泛議二龍山水庫水源地保護(hù)的有效途徑

劉玉柱

(賓縣水務(wù)局,黑龍江賓縣 150400)

賓縣二龍山水庫是賓縣唯一的一座集防洪、灌溉、旅游、養(yǎng)魚、城鎮(zhèn)工業(yè)用水和居民生活供水于一身的多功能、多年調(diào)節(jié)、綜合利用型的水利工程。水庫設(shè)計總庫容為9 951萬m3,興利庫容為7 218萬m3,死庫容為800萬m3,水庫控制面積為275.5 k m2,庫區(qū)面積10.4 m2,水庫于 1958年開始修建,1974年完工投入運行,它是我們賓州鎮(zhèn) 10多萬居民飲用水的唯一一處水源地。30多年來,水庫滿足了賓縣的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn),尤其在在賓州鎮(zhèn)生活飲用水方面發(fā)揮了不可替代的作用。因而水庫水質(zhì)的好壞、水量的多少將直接關(guān)系到賓州鎮(zhèn)人口的飲水安全和社會穩(wěn)定,絕不可掉以輕心。

1 問題及原因

隨著水庫周邊經(jīng)濟(jì)的繁榮,養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、旅游業(yè)、餐飲業(yè)的發(fā)展,水污染源也不斷提高,對水庫供水量及水質(zhì)均帶來了威脅,表現(xiàn)在:

1)水庫淤積現(xiàn)象在加劇。二龍山水庫運行35 a后,水庫淤積量達(dá)120萬m3,水庫淤積的主要原因就是水土流失造成的。

2)水庫庫區(qū)面積在縮小。通過實地測量,二龍山水庫現(xiàn)有庫區(qū)面積1 006.4h m2,其中水面482.6h m2,草地(灘涂) 244.0 h m2,明西園占地5.4h m2,河流占地8.4h m2,縣直機(jī)關(guān)插柳76.67h m2,賓州四周占地 15.3h m2,農(nóng)民開墾耕地174.0 h m2,庫區(qū)淤積占地35.4 h m2。

3)水庫水質(zhì)逐漸在變差。經(jīng)縣疾病預(yù)防控制中心近期檢測結(jié)果表明水庫水質(zhì)的渾濁度一直在指標(biāo)邊緣。也曾出現(xiàn)了藍(lán)藻現(xiàn)象,說明水庫的水質(zhì)有明顯的富氧化。

2 相應(yīng)對策

2.1 立即出臺相關(guān)政策

縣政府應(yīng)出臺加強(qiáng)水庫引用水源地保護(hù)方面的政策,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)出臺相關(guān)內(nèi)容的《鄉(xiāng)規(guī)民約》,至少要在內(nèi)容方面包括以下十條,約束各有關(guān)單位和人員的行為,簡稱為“十必須,十不準(zhǔn)”:①必須封死封嚴(yán)松江銅礦尾礦壩,不準(zhǔn)礦渣流入河道及二龍湖;②必須封山育林,植樹造林,退耕還林,依法管林,3 a內(nèi)不準(zhǔn)二龍山林場采伐林木;③必須將牲畜舍飼圈養(yǎng),不準(zhǔn)散放散養(yǎng);④必須將人畜糞便集中堆放,建化糞池、不準(zhǔn)流入河道及二龍湖;⑤必須保障河道暢通,不準(zhǔn)在河道內(nèi)種植高棵植物;⑥必須將死亡的動物集中處理掩埋,不準(zhǔn)隨意丟棄;⑦必須取締二龍湖周邊非法占地用地,建筑采石等經(jīng)營活動,不準(zhǔn)開采砂石、增建賓館、開設(shè)燒烤店等;⑧必須在庫容地及周邊植樹造林,不準(zhǔn)放牧、種莊稼、搞建筑;⑨必須嚴(yán)格控制湖面游船的數(shù)量、船型,不準(zhǔn)增加新的船只;⑩必須取消有害二龍湖水質(zhì)的一切行為,不準(zhǔn)賓館、飯店、游人、游船向水庫排放污水,傾倒垃圾,3 a內(nèi)不準(zhǔn)許旅游局捕魚。

2.2 立即組建專門機(jī)構(gòu)

1)成立領(lǐng)導(dǎo)組織。組長、副組長由縣長、副縣長擔(dān)任,下設(shè)辦公室,辦公室應(yīng)設(shè)在環(huán)保局、水務(wù)局或旅游局。辦公室主任由主管副縣長擔(dān)任,成員由環(huán)保局、旅游局、水務(wù)局、林業(yè)局、土地局、公安局、財政局、監(jiān)察局等多個部門組成,平坊、賓州兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應(yīng)是成員單位之一。

2)組織專門機(jī)構(gòu)。保護(hù)二龍湖水源地工作吧是一朝一夕就能完成的,也不是哪一個單位和部門能單獨實施的,要持之以恒地做下去,一年接一年的干,一任接一任的干,一代接一代的干,就必須有一支專業(yè)的隊伍,一個專門的機(jī)構(gòu)來實施這一特定歷史時期的特殊歷史重任。

2.3 立即開展專項行動。

保護(hù)水庫飲用水源地工作專項行動隊伍組建后,至少要開展以下 4個方面的專項行動:

1)開展調(diào)查摸底工作。把二龍湖周邊以及上游各種情況,特別是污染源情況調(diào)查清楚,整理成冊,歸檔立卷。

2)進(jìn)行情況分析。針對調(diào)查摸底所了解的各式各樣的情況進(jìn)行梳理分析,拿出具體解決辦法。

3)起草相關(guān)政策。從實際出發(fā),結(jié)合鄰縣成功經(jīng)驗,起草出爐賓縣保護(hù)二龍湖飲用水源地相關(guān)政策,提供給縣委、縣政府決策。

4)有針對性地開展活動。按照政府出臺的政策和領(lǐng)導(dǎo)賦予的權(quán)力開展專項整治,封停平坊石場和砂場,拆除二龍湖非法建筑,取締非法經(jīng)營活動。