吳學(xué)飛,李玉俊

(1.河北大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院,河北保定071001;2.保定職業(yè)技術(shù)學(xué)院,河北保定070000)

創(chuàng)業(yè)是勞動者通過自主創(chuàng)辦生產(chǎn)服務(wù)項目、企業(yè)或從事個體經(jīng)營實現(xiàn)市場就業(yè)的重要形式。面對國際金融風(fēng)暴帶來的全球性就業(yè)危機,勞動者通過創(chuàng)業(yè),在實現(xiàn)自身就業(yè)的同時,能帶動更多勞動者就業(yè),有利于發(fā)揮創(chuàng)業(yè)的就業(yè)倍增效應(yīng),對緩解就業(yè)壓力具有重要的現(xiàn)實意義。黨的十七大報告提出“促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”,國家各部委都對創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作提出了具體要求。我國高校創(chuàng)業(yè)教育起步較晚,以清華大學(xué)1998年成功舉辦清華創(chuàng)業(yè)計劃大賽為標志,我國高校創(chuàng)業(yè)教育不過十余年,而不同地區(qū)和不同性質(zhì)院校創(chuàng)業(yè)教育的重點和水平也不盡相同,清華大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、黑龍江大學(xué)、溫州大學(xué)等高校就分別是不同類型院校創(chuàng)業(yè)教育的典型。

一、我國高校創(chuàng)業(yè)教育的經(jīng)驗

(一)各級政府態(tài)度堅決。我國高校創(chuàng)業(yè)教育起步后,政府十分重視,2002年教育部啟動清華大學(xué)等9所高等院校創(chuàng)業(yè)教育的試點工作,標志著我國創(chuàng)業(yè)教育進入以政府為主導(dǎo)的多元發(fā)展階段。2007年,黨的十七大報告提出,今后要全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀,“優(yōu)先發(fā)展教育,建設(shè)人力資源強國”;“實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”,要求“完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策,加強就業(yè)觀念教育,使更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者”。國務(wù)院辦公廳2008年9月20日轉(zhuǎn)發(fā)了人力資源和社會保障部等11部委《關(guān)于促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作指導(dǎo)意見的通知》,進一步要求各地切實做好創(chuàng)業(yè)相關(guān)工作,扎實推進創(chuàng)業(yè)教育。在政府的推動下,全國高校創(chuàng)業(yè)教育迎來一次難得的發(fā)展機遇。2008年3月,寧夏大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動全面啟動,2008年11月,江蘇省提出通過3年的不斷探索和連續(xù)建設(shè),建成一批特色鮮明、成效顯著的省級學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育示范學(xué)校,推動大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育全面展開。各級政府對高校創(chuàng)業(yè)教育在政策、資金等方面的強力支持為我國高校創(chuàng)業(yè)教育提供了堅實后盾。

(二)教育理念定位準確。我國高校普遍把創(chuàng)業(yè)教育看作主動適應(yīng)社會需要,推進高等教育可持續(xù)發(fā)展的緊迫任務(wù),在教育中體現(xiàn)的基本理念包括:堅持精英教育與普及教育的統(tǒng)一;堅持促進就業(yè)與培養(yǎng)人才的統(tǒng)一;堅持理論教育與實踐鍛煉的統(tǒng)一等。高校創(chuàng)業(yè)教育堅持將針對性創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和普及性創(chuàng)業(yè)教育相結(jié)合,注重培養(yǎng)學(xué)生的企業(yè)家精神,挖掘?qū)W生創(chuàng)業(yè)潛力,在多元認知中促進創(chuàng)業(yè)教育價值認同,不僅關(guān)注少數(shù)人的“創(chuàng)業(yè)活動”,而且更關(guān)注多數(shù)人的“創(chuàng)業(yè)教育”。創(chuàng)業(yè)教育活動充分體現(xiàn)了素質(zhì)教育的內(nèi)涵,注重培養(yǎng)人的積極處世觀,注重培養(yǎng)人的創(chuàng)造價值觀,拓寬學(xué)生知識面,注重通識教育,培養(yǎng)復(fù)合型的實用創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)人才。各地高校除開設(shè)創(chuàng)業(yè)教育課程,支持學(xué)生直接創(chuàng)業(yè)外,還通過社會實踐、企業(yè)家論壇、創(chuàng)業(yè)計劃大賽、學(xué)生科技創(chuàng)新活動、素質(zhì)拓展訓(xùn)練等途徑營造富有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍的校園文化,通過學(xué)生自主管理社團、組織公共活動、建立創(chuàng)業(yè)小組等活動鍛煉學(xué)生能力,使各種專業(yè)、各種特長的學(xué)生都可以在其中接受創(chuàng)業(yè)教育,提升大學(xué)生了解社會、適應(yīng)社會的心理與能力,提高學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的可能性。

(三)創(chuàng)業(yè)培育體系完整。目前可以納入創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)平臺的包括各高校開設(shè)的創(chuàng)業(yè)教育類課程和國家舉辦的各類培訓(xùn)和競賽指導(dǎo),形成了一個社會性的培育體系。高校普遍能針對文理學(xué)科長期分離,教學(xué)科研人為割裂,各系各專業(yè)互不相通,課程設(shè)置“量薄面窄”的問題,對學(xué)科結(jié)構(gòu)、課程體系、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法進行改革,實現(xiàn)了文理滲透、教研相輔、專業(yè)互融、厚積薄發(fā)的課程格局。筆者所在的河北大學(xué)創(chuàng)業(yè)教育課程體系分為普及型和提高型兩個層次,涉及公共必修課、公共選修課、專業(yè)選修課、提高型創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課等多個環(huán)節(jié)。人力資源和社會保障部、共青團中央等部門和社會團體舉辦的如SYB培訓(xùn),“挑戰(zhàn)杯”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計劃競賽也是高校創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系的有機組成部分。各高校在創(chuàng)業(yè)教育中培養(yǎng)了很多素質(zhì)良好、精力旺盛、受過專門培訓(xùn)的創(chuàng)業(yè)教育骨干人才,部分高校在創(chuàng)業(yè)教育的課程體系和理論研究方面取得了突出成績,出版相關(guān)學(xué)術(shù)著作,發(fā)表很多研究文章,都為創(chuàng)業(yè)教育進一步開展建立了很好的平臺。

(四)創(chuàng)業(yè)項目孵化初具規(guī)模。國內(nèi)部分高校在進行創(chuàng)業(yè)教育的同時,積極創(chuàng)造條件,建設(shè)項目孵化園地,支持項目孵化,取得較好的經(jīng)濟效益和社會效益。創(chuàng)業(yè)園既是學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的課堂,又是創(chuàng)業(yè)實踐的基地,是將創(chuàng)業(yè)教育轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)實踐并檢驗其效果的廣闊舞臺,有效促進了創(chuàng)業(yè)教育的開展。創(chuàng)業(yè)孵化比較成功的大學(xué)有清華大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、寧波大學(xué)、溫州大學(xué)等。

二、我國高校創(chuàng)業(yè)教育的不足

(一)發(fā)展不平衡。由于我國經(jīng)濟發(fā)展不平衡,各地各高校創(chuàng)業(yè)教育起步時間、辦學(xué)基礎(chǔ)、資金投入有很大差別,一般來看,教育資源集中、經(jīng)濟相對發(fā)達的省市,高校創(chuàng)業(yè)教育也比較成熟,創(chuàng)業(yè)成果多,轉(zhuǎn)化快,反之亦然。目前我國高校創(chuàng)業(yè)教育比較發(fā)達的地區(qū)是北京、上海、長三角、珠三角地區(qū),而內(nèi)陸地區(qū),西部地區(qū)發(fā)展較慢。

(二)缺乏高校個性。我國許多高校創(chuàng)業(yè)教育同質(zhì)化明顯,缺乏高校個性。表現(xiàn)在教學(xué)體系上就是創(chuàng)業(yè)課程同化,體現(xiàn)不同專業(yè)特色的創(chuàng)業(yè)實踐薄弱;表現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)項目上就是一般性、低科技含量、易復(fù)制的項目多,發(fā)揮高?？萍純?yōu)勢,展現(xiàn)學(xué)生專業(yè)特長的項目少,轉(zhuǎn)化成功率低;表現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)效果上就是創(chuàng)業(yè)與社會實際聯(lián)系不夠密切,為地方經(jīng)濟發(fā)展提供創(chuàng)業(yè)型人才和服務(wù)不夠。

(三)資源整合性差。我國高校創(chuàng)業(yè)教育的管理方、教育方、服務(wù)方、出資方等方面存在由于信息不對稱造成的資源閑置和浪費的現(xiàn)象。社會創(chuàng)業(yè)教育缺乏專門的協(xié)調(diào)機構(gòu),很多地方還沒有形成有效的協(xié)調(diào)機制,這都制約了高校創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展。高校內(nèi)部也不能有效整合各種資源,形成合力,不少高校主管創(chuàng)業(yè)教育的部門地位尷尬,缺少制度、資金、場地等保障,各高校普遍各自為戰(zhàn),勢單力薄。

(四)成果轉(zhuǎn)化率低。我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)行為遠落后于發(fā)達國家,2007年數(shù)據(jù)顯示:發(fā)達國家大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的比例一般為畢業(yè)生總數(shù)的20%至30%,而中國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的比例不到總數(shù)的1%。即使在創(chuàng)業(yè)活躍的北京市,2006年通過北京創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心拿到項目并在專家指導(dǎo)下成功創(chuàng)業(yè)的有4000多人,但大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生僅占到9%。這對于高校創(chuàng)業(yè)教育的覆蓋范圍而言,成果轉(zhuǎn)化率太低了。

三、對我國高校創(chuàng)業(yè)教育的幾點建議

(一)政府的主導(dǎo)性。就業(yè)最終是一個社會問題,政府擔(dān)責(zé)義不容辭,以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)應(yīng)當是政府長期堅持的工作理念,政府要加強對高校創(chuàng)業(yè)教育的指導(dǎo),發(fā)揮主導(dǎo)作用。一是繼續(xù)出臺和落實有關(guān)政策法規(guī),規(guī)范創(chuàng)業(yè)教育和實踐活動,解決部分省、市缺少創(chuàng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化環(huán)境和體制的問題;二是建立以政府為主導(dǎo),高校、企業(yè)、風(fēng)險資本等共同參與的高校創(chuàng)業(yè)教育理事會作為協(xié)調(diào)機構(gòu),及時溝通信息;三是加大相關(guān)投入,培訓(xùn)師資,扶植優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目,形成良好創(chuàng)業(yè)氛圍。

(二)高校的主動性。高校必須站在可持續(xù)發(fā)展的高度,充分認識創(chuàng)業(yè)教育對于高校教育改革的意義,主動理順內(nèi)部關(guān)系,加大投入,做好相關(guān)理論研究,加快創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng),開發(fā)更多適合轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的創(chuàng)業(yè)項目。當前高校和高校一些部門把創(chuàng)業(yè)教育當作面子工程,理論上講的多,實際重視程度和投入少;另一些看重學(xué)校科研和一般教學(xué),缺少對學(xué)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)教育的緊迫感;還有一些高校急功近利,不注意提高創(chuàng)業(yè)教育的層次,提升創(chuàng)業(yè)項目的科技含量。高校和主管部門應(yīng)該對此提高認識,采用包括行政和經(jīng)濟手段激勵師生發(fā)揮主觀能動性。

(三)社會資本的驅(qū)動性。政府和高校的資金投入畢竟有限,應(yīng)當吸引社會資本參與,但社會資本參與創(chuàng)業(yè)教育必然要顧及風(fēng)險收益,因此可以考慮首先以創(chuàng)業(yè)教育實踐基地的身份共同參與教育過程,然后通過組織學(xué)生創(chuàng)業(yè)團隊、進行模擬創(chuàng)業(yè)等活動,遴選和培育適合的創(chuàng)業(yè)項目,最后以風(fēng)險資本的形式參與項目運作,項目正常運轉(zhuǎn)后風(fēng)險資本適時撤出。政府和高校應(yīng)當充分尊重社會資本的經(jīng)濟內(nèi)驅(qū)性,政府有關(guān)部門可以通過減免稅收等手段鼓勵更多社會資本加入,高校也可以通過項目合作等方式幫助企業(yè)解決實際問題達到雙贏。