陽(yáng)新縣農(nóng)機(jī)局 馬輝商

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的樞紐環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展水平直接影響到農(nóng)業(yè)的物質(zhì)裝備水平和綜合生產(chǎn)能力，影響到農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變和提高土地資源的利用率。為適應(yīng)農(nóng)村新形勢(shì)發(fā)展，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，積極探索農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的新思路、新途徑、新舉措，筆者就“如何適應(yīng)農(nóng)村新形勢(shì)發(fā)展，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程”這個(gè)課題，進(jìn)行了專題調(diào)研，旨在全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程。

1 當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展面臨的新形勢(shì)

1.1 國(guó)家為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策支持

繼《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》和《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》頒布后，2010年7月5日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》，《意見》提出要全面實(shí)施《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，堅(jiān)持走中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)機(jī)械化道路，著力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，著力促進(jìn)農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式協(xié)調(diào)發(fā)展，著力加強(qiáng)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，著力提高農(nóng)機(jī)工業(yè)創(chuàng)新能力和制造水平，明確了2015年、2020年兩個(gè)階段的我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，并對(duì)支柱產(chǎn)業(yè)、主要作物、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展分別提出了具體的目標(biāo)任務(wù)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展面臨著良好的政策機(jī)遇。

1.2 當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的迫切需求

（1）解決現(xiàn)階段農(nóng)村勞動(dòng)力日益緊缺問題需要農(nóng)業(yè)機(jī)械化。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，打工經(jīng)濟(jì)的涌現(xiàn)，農(nóng)村勞動(dòng)力緊缺已成不爭(zhēng)的事實(shí)。由于缺乏青壯年勞動(dòng)力，大部分農(nóng)戶只種一季水稻，種植方式粗放，效益低，他們首選的是外出打工。農(nóng)村勞動(dòng)力嚴(yán)重缺乏，已經(jīng)影響到農(nóng)業(yè)的發(fā)展，這就面臨著土地由誰(shuí)來(lái)耕種的嚴(yán)重問題，面臨著農(nóng)業(yè)萎縮的風(fēng)險(xiǎn)，面臨著糧食生產(chǎn)安全穩(wěn)定的大事。近幾年，中央連續(xù)下發(fā)了關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的一號(hào)文件，在穩(wěn)定農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的情況下，糧食生產(chǎn)獲得了連年豐收，但不能不看到，隨著上述因素的影響，農(nóng)村拋荒地逐漸增多，給國(guó)家糧食安全帶來(lái)了一定的不利，要解決農(nóng)村勞動(dòng)力缺乏問題，根本出路就是加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展步伐。

（2）實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收需要農(nóng)業(yè)機(jī)械化。農(nóng)業(yè)機(jī)械化不但能徹底解決農(nóng)村勞動(dòng)力日益緊缺的問題，還將大大提高糧食產(chǎn)量，提高土地產(chǎn)出率，降低生產(chǎn)成本，增加農(nóng)民收入，同時(shí)勞動(dòng)強(qiáng)度大大降低，僅就機(jī)械插秧一項(xiàng)而言，其效率是人工插秧的20倍，667m2均產(chǎn)可達(dá)30kg以上，且抗病蟲害、抗倒伏性好。按陽(yáng)新縣2010年機(jī)械栽植0.4萬(wàn) hm2計(jì)算，全縣水稻可增產(chǎn)180余萬(wàn) kg，按2.0元/kg計(jì)算，可增收360余萬(wàn)元,經(jīng)濟(jì)效益十分可觀。據(jù)調(diào)查，在同等條件下，還有小麥、玉米和油菜等生產(chǎn)全程機(jī)械化均可實(shí)現(xiàn)綜合增產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)效益也十分可觀。

（3）提高勞動(dòng)者素質(zhì)，培育新型職業(yè)農(nóng)民需要農(nóng)業(yè)機(jī)械化。發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化過程就是造就高素質(zhì)農(nóng)民的過程。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的逐步普及，越來(lái)越多的農(nóng)民和外出務(wù)工的能人看到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化的光明前途，紛紛投資購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械，參與到農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)中來(lái)，他們通過各種途徑獲取農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝、管理等方面的知識(shí)，使自己逐步成為新一代懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)、高素質(zhì)新型職業(yè)農(nóng)民，也是我國(guó)未來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的希望。同時(shí)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化又能把更多的農(nóng)村勞動(dòng)力解放出來(lái)，拓展增收空間，成為城市建設(shè)者，二三產(chǎn)業(yè)的主力軍。

（4）發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)需要農(nóng)業(yè)機(jī)械化。以農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為代表的各類新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織不斷涌現(xiàn)，并發(fā)展壯大，他們活躍在農(nóng)村，為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化、標(biāo)準(zhǔn)化的保姆式服務(wù)，深受農(nóng)民特別是家庭缺少勞動(dòng)力農(nóng)戶的普遍歡迎，在為農(nóng)戶提供服務(wù)的同時(shí)，專業(yè)服務(wù)組織獲得了可觀的經(jīng)濟(jì)收入。農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)解決了千家萬(wàn)戶個(gè)體生產(chǎn)無(wú)法實(shí)現(xiàn)機(jī)械化的難題，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和各類社會(huì)服務(wù)組織的發(fā)展壯大，帶動(dòng)了規(guī)模經(jīng)營(yíng)、規(guī)模種植，也帶動(dòng)了土地向各類專業(yè)合作組織流轉(zhuǎn)。

（5）發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型（低碳經(jīng)濟(jì)）農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展需要農(nóng)業(yè)機(jī)械化。水稻機(jī)械化育插秧技術(shù)的推廣應(yīng)用不僅減輕了農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度，節(jié)約了育秧田，提高了產(chǎn)量，而且由于機(jī)械插秧寬行密株，通風(fēng)透光，減少了病蟲害的發(fā)生，減少了農(nóng)藥的施用量，減少了對(duì)環(huán)境的污染。機(jī)械化精少量播種技術(shù)的推廣應(yīng)用，不僅節(jié)約小麥、油菜等重要糧食作物的播種量，還可增加單位面積產(chǎn)量和糧食品質(zhì)；開展機(jī)械化旱作節(jié)水技術(shù)，對(duì)于緩解用水難，提高單位面積產(chǎn)量具有不可估量作用；開展機(jī)械收割、秸稈粉碎還田、秸稈飼料加工、秸稈氣化等農(nóng)機(jī)化秸稈綜合可利用新技術(shù)，不僅提高了秸稈綜合利用率，減少農(nóng)民群眾隨意焚燒秸稈或亂堆放秸稈對(duì)大氣環(huán)境的污染，還改善了村容村貌；開展機(jī)械化保護(hù)性耕作技術(shù)，不僅減少了能源消耗，還有效改善了土壤結(jié)構(gòu)，培肥地力，提高土地抗旱能力，節(jié)本增效，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2 目前農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展現(xiàn)狀

“十一五”期間，陽(yáng)新縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)在各級(jí)的正確領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，緊緊圍繞服務(wù)“三農(nóng)”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，發(fā)揮了重要作用。加快了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，提供了強(qiáng)力物質(zhì)保障；大大提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力；加快了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，有效提高了土地利用率，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起到了促進(jìn)和推動(dòng)作用，尤其是勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移，促進(jìn)了“打工經(jīng)濟(jì)”的迅速發(fā)展。當(dāng)前，陽(yáng)新縣農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

2.1 國(guó)家投入農(nóng)機(jī)化事業(yè)的資金持續(xù)大幅度增加，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備總量的持續(xù)增長(zhǎng)

從2005～2010年，省農(nóng)機(jī)辦安排陽(yáng)新縣的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金和血防“以機(jī)代牛”資金累計(jì)為2883萬(wàn)元，共購(gòu)置農(nóng)機(jī)具7400余臺(tái) (套),農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備快速增長(zhǎng)，也為陽(yáng)新縣農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和建設(shè)新農(nóng)村奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。截止到目前，陽(yáng)新縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力已達(dá)到35余萬(wàn)kW，比2009年底31.17萬(wàn)kW增加了4.81萬(wàn) kW,增幅為8%；比2005年17.96萬(wàn) kW增加了17.04萬(wàn)kW，增長(zhǎng)了94.9%。

2.2 農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平普遍提高，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和打工經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展

截止到目前，陽(yáng)新縣拖拉機(jī)擁有量為7400臺(tái)（套），比2005年2300臺(tái)（套）增長(zhǎng)了221.7%，聯(lián)合收割機(jī)比2005年102臺(tái)增加了376.5%，水稻插秧機(jī)407臺(tái)比2005年5臺(tái)增加了804%，主要農(nóng)作物耕種綜合機(jī)械化水平已達(dá)50.9%，比2005年翻了5番，農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)有了明顯改善，農(nóng)機(jī)固定總值達(dá)3億余元，比2005年增加了150%。2010年，全縣已實(shí)現(xiàn)機(jī)耕4.53萬(wàn) hm2，機(jī)械收割2.2萬(wàn)hm2，完成機(jī)插水稻0.4萬(wàn)hm2，分別比2009年同期增長(zhǎng)12.9%、5.1%和34.5%，實(shí)現(xiàn)機(jī)械澆灌面積5.87萬(wàn) hm2,機(jī)械植保4.2萬(wàn)hm2，脫粒18萬(wàn)t，機(jī)械加工40萬(wàn)t，機(jī)械運(yùn)輸5500萬(wàn)tkm，農(nóng)機(jī)已承擔(dān)了60%以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)量和85%以上的農(nóng)村運(yùn)輸量，機(jī)械耕整、排灌、植保、收割、脫粒、運(yùn)輸和農(nóng)副產(chǎn)品加工等作業(yè)環(huán)節(jié)已基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化和半機(jī)械化。機(jī)械化程度的提高，促進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)向集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，促進(jìn)了陽(yáng)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.3 農(nóng)機(jī)服務(wù)組織蓬勃發(fā)展，農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)得到全面推廣

陽(yáng)新縣各類農(nóng)機(jī)戶已達(dá)6500余戶，其中農(nóng)機(jī)專業(yè)戶已達(dá)594戶，較2005年前的1649戶和158戶分別增長(zhǎng)了294.2%和275.9%，全縣已建立農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織13個(gè)，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社15個(gè)，均填補(bǔ)2005年前的空白?！笆晃濉逼陂g，我們本著因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，圍繞全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，結(jié)合農(nóng)業(yè)部水稻育插秧機(jī)械化示范推廣項(xiàng)目，有選擇地重點(diǎn)推廣了機(jī)械化收割、油菜免耕直播、水產(chǎn)耕水機(jī)應(yīng)用和水稻育插秧機(jī)械化技術(shù)。特別是水稻全程機(jī)械化技術(shù)，由2005年前農(nóng)民不愿接受，逐步發(fā)展到爭(zhēng)著用、搶著用，每年機(jī)插面積呈80%速度遞增，2010年全縣機(jī)插面積達(dá)0.4萬(wàn) hm2以上，機(jī)收面積超過2.67萬(wàn) hm2；水稻機(jī)插技術(shù)推廣工作，農(nóng)民已逐步接受，順利實(shí)現(xiàn)了由點(diǎn)到面的輻射，建立了浮屠鎮(zhèn)萬(wàn)畝機(jī)插連片基地。

2.4 農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系不斷完善、服務(wù)功能不斷增強(qiáng)，為農(nóng)機(jī)化發(fā)展提供了可靠保障

陽(yáng)新縣已組建和形成了以各類農(nóng)機(jī)服務(wù)組織為作業(yè)主體，以各鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)業(yè)中心、農(nóng)機(jī)學(xué)校、農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站和農(nóng)機(jī)監(jiān)理站為培訓(xùn)陣地，以各類修理網(wǎng)點(diǎn)和供應(yīng)點(diǎn)為后勤保障的服務(wù)體系，全縣共有農(nóng)機(jī)修理網(wǎng)點(diǎn)134個(gè)，配件供應(yīng)點(diǎn)34家，農(nóng)機(jī)服務(wù)超市5個(gè)。

2.5 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理、培訓(xùn)工作不斷加強(qiáng)，為農(nóng)機(jī)化健康發(fā)展提供了安全保障

通過認(rèn)真貫徹執(zhí)行《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》等法律法規(guī)，開展“平安農(nóng)機(jī)”、“三項(xiàng)整治”、“安全年”、“安全月”、“農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)百日督查”等一系列活動(dòng)，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)，同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的注冊(cè)登記管理，加大對(duì)農(nóng)機(jī)操作人員的培訓(xùn)力度、考核力度和農(nóng)機(jī)違章查處力度，有效地排除了事故隱患，降低了農(nóng)機(jī)事故率，確保全縣農(nóng)機(jī)安全形勢(shì)總體穩(wěn)定，農(nóng)機(jī)事故率每年控制在2.5‰以下，無(wú)特大農(nóng)機(jī)事故，為農(nóng)機(jī)化事業(yè)健康發(fā)展提供了安全保障。

3 存在的主要問題

“十一五”期間，陽(yáng)新縣在發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)方面雖然取得了一定的成績(jī)，但與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求相比，與發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)比，還存在著如下幾個(gè)突出的問題：

3.1 農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)發(fā)展不平衡

（1）鎮(zhèn)區(qū)之間發(fā)展不平衡。軍墾、綜合等幾個(gè)農(nóng)場(chǎng)溝渠路基礎(chǔ)設(shè)施完善，機(jī)械化程度高，且設(shè)備齊全；興國(guó)、浮屠等十幾個(gè)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)生產(chǎn)條件好，機(jī)械化發(fā)展程度較高；山區(qū)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施差，機(jī)械化發(fā)展滯后，機(jī)械化水平偏低。

（2）發(fā)展結(jié)構(gòu)不平衡。糧食作物機(jī)械化水平較高，經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖業(yè)機(jī)械化水平低；常規(guī)機(jī)械多，高新機(jī)械少；拖拉機(jī)多，配套機(jī)具少；大中型機(jī)械多，適宜山區(qū)耕作機(jī)械少。

（3）新技術(shù)、新機(jī)具普及推廣應(yīng)用不平衡。機(jī)械化程度高的農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)推廣普及應(yīng)用較快，山區(qū)鎮(zhèn)推廣普及應(yīng)用較慢。

3.2 農(nóng)機(jī)科技推廣服務(wù)體系不夠健全，公益性服務(wù)能力弱

（1）縣級(jí)推廣機(jī)構(gòu)不健全。陽(yáng)新縣農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣服務(wù)站是全縣唯一一個(gè)縣級(jí)推廣機(jī)構(gòu)，受種種因素影響，地方政府已于2003年將其原事業(yè)單位改為企業(yè)，陽(yáng)新縣農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣服務(wù)站至今沒有穩(wěn)定的推廣隊(duì)伍，推廣站的人員工資和工作經(jīng)費(fèi)均沒有著落，給農(nóng)機(jī)推廣工作帶來(lái)諸多不利因素，嚴(yán)重影響了農(nóng)機(jī)化事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理專業(yè)人才匱乏，推廣力量薄弱。機(jī)構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站事業(yè)編制被取消，原農(nóng)機(jī)站人員大都分流轉(zhuǎn)崗，致使基層農(nóng)機(jī)服務(wù)人員太少（目前全縣只設(shè)置25個(gè)農(nóng)機(jī)服務(wù)崗位），特別是專業(yè)人才轉(zhuǎn)走后，懂業(yè)務(wù)能做事的技術(shù)人才奇缺，難以適應(yīng)農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展的需要，農(nóng)機(jī)站劃歸地方政府管理，實(shí)施五站合一后，也給業(yè)務(wù)主管部門帶來(lái)一定的工作難度。

3.3 農(nóng)機(jī)推廣監(jiān)管經(jīng)費(fèi)短缺，造成很多工作無(wú)法開展

受地方財(cái)力影響，正常的農(nóng)機(jī)管理、培訓(xùn)、推廣、“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建、安全生產(chǎn)監(jiān)管等項(xiàng)工作，由于缺少業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，工作無(wú)法正常開展。新機(jī)具、新技術(shù)推廣項(xiàng)目，一般要求有地方配套資金，如水稻育插秧技術(shù)、插秧機(jī)推廣應(yīng)用技術(shù)、玉米種植、油菜生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)等，由于配套經(jīng)費(fèi)地方財(cái)政無(wú)力納入預(yù)算，導(dǎo)致某些項(xiàng)目無(wú)法落實(shí)，工作開展難度較大。

4 推進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的措施及建議

4.1 發(fā)展目標(biāo)、措施

到“十二五”末，全縣耕、種、收綜合機(jī)械化水平由現(xiàn)在的50.9%提升到70%，實(shí)現(xiàn)機(jī)耕面積6.67萬(wàn) hm2，機(jī)械澆灌面積達(dá)到10.67萬(wàn)hm2，機(jī)械化收割面積4.3萬(wàn)hm2，全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)到45萬(wàn)kW。

（1）積極爭(zhēng)取國(guó)家政策扶持，加大對(duì)農(nóng)機(jī)化的投入。

①繼續(xù)爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策資金?！笆濉逼陂g，爭(zhēng)取國(guó)家購(gòu)置補(bǔ)貼政策資金6000萬(wàn)元，配置各類農(nóng)機(jī)具8000臺(tái)（套），讓5500戶農(nóng)戶受益。實(shí)施購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策，加快新型實(shí)用農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣步伐，尤其是精播技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)、水稻育插秧技術(shù)和秸稈綜合利用技術(shù)，加大新機(jī)具推廣應(yīng)用力度，淘汰老舊、能耗高的機(jī)械，逐步解決農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)發(fā)展不合理問題。

②加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。地方政府在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地平整時(shí)，應(yīng)征求農(nóng)機(jī)部門的意見，統(tǒng)籌考慮，平衡推進(jìn)，在溝渠路建設(shè)方面，符合農(nóng)機(jī)化長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，提高農(nóng)機(jī)服務(wù)能力，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)服務(wù)范圍。

③大力爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化項(xiàng)目，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展進(jìn)程，全面推廣水稻+油菜種植模式，盡快改變陽(yáng)新縣水田因缺乏勞力普遍只種一季水稻現(xiàn)象，提高田地利用率和產(chǎn)出率，增加農(nóng)民收入。

（2）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)。

①鼓勵(lì)和扶持發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)形式的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社或農(nóng)機(jī)合作組織，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求，到“十二五”末，全縣各類農(nóng)機(jī)戶達(dá)到8000戶，農(nóng)機(jī)專業(yè)戶達(dá)到800戶，新建新建農(nóng)機(jī)服務(wù)組織30個(gè)，發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社10個(gè)，通過發(fā)展各類農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織，來(lái)促進(jìn)土地的合理流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

②加強(qiáng)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。大力組建農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)和各類農(nóng)機(jī)中介服務(wù)組織。加大對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)、供應(yīng)、維修市場(chǎng)的管理力度，規(guī)范各類農(nóng)機(jī)服務(wù)組織行為，到“十二五”末，組建修理網(wǎng)點(diǎn)20個(gè)，配件供應(yīng)點(diǎn)30個(gè)，新建大型農(nóng)機(jī)超市5個(gè)。

（3）依法加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)管，著力打造平安農(nóng)機(jī)。依法加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全監(jiān)督管理力度，提高拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械的列管率；配合工商和技術(shù)監(jiān)督部門依法加強(qiáng)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、銷售、維修市場(chǎng)管理，打擊假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，凈化農(nóng)機(jī)市場(chǎng)，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益；加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍硬軟件建設(shè)，深入開展“文明執(zhí)法，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”活動(dòng)，提高農(nóng)機(jī)執(zhí)法水平，著力打造平安農(nóng)機(jī)；開展農(nóng)機(jī)安全村試點(diǎn)建設(shè)，積極探索農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管新途徑；加快農(nóng)機(jī)安全協(xié)會(huì)建設(shè)，為機(jī)手提供安全屏障，確保農(nóng)業(yè)機(jī)械安全、優(yōu)質(zhì)、高效、低耗地服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（4）加大農(nóng)機(jī)推廣、示范、培訓(xùn)、監(jiān)管、服務(wù)力度。

①在新機(jī)具、新技術(shù)推廣上，引進(jìn)適合陽(yáng)新縣地域的新技術(shù)和新機(jī)具進(jìn)行推廣,推廣項(xiàng)目?jī)A斜于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最急需、最重要、推廣條件成熟的關(guān)鍵農(nóng)機(jī)具和技術(shù)。“十二五”末，全縣水稻栽培機(jī)械化水平由現(xiàn)在的 17%提高到50%;油菜生產(chǎn)全程機(jī)械化率由現(xiàn)在的不足1%達(dá)到40%；大型糧食加工機(jī)械在全縣得到推廣并廣泛應(yīng)用;畜牧、水產(chǎn)生產(chǎn)機(jī)械化有更大的突破，建立5個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)，即2個(gè)沿江萬(wàn)畝油菜生產(chǎn)機(jī)械化示范區(qū)和3個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化示范區(qū)。

②重視農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)工作。在開展農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)上，每年培訓(xùn)農(nóng)機(jī)操作員1000人,農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)2000人。在重點(diǎn)組織實(shí)施“陽(yáng)光培訓(xùn)”的基礎(chǔ)上，組織技術(shù)人員采取開辦培訓(xùn)班、組織現(xiàn)場(chǎng)會(huì)以及以會(huì)代訓(xùn)等多種方式，加大農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具的培訓(xùn)力度，全面提高機(jī)手素質(zhì)，促使農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具盡快普及推廣。

③加大落后區(qū)域的農(nóng)機(jī)化推廣工作力度，確保全縣農(nóng)機(jī)化協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展不平衡的區(qū)域，加大幫扶力度，協(xié)助當(dāng)?shù)卣e極開展農(nóng)機(jī)化工作，力求達(dá)到同步發(fā)展。

④加大購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品的監(jiān)管力度，嚴(yán)格按照國(guó)家政策規(guī)定，規(guī)范購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)行為，督促經(jīng)銷商搞好售后服務(wù)工作，并及時(shí)將用戶意見反饋到有關(guān)廠家和科研機(jī)構(gòu)，改進(jìn)機(jī)具設(shè)計(jì)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，盡量滿足群眾要求。

4.2 建議各級(jí)政府

（1）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)化工作的領(lǐng)導(dǎo)，重視農(nóng)機(jī)化在發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中地位，納入重要議事日程。提高全民對(duì)農(nóng)機(jī)化工作地位和作用的認(rèn)識(shí)，重視和關(guān)心農(nóng)機(jī)工作。

（2）在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地平整時(shí)征求農(nóng)機(jī)部門的意見，統(tǒng)籌考慮，平衡推進(jìn)，在溝渠路建設(shè)方面，符合農(nóng)機(jī)化長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，提高農(nóng)機(jī)服務(wù)能力，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)服務(wù)范圍。

（3）建立健全完善農(nóng)機(jī)推廣體系，將推廣人員工資和推廣工作經(jīng)費(fèi)全額納入財(cái)政預(yù)算，讓其切實(shí)承擔(dān)起新技術(shù)、新機(jī)具示范推廣與業(yè)務(wù)指導(dǎo)等職能。

（4）加大專業(yè)人才引進(jìn)和培訓(xùn)工作力度，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)人員管理，理順管理體制。

（5）加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政預(yù)算，著力打造平安創(chuàng)建活動(dòng)。