公路工程項(xiàng)目管理初探

陳名洋

(貴州省遵義公路管理局)

1 公路工程項(xiàng)目管理的目標(biāo)和任務(wù)及我國(guó)公路項(xiàng)目管理現(xiàn)狀

對(duì)任何一個(gè)公路工程的施工企業(yè)來說,在保證施工質(zhì)量的同時(shí),首要達(dá)到的目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)最大利潤(rùn),公路工程項(xiàng)目管理的目標(biāo)也就在于此。項(xiàng)目管理的目標(biāo)包括施工的成本目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo),即是要在在確保承包合同規(guī)定的工期和質(zhì)量要求的前提下,降低工程成本,創(chuàng)造最大利潤(rùn)。

公路建設(shè)工程一般是惠民的基礎(chǔ)建設(shè),所以一般都必須要把握好施工時(shí)間和施工質(zhì)量,這對(duì)于公路工程施工企業(yè)來說就是必須完成的任務(wù)。因此,公路工程項(xiàng)目管理的任務(wù)即為工程的質(zhì)量保證、限定工期和成本控制。一般的,工程的質(zhì)量、工期和成本三者不是彼此孤立的,項(xiàng)目管理的基本任務(wù)就是在于求得質(zhì)量、進(jìn)度、成本三大目標(biāo)和諧統(tǒng)一,將其三者合理地組織到工程項(xiàng)目的施工過程中去,充分利用人力、物力,有效地使用時(shí)間和空間,保證協(xié)調(diào)施工,按期、保質(zhì)并以較低的工程成本,完成工程項(xiàng)目的施工任務(wù)。

現(xiàn)今,我國(guó)公路建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制,由項(xiàng)目法人對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的籌劃、籌資、設(shè)計(jì)、建設(shè)實(shí)施到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、償貸付息以及國(guó)有資產(chǎn)的保值增值全過程負(fù)責(zé)。這一制度下,就是的公路建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理等單位歸屬于系統(tǒng)的內(nèi)部要素,這使得建設(shè)單位既能夠利用系統(tǒng)外部環(huán)境,給項(xiàng)目提供物質(zhì)和信息,如足夠的資金,強(qiáng)烈的質(zhì)量意識(shí)等,又可利用招投標(biāo)手段,調(diào)整系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu),使系統(tǒng)功能較佳。于是,從廣義上看,項(xiàng)目管理除上面所說的三項(xiàng)目標(biāo)外,還可包括環(huán)境保障、安全生產(chǎn)、廉政建設(shè)和文明工地等目標(biāo)。我國(guó)由實(shí)施項(xiàng)目管理制度開始,從其效果看,項(xiàng)目監(jiān)理的主要職責(zé)在于質(zhì)量控制,建設(shè)單位以監(jiān)督者身份存在,兩者一同在工期、投資、安全生產(chǎn)和文明工地等方面起到管理作用,而整個(gè)工程實(shí)施過程中,建設(shè)單位往往需要投入較多精力彌補(bǔ)這方面的管理不足。因此可以說,建設(shè)單位派出的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目管理的成敗起著至關(guān)重要的作用,項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的風(fēng)格決定項(xiàng)目的風(fēng)格;項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的水平?jīng)Q定項(xiàng)目的水平。

2 公路工程項(xiàng)目管理的內(nèi)容

工程項(xiàng)目管理作為管理的一項(xiàng)具體活動(dòng),具有過程的系統(tǒng)性、實(shí)施的整體性、工程技術(shù)的復(fù)雜性、廣泛的社會(huì)性、工程的不確定性等特點(diǎn)。一般的,公路工程施工企業(yè)的項(xiàng)目管理內(nèi)容包括項(xiàng)目工程管理和成本控制管理。

項(xiàng)目施工過程中的管理,一般分為施工準(zhǔn)備階段、施工階段、收、交工與竣工結(jié)算階段。施工準(zhǔn)備階段,施工單位與招標(biāo)單位簽訂了工程承包合同、交易關(guān)系正式確立以后,便應(yīng)組建項(xiàng)目經(jīng)理部,然后以項(xiàng)目經(jīng)理部為主,與企業(yè)經(jīng)營(yíng)層和管理層、業(yè)主單位進(jìn)行配合,進(jìn)行施工準(zhǔn)備,使工程具備開工和連續(xù)施工的基本條件。在這一階段一般要完成項(xiàng)目經(jīng)理部的建立,并根據(jù)工程管理的需要建立機(jī)構(gòu),配備管理人員;接著為施工工程編制施工組織設(shè)計(jì),主要包括施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃和施工平面圖,用以指導(dǎo)施工準(zhǔn)備和施工;制訂施工項(xiàng)目管理規(guī)劃,以指導(dǎo)施工項(xiàng)目管理活動(dòng);進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備,使現(xiàn)場(chǎng)具備施工條件并編寫開工申請(qǐng)報(bào)告,待批開工。施工階段,經(jīng)營(yíng)管理層、業(yè)主單位、監(jiān)理單位支持、監(jiān)督與協(xié)調(diào)項(xiàng)目經(jīng)理部完成合同規(guī)定的全部施工任務(wù),達(dá)到驗(yàn)收、交工的條件。這一階段要按施工組織設(shè)計(jì)的安排進(jìn)行施工,項(xiàng)目監(jiān)理要努力做好動(dòng)態(tài)控制工作,保證質(zhì)量目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、造價(jià)目標(biāo)、安全目標(biāo)、節(jié)約目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),并且管好施工現(xiàn)場(chǎng),實(shí)行文明施工,嚴(yán)格履行工程承包合同,處理好內(nèi)外關(guān)系,管好合同變更及索賠;其次是管理人員要做好原始記錄、協(xié)調(diào)、檢查、分析等工作。收、交工與竣工結(jié)算階段,需要對(duì)項(xiàng)目成果進(jìn)行總結(jié)、評(píng)價(jià),對(duì)外結(jié)清債權(quán)債務(wù),結(jié)束交易關(guān)系。這一階段可謂是收尾階段,因此,所有工作都要進(jìn)入尾聲,作必要的技術(shù)咨詢和服務(wù)保證工程正常使用;進(jìn)行工程回訪,聽取使用單位意見,觀察使用中的問題,進(jìn)行必要的維護(hù)、維修和保修;在預(yù)驗(yàn)的基礎(chǔ)上接受正式驗(yàn)收之后,整理、移交竣工文件,進(jìn)行財(cái)務(wù)結(jié)算,總結(jié)工作,編制竣工總結(jié)報(bào)告并辦理工程交付手續(xù),項(xiàng)目經(jīng)理部解體。

成本控制管理中,主要有材料控制、人工費(fèi)控制、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)控制。一般在這些成本中,材料成本的所占比例較大,因此在施工中要嚴(yán)格控制材料成本。從實(shí)踐中得出的,施工所用的原材料費(fèi)用占整個(gè)項(xiàng)目成本中的比重最大,一般可達(dá)60%～70%,材料成本的節(jié)約,也是降低項(xiàng)目成本的關(guān)鍵。所在施工中,在施工準(zhǔn)備階段的選料、購料都要嚴(yán)格按預(yù)算工程量及配合比先做出各種材料的用料計(jì)劃,并在施工過程中把原材料的消耗率降到最低點(diǎn)。一般的,進(jìn)料時(shí)要選派可靠并富有經(jīng)驗(yàn)的材料人員進(jìn)行把關(guān),材料人員不僅嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),而且還嚴(yán)把進(jìn)料數(shù)量關(guān);在堆放料物的地方,為防止施工現(xiàn)場(chǎng)的車輛碾壓入土造成材料浪費(fèi),應(yīng)采取了放料場(chǎng)地進(jìn)行硬化并灑水壓實(shí)的辦法;另外,要求施工人員把工程所用的料物根據(jù)工程進(jìn)展順序分類搬運(yùn)并擺放整齊,以提高料物的使用和周轉(zhuǎn)率,以提高模板及零部件利用率。對(duì)于人工成本,盡量控制施工人員的數(shù)量,盡量選擇多面手的施工人員,提高生產(chǎn)效率,而且應(yīng)該多招用熟練的 lI缶時(shí)工,少用正式職工。施工中對(duì)所用的機(jī)械,應(yīng)最大限度地發(fā)揮機(jī)械效能,增加機(jī)械的運(yùn)轉(zhuǎn)率,減少機(jī)械的閑置,是實(shí)行機(jī)械租賃制,減少機(jī)械開銷。

3 結(jié)束語

公路施工項(xiàng)目管理應(yīng)該將施工和成本等各要素進(jìn)行科學(xué)、合理地安排,在一定的時(shí)間和空間內(nèi)有組織、有計(jì)劃、有秩序地開展施工,實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目快速、優(yōu)質(zhì)、低耗。并且,我國(guó)的公路項(xiàng)目管理要根據(jù)發(fā)展著的實(shí)踐,不斷進(jìn)行總結(jié)、創(chuàng)新,形成符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初級(jí)階段國(guó)情的項(xiàng)目管理模式,更好地為我國(guó)的公路建設(shè)服務(wù)。

[1] 交通部工程建設(shè)監(jiān)理總站.公路工程監(jiān)理培訓(xùn)教材[M].人民交通出版社,1993.

[2] 王早生等.建設(shè)工程項(xiàng)目管理[M].建筑工業(yè)出版社,2004.

[3] 向貴洪.淺談公路工程項(xiàng)目施工成本管理[M].長(zhǎng)沙:湖南交通科技,2005.

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