降低公路的建設(shè)成本,又好又快又省地建設(shè)農(nóng)村公路互惠互利的一條捷徑。鄉(xiāng)村道路的暢通為發(fā)展社會(huì)主義新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)提供了重要基礎(chǔ)設(shè)施,必將在社會(huì)建設(shè)的大潮中成為不可忽視的主力。我們?cè)诠方煌ńㄔO(shè)中,遵循的的是從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的原則,與全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)和實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略相結(jié)合、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、扶貧開(kāi)發(fā)相結(jié)合、小城鎮(zhèn)建設(shè)和旅游業(yè)以及資源開(kāi)發(fā)相結(jié)合。提高了各級(jí)部門(mén)的服務(wù)質(zhì)量,對(duì)農(nóng)村進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),傳播科技知識(shí)提供了良好的渠道,也形成農(nóng)村建設(shè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展,提高農(nóng)村公路等級(jí)建設(shè)。