陳太慶,趙建偉,晁玉順

近年來,海軍各級積極探索加強(qiáng)基層衛(wèi)生技術(shù)干部管理使用的有效辦法,基層衛(wèi)生技術(shù)干部隊伍建設(shè)明顯加強(qiáng)。但由于受基層部隊醫(yī)護(hù)人員編制分散、醫(yī)療條件差等客觀實際的影響,一些矛盾和問題也日益凸顯。一是部分衛(wèi)生技術(shù)干部事業(yè)心責(zé)任感淡化,不安心基層工作。二是能力素質(zhì)與履職要求仍有差距,臨床經(jīng)驗少,業(yè)務(wù)技能弱。三是爭先創(chuàng)優(yōu)意識不強(qiáng),隊伍整體活力不足。

上述問題的存在有思想政治教育不夠深入的原因,但主要還在于對基層衛(wèi)生技術(shù)干部管理使用不夠科學(xué)。一是管理模式相對滯后,制約了基層衛(wèi)生技術(shù)干部的成長進(jìn)步。二是培訓(xùn)交流效能不明顯,對于提升基層衛(wèi)生技術(shù)干部能力素質(zhì)作用發(fā)揮不夠。三是基層衛(wèi)生技術(shù)干部補(bǔ)充少、流動快。四是獎勵先進(jìn)、敦促落后的機(jī)制尚未完全形成。通過調(diào)研筆者認(rèn)為,為了進(jìn)一步加強(qiáng)海軍基層衛(wèi)生技術(shù)干部的管理使用,實現(xiàn)編配基本相符、崗位始終有人、流動合理有序、職業(yè)發(fā)展順暢、素質(zhì)穩(wěn)步提升的目標(biāo)要求,應(yīng)做好以下幾項工作。

1 著眼基層衛(wèi)生技術(shù)干部隊伍長遠(yuǎn)發(fā)展,積極探索“集中管理、分散使用”的管理模式

堅持轉(zhuǎn)變思想觀念,創(chuàng)新管理體制,充分發(fā)揮衛(wèi)生技術(shù)干部的群體優(yōu)勢,積極推行“集中管理、分散使用”的管理模式,努力推動基層衛(wèi)生技術(shù)干部隊伍建設(shè)又好又快發(fā)展。

1.1 充分整合各類資源 打破目前分散居住、分散管理的格局,根據(jù)部隊類型、駐防分布特點(diǎn)、衛(wèi)生技術(shù)干部編制等情況,合理設(shè)置集中管理人員的范圍,建立集中學(xué)習(xí)、工作和生活場所,實行集中居住,統(tǒng)一管理,將分散使用的各類資源科學(xué)統(tǒng)籌,統(tǒng)一調(diào)配,為基層衛(wèi)生技術(shù)干部提供學(xué)習(xí)交流便利、處置病情多樣的工作生活環(huán)境,不斷提高衛(wèi)生技術(shù)干部管理使用的針對性和實效性。

1.2 提高人員使用效益 集中管理單位應(yīng)統(tǒng)籌使用衛(wèi)生技術(shù)干部,根據(jù)被保障單位的工作實際和衛(wèi)勤保障需求,合理派出人員,實行常規(guī)保障、任務(wù)保障、應(yīng)急保障和戰(zhàn)時保障。常規(guī)保障時,派出保障的人員應(yīng)相對固定被保障單位,完成被保障單位常規(guī)衛(wèi)生工作。被保障單位執(zhí)行戰(zhàn)備、訓(xùn)練、演習(xí)等任務(wù)時,由集中管理單位派出人員伴隨保障。執(zhí)行搶險救災(zāi)等非戰(zhàn)爭軍事任務(wù)時,由集中管理單位統(tǒng)籌力量實施保障。

1.3 健全管理措施 集中管理的衛(wèi)生技術(shù)干部,應(yīng)計入集中管理衛(wèi)生機(jī)構(gòu)干部實力,由集中管理單位負(fù)責(zé)日常管理,派出保障期間接受被保障單位管理?？己嗽u價由集中管理單位組織實施,被保障單位應(yīng)對被保障期間衛(wèi)生技術(shù)干部的工作情況做出鑒定,作為評價的重要依據(jù)。晉職調(diào)級、培訓(xùn)交流、獎勵處分、退出現(xiàn)役等,由集中管理單位在征得原單位同意后,按照有關(guān)規(guī)定辦理。

2 著眼保持基層衛(wèi)生技術(shù)干部隊伍充實穩(wěn)定,大力抓好干部補(bǔ)充調(diào)整

加強(qiáng)基層衛(wèi)生技術(shù)干部隊伍建設(shè),必須堅持按編制配備、按需求進(jìn)出、按計劃調(diào)整,保證“崗位始終有人、人員相對穩(wěn)定”,切實打牢基層衛(wèi)生技術(shù)干部隊伍科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)。

2.1 注重通盤衡量,提高生長干部補(bǔ)充效益 根據(jù)干部更替規(guī)律和部隊衛(wèi)勤保障需求,逐個單位、逐個崗位進(jìn)行分析梳理,自下而上摸清衛(wèi)生技術(shù)干部編配底數(shù),搞好年度生長干部需求測算。衛(wèi)生專業(yè)生長干部要根據(jù)測算結(jié)果合理分配,原則上分配到基層部隊衛(wèi)生機(jī)構(gòu),對于衛(wèi)勤保障能力嚴(yán)重不足的單位要重點(diǎn)補(bǔ)充。分配到駐軍以上醫(yī)院、軍級以上機(jī)關(guān)門診部等單位的衛(wèi)生專業(yè)生長干部,應(yīng)先安排到師級以下部隊相應(yīng)崗位代職鍛煉1年。

2.2 注重嚴(yán)格管理,從嚴(yán)控制不合理流動 衛(wèi)生技術(shù)干部一般不辦理非工作性調(diào)動,不改做非衛(wèi)勤保障工作。大力糾正令位不一現(xiàn)象,從基層抽調(diào)幫助工作,必須由相關(guān)部門按權(quán)限、程序辦理,時間一般不超過規(guī)定期限,期滿后應(yīng)及時調(diào)入定位或退回原單位。

2.3 注重拓寬思路,大范圍開展調(diào)余補(bǔ)缺 認(rèn)真分析基層衛(wèi)生技術(shù)干部隊伍超缺編情況,逐步開展單位之間干部調(diào)整交流工作。超編、滿編單位德才優(yōu)秀、業(yè)績突出的干部,允許交流到缺編較多的部隊對口專業(yè)崗位評任專業(yè)技術(shù)職務(wù),交流任職滿后,可回原單位任命本專業(yè)系列同級專業(yè)技術(shù)職務(wù)。缺編較多或衛(wèi)勤保障能力較弱的單位,可采取返聘優(yōu)秀離退休衛(wèi)生技術(shù)干部的形式,補(bǔ)充技術(shù)力量。

3 著眼提升新時期基層衛(wèi)勤保障能力,切實加強(qiáng)衛(wèi)生技術(shù)干部能力培養(yǎng)

海軍使命任務(wù)拓展,對基層衛(wèi)勤保障能力提出了更高要求。在加強(qiáng)基層衛(wèi)生技術(shù)干部隊伍能力建設(shè)上,應(yīng)徹底糾正只顧眼前需要用人才、不顧長遠(yuǎn)發(fā)展育人才的傾向,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),拓寬培養(yǎng)渠道,真正把能力培養(yǎng)作為首要任務(wù)抓緊抓好。

3.1 在送學(xué)培訓(xùn)上求質(zhì)量 按照急用先訓(xùn)、專業(yè)對口的原則,科學(xué)制定培訓(xùn)計劃,積極安排愛崗敬業(yè)、有發(fā)展?jié)摿Φ男l(wèi)生技術(shù)干部入院校培訓(xùn)。嚴(yán)格落實訓(xùn)用一致原則,對參加過各類培訓(xùn)的干部,在同等條件下,優(yōu)先提升使用。依據(jù)學(xué)歷升級的目標(biāo)要求,有重點(diǎn)地推薦業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟆残谋韭毠ぷ鞯母刹繄罂佳芯可?/p>

3.2 在崗位鍛煉上求效益 注重在重大任務(wù)中摔打錘煉,通過參加重大演習(xí)演練、戰(zhàn)備巡邏等任務(wù),積累衛(wèi)勤保障經(jīng)驗。強(qiáng)化實踐技能訓(xùn)練,定期組織模擬操作、救護(hù)訓(xùn)練等活動,提高衛(wèi)勤保障能力。加大業(yè)務(wù)交流力度,通過業(yè)務(wù)授課、體會交流等形式,實現(xiàn)以老帶新、以強(qiáng)補(bǔ)弱。

3.3 在代職進(jìn)修上求突破 完善代職進(jìn)修制度,進(jìn)一步明確進(jìn)修選拔條件、年度安排數(shù)量、組織實施辦法等,合理安排基層衛(wèi)生技術(shù)干部代職進(jìn)修。將進(jìn)修培訓(xùn)與評任專業(yè)技術(shù)職務(wù)掛鉤,對于未經(jīng)進(jìn)修培訓(xùn)的一般不得評任高一級專業(yè)技術(shù)職務(wù)。因進(jìn)修培訓(xùn)造成的基層缺編,應(yīng)及時安排頂崗代職。

4 著眼激發(fā)基層衛(wèi)生技術(shù)干部隊伍內(nèi)在動力,努力健全完善競爭激勵機(jī)制

要認(rèn)真貫徹“四個尊重”的方針,著力健全完善競爭激勵機(jī)制,努力營造人才成長進(jìn)步的良好環(huán)境,充分激發(fā)基層衛(wèi)生技術(shù)干部隊伍內(nèi)在動力。

4.1 完善考核評價機(jī)制 針對衛(wèi)生技術(shù)干部特點(diǎn),區(qū)分不同專業(yè)、不同類型部隊,進(jìn)一步規(guī)范考評程序、量化考評標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)化考評內(nèi)容、改進(jìn)考評方法,不斷增強(qiáng)考評工作的科學(xué)性,切實提高衛(wèi)生技術(shù)干部考評的準(zhǔn)確度。

4.2 推廣崗位競爭機(jī)制 定期組織衛(wèi)生技能比武,積極宣揚(yáng)比武成績突出的先進(jìn)典型,努力形成“比學(xué)趕超”的良好氛圍。在基層衛(wèi)生技術(shù)干部隊伍中率先推行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評任分?開制度,?通過崗位競爭,提升整體素質(zhì)。嚴(yán)格落實專業(yè)技術(shù)職務(wù)任期制,實現(xiàn)任期屆滿對象與晉升對象競爭上崗。

4.3 健全服務(wù)保障機(jī)制 強(qiáng)化以人為本理念,實施人性化管理,努力營造栓心留人的良好環(huán)境。切實維護(hù)基層衛(wèi)生技術(shù)干部的合法權(quán)益,對休假、療養(yǎng)、就醫(yī)等問題,要嚴(yán)格落實政策規(guī)定,主動關(guān)心,妥善安排。積極為基層衛(wèi)生技術(shù)干部排憂解難,堅持主動作為,盡力幫助他們解決住房、家屬就業(yè)、子女入托入學(xué)等方面的困難,最大限度地解除其后顧之憂。

(本文編輯:甘輝亮)