蘇艷敏

(河北省唐山市豐潤區(qū)交通局)

0 前 言

公路養(yǎng)護是公路建設(shè)事業(yè)的重要組成部分,修路必須養(yǎng)路,公路養(yǎng)護是一個科學(xué)性、經(jīng)常性、長期性的工作。由于養(yǎng)護工作的性質(zhì),要求我們對所列養(yǎng)的公路按技術(shù)、經(jīng)濟、科學(xué)理論進行評價分析,才能適時地進行不同內(nèi)容的養(yǎng)護活動。目前,人們已經(jīng)逐步改變了“重修輕養(yǎng)”的觀念,養(yǎng)護事業(yè)已經(jīng)受到了普遍重視。隨著我區(qū)公路交通事業(yè)的迅猛發(fā)展,公路養(yǎng)護里程的逐年增加,養(yǎng)護任務(wù)也必然相應(yīng)地增加,養(yǎng)護工作也將越來越繁忙,因此,把養(yǎng)路工從繁重的工作中解脫出來,提高養(yǎng)護質(zhì)量,實現(xiàn)公路養(yǎng)護機械化成了我們亟待解決和探討的課題。

1 公路養(yǎng)護的現(xiàn)狀

豐潤區(qū)地處京津唐腹地,是重要的交通樞紐,區(qū)內(nèi)公路四通八達,同時豐潤區(qū)又是砂石料、鋼鐵等原產(chǎn)地,因此我區(qū)的公路養(yǎng)護工作更加重要,同時對公路對公路養(yǎng)護的技術(shù)、質(zhì)量和效率提出了更高的要求。現(xiàn)代養(yǎng)護的一個顯著特點就是專業(yè)養(yǎng)護和規(guī)模養(yǎng)護,現(xiàn)行公路養(yǎng)護運行機制下的公路養(yǎng)護,已無法適應(yīng)現(xiàn)代社會對公路發(fā)展的要求,只有實行養(yǎng)護生產(chǎn)的機械化,才能實現(xiàn)專業(yè)技能強、效率高的規(guī)模效益。這要求公路養(yǎng)護部門必須按市場經(jīng)濟規(guī)律,組建一批有較強技術(shù)經(jīng)濟能力和機械裝備的公路養(yǎng)護機械化、專業(yè)化實體,并形成適當(dāng)規(guī)模,參與搶占公路養(yǎng)護市場。

已有的公路管理體制和養(yǎng)護運行機制的種種弊端逐漸顯露出來,嚴(yán)重影響到了養(yǎng)護工作的正常有序開展。目前我區(qū)公路已進入了快速發(fā)展的新階段。原有的養(yǎng)護模式已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)行的公路發(fā)展,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

(1)養(yǎng)護組織形式不合理:絕大多數(shù)道班沿襲著傳統(tǒng)的養(yǎng)護作業(yè)方式,養(yǎng)路工勞動強度大,生產(chǎn)效率低下,養(yǎng)護質(zhì)量差,造成大量設(shè)備閑置,設(shè)備利用率極低。

(2)管理簡單,養(yǎng)護水平不高:各道班分散在不同等級的路段上,使養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)很難統(tǒng)一,質(zhì)量難以保證,公路養(yǎng)護水平普遍不高。

(3)公路部門實行政、事、企合一的管理機制,生產(chǎn)按計劃安排,經(jīng)費按人頭劃撥,大鍋飯、鐵飯碗、高投入、低產(chǎn)出現(xiàn)象十分嚴(yán)重,職工思想觀念滯后,競爭意識、憂患意識淡薄,一方面資金不足,一方面“養(yǎng)人不養(yǎng)路”的狀況愈演愈烈。

(4)管養(yǎng)分離的格局尚未徹底打破,公路部門既是養(yǎng)護生產(chǎn)單位,又是管理單位,這種體制使公路的養(yǎng)護生產(chǎn)單位缺乏必要的自主權(quán)和有效的競爭激勵機制,導(dǎo)致養(yǎng)護生產(chǎn)單位缺乏生機和活力。

2 實現(xiàn)公路養(yǎng)護機械化有效途徑

養(yǎng)護機械化是公路養(yǎng)護現(xiàn)代化的一個重要方面,養(yǎng)護工作要逐步實現(xiàn)現(xiàn)代化,就必須提高機械化程度,以更好地保證工程進度和質(zhì)量。但我們目前養(yǎng)護機械化的程度還不是很高,按交通部頒發(fā)的公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范中提出的每100km配備機械的參考表要求,還有相當(dāng)?shù)牟罹?。那么怎樣加快實現(xiàn)公路養(yǎng)護機械化,有效途徑又是什么呢?下面簡要談?wù)劷鉀Q這個問題的幾點看法。

(1)深化公路養(yǎng)護管理體制改革。

實現(xiàn)公路養(yǎng)護機械化,必須改革原有的養(yǎng)護管理體制。按照事企分開的原則將養(yǎng)護公司推向市場,實行企業(yè)化管理,對公路養(yǎng)護工程施工企業(yè)實行資質(zhì)認(rèn)證,把好養(yǎng)護市場準(zhǔn)入關(guān),無施工資質(zhì)且養(yǎng)護機械配置不符合資質(zhì)等級要求的企業(yè)不得進入公路養(yǎng)護市場。

(2)加大養(yǎng)護資金的投入,特別是加大養(yǎng)護機械的投資

隨著隨著公路事業(yè)的迅速發(fā)展,我們正在加大公路建設(shè)資金的投入,但用在公路養(yǎng)護,特別是機械設(shè)備的投資卻很少。據(jù)不完全統(tǒng)計,一些省、市公路部門,每年用于機械設(shè)備的投資僅占工程費的 3%～5%,更不要說區(qū)縣級的公路部門,養(yǎng)護機械投資更少的可憐了。而國外情況大不一樣,這一比例往往可以達到 20%～30%。沒有物質(zhì)做基礎(chǔ),不加大資金投入,實現(xiàn)機械養(yǎng)護那是不可能的,這是先決條件,只有加大養(yǎng)護資金投入,根據(jù)我們所列養(yǎng)公路的實際情況,適時適量地增加養(yǎng)護機械投資比例,才能推進養(yǎng)護機械化的進程。

(3)多方面、多渠道解決資金問題。

在養(yǎng)護資金確實有限,而又急需養(yǎng)護機械時,也可考慮采用職工集資的方法解決,購買一些經(jīng)濟實用的、綜合性的養(yǎng)路機械,使用時可用機械臺班方式付款,按年逐步還清借款。

(4)加強規(guī)劃,搞好機械的配套工作,提高機械的利用率。

即購置養(yǎng)護機械時應(yīng)依照:國產(chǎn)為主、進口為輔、經(jīng)濟實用、一機多能的指導(dǎo)思想,因為在公路經(jīng)費有限的情況下,完全響國外采購是不可能的,也是不可取的,應(yīng)該采用一些國產(chǎn)的綜合型機械。根據(jù)這一指導(dǎo)思想,制定養(yǎng)護機械的總體規(guī)劃,購買機械要從長遠打算,注意統(tǒng)一機型,考慮標(biāo)準(zhǔn)化系列,做好機械的造型配套。

(5)提高人員素質(zhì),搞好人員培訓(xùn)。實現(xiàn)公路養(yǎng)護機械化,提高人員素質(zhì)是一個重要因素。隨著公路養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)和養(yǎng)護機械技術(shù)性能的提高,對養(yǎng)護機械的管理者和使用者均提出了更高的要求。必須加強對職工隊伍的崗位培訓(xùn),實行持證擇優(yōu)上崗。如果養(yǎng)護人員的素質(zhì)不高,即使購置了養(yǎng)護機械,無人能看懂說明,無人會使用,機械也就成了浪費,特別是隨著養(yǎng)護機械品種的增加、新技術(shù)、新產(chǎn)品不斷出現(xiàn),更需要配備一支有相當(dāng)知識和科技水平的管理人員和養(yǎng)護工人隊伍,來管好用好養(yǎng)護機械設(shè)備,使其能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。

(6)建立一套比較完備的養(yǎng)護機械管理和維修制度。

我們的機械使用總是時忙時閑,當(dāng)養(yǎng)護高峰季節(jié)到來時,機械使用率很高,當(dāng)冬閑季節(jié)機械就有可能閑置,這就要求我們做好機械的管養(yǎng)工作,提高機械的完好率,機械的管養(yǎng)包括停用時和使用機械時的保養(yǎng),要養(yǎng)修并重,預(yù)防為主,不能只用不養(yǎng),以修代養(yǎng),保障機械經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀況,延長機械的使用壽命,使其更好地為公路養(yǎng)護工作服務(wù)。

(7)組建公路養(yǎng)護機械化隊伍,搶占公路養(yǎng)護市場

組建專業(yè)性機械化養(yǎng)護隊,及時引入市場競爭機制,以單位現(xiàn)有的機械設(shè)備和人力資源為基礎(chǔ),實行管養(yǎng)分離,通過完善機械裝備和提高隊伍素質(zhì),加大對專業(yè)化機械化養(yǎng)護隊的扶植力度,堅持做大、做強、做實的原則,使之逐步走向市場,成為“自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展”并具有較強競爭能力的法人組織。

3 結(jié)束語

以上從資金來源、機械選型配套、人員素質(zhì)、機械管理維修等方面分析了實現(xiàn)公路養(yǎng)護機械化的有效途徑,這只是一些膚淺的認(rèn)識,僅供參考。總而言之,我們要搞好公路的養(yǎng)護,就必須不斷提高養(yǎng)護技術(shù)水平,提高公路養(yǎng)護機械化的程度,更好地保證養(yǎng)護工作質(zhì)量,使有限的養(yǎng)路資金獲得最大的經(jīng)濟效益。依靠科技進步,發(fā)展現(xiàn)代化的公路養(yǎng)護事業(yè)。

[1] 公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范[M].人民交通出版社,1996.

[2] 公路瀝青路面養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范[M].人民交通出版社,2001.