寧鄉(xiāng)縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展探索

唐國強，楊 柳，袁國龍

（1.寧鄉(xiāng)縣煙葉生產(chǎn)指導管理辦公室，湖南 寧鄉(xiāng)410600；2.寧鄉(xiāng)縣煙草公司，湖南 寧鄉(xiāng)410600；3.寧鄉(xiāng)縣農(nóng)業(yè)局，湖南 寧鄉(xiāng) 410600）

寧鄉(xiāng)新一輪煙葉生產(chǎn)從2000年開始，經(jīng)過9 a的艱苦努力，煙葉產(chǎn)量從2000年的600 t提高到2008年的10 300 t，煙葉生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，躋身湖南三強行列。9 a來全縣共生產(chǎn)煙葉28 335 t，實現(xiàn)總產(chǎn)值4億元，成為了湖南煙葉生產(chǎn)重點縣。

隨著傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)變，寧鄉(xiāng)縣煙葉生產(chǎn)進入又一個新的發(fā)展階段。不斷更新觀念，提高煙葉質(zhì)量，生產(chǎn)出符合卷煙工業(yè)需要的產(chǎn)品，是寧鄉(xiāng)縣今后一個時期現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。

1 寧鄉(xiāng)縣發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的有利條件

1.1 自然資源

寧鄉(xiāng)縣耕地面積92 787 hm2，水田面積79 580 hm2（占耕地總面積的85.77%）、旱土面積13 207 hm2（占耕地總面積的14.23%），旱澇保收面積66 000 hm2（占耕地面積的71.13%），適宜煙葉栽培面積41 333 hm2。發(fā)展煙葉生產(chǎn)具有很大的潛力。

寧鄉(xiāng)縣屬中亞熱帶向北亞熱帶過渡的大陸性季風濕潤氣候區(qū)。全縣年日平均氣溫16.8℃，一月日平均4.5℃，七月日平均28.9℃；年平均無霜期274 d；年平均日照1 737.6 h；年均降水量1 358.3 mm，具有種植優(yōu)質(zhì)烤煙、曬煙的優(yōu)越氣候條件。

1.2 生產(chǎn)規(guī)模

寧鄉(xiāng)是一個農(nóng)業(yè)大縣。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，形成了以煙葉為支柱產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。2008年，全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1.6萬人從事煙葉生產(chǎn)。煙葉生產(chǎn)面積4 553.33 hm2，煙葉產(chǎn)值16 176萬元。為現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了堅實的基礎(chǔ)。

1.3 人力資源

寧鄉(xiāng)縣農(nóng)村勞動力資源豐富。共有農(nóng)村勞動力79萬人。煙葉產(chǎn)業(yè)方面，現(xiàn)有煙農(nóng)9 816戶（烤煙3 148戶，曬煙6 668戶），計20 000多人。種植規(guī)模上，烤煙戶均規(guī)模達到1.13 hm2，曬煙戶均規(guī)模達到0.15 hm2。其中烤煙種植0.7～2.7 hm2的2 455戶，占種煙戶數(shù)的78%，占種植面積的85.5%；曬煙種植0.2～0.4 hm2的2 595戶，占種煙戶數(shù)的39%，占種植面積的61%，職業(yè)煙農(nóng)隊伍初步形成。充足的勞動力資源，穩(wěn)定的煙農(nóng)隊伍為寧鄉(xiāng)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了良好的條件。

此外，寧鄉(xiāng)縣現(xiàn)有從煙管理人員542人，其中行政管理人員290人，技術(shù)管理人員252人。這支隊伍技術(shù)力量較強，經(jīng)驗豐富，為全縣煙葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了可靠的保障。

1.4 基礎(chǔ)設施

2005～2008年寧鄉(xiāng)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設施建設共投入10 737.37萬元，其中煙水配套工程和機耕路建設投入3 543.81萬元，密集式烤房建設投入7 193.5萬元。完成煙水配套面積0.25萬hm2，建設密集式烤房4 059座（可滿足0.5萬hm2烤煙的烘烤）。其中40座的烤房工場1個，30座的烤房工場1個，3座以上的烤房群438座。為煙葉生產(chǎn)的集約化經(jīng)營、規(guī)?；N植創(chuàng)造了良好的條件。

2 寧鄉(xiāng)縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

2.1 煙農(nóng)思想觀念落后

煙葉生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中一個很好的產(chǎn)業(yè)項目，但仍有少數(shù)煙農(nóng)對發(fā)展煙葉生產(chǎn)持懷疑態(tài)度，思想上沒有解決“種煙為誰”的問題，對全縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設缺乏足夠的認識。思想觀念的落后還表現(xiàn)在技術(shù)環(huán)節(jié)上，不少煙農(nóng)墨守成規(guī)，仍承襲傳統(tǒng)經(jīng)驗種植煙葉，質(zhì)量差，效益低。

2.2 基礎(chǔ)設施建設不完善

寧鄉(xiāng)是一個適煙區(qū)，煙田基礎(chǔ)建設雖已取得一定成效，但與現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)對基礎(chǔ)設施的要求相比還有一定的差距?！盁熕涮?、烤房配套、站點配套”尚不完善，大部分煙區(qū)水利條件有限，電力設施、路網(wǎng)建設不能滿足集約化烘烤、機械化生產(chǎn)的要求。收購場地、倉儲設施建設不完善，不能滿足需求。

2.3 煙葉質(zhì)量存在差距

寧鄉(xiāng)煙葉生產(chǎn)規(guī)模發(fā)展快，但煙葉質(zhì)量與先進產(chǎn)區(qū)相比還有差距，等級合格率和等級純度不高，煙葉質(zhì)量有待提高。

2.4 缺乏高素質(zhì)人才隊伍

近幾年，全縣煙葉產(chǎn)業(yè)的隊伍雖不斷發(fā)展壯大，但全縣從煙人員知識結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、操作技能等不能滿足現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展對人力資源的素質(zhì)要求。缺乏具有較高權(quán)威性、較強技術(shù)能力的綜合人才。

3 寧鄉(xiāng)縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要思路

以科學發(fā)展觀為指導，圍繞“一基四化”的建設要求，整體規(guī)劃，系統(tǒng)布局，推進“八大工程”、“四大體系”的建設，力爭用3 a時間基本完成全縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設的推進工作。

3.1 夯實基礎(chǔ)，推進“八大工程”建設

發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)要求“整縣推進、總體規(guī)劃、系統(tǒng)設計、分步實施、創(chuàng)新發(fā)展”。綜合寧鄉(xiāng)縣域各煙區(qū)布局特點，科學規(guī)劃基本煙田。抓好基本煙田、煙水工程、機耕路、育苗工場、烤房、農(nóng)機具、防災減災體系、基層站點等基礎(chǔ)設施綜合配套建設。

3.1.1 基本煙田建設 按照優(yōu)化生產(chǎn)布局、提高煙葉種植集中度的原則，綜合考慮現(xiàn)有設施情況，劃定基本煙田。全縣規(guī)劃基本煙田1.4萬hm2(烤煙1萬 hm2、曬煙 0.4 萬 hm2)。

3.1.2 煙水工程建設 圍繞“科學規(guī)劃、系統(tǒng)設計、綜合配套、整體推進”的思路，以建設規(guī)模較大、覆蓋面較廣、綜合效益好、管護運行制度健全的工程為主，實行煙水、煙路配套建設。用3 a時間，規(guī)劃、配套建設煙水工程0.78萬hm2，渠道629.02 km，電排965 kw，山塘593口，達到100%煙水覆蓋。

3.1.3 機耕路建設 遵循“因地制宜、合理布局、節(jié)約用地、經(jīng)濟實用”的原則，與溝渠相配套，與生產(chǎn)規(guī)模相適宜，充分利用舊路基進行改擴建來規(guī)劃基本煙田煙路，建成方便農(nóng)業(yè)機械通行、作業(yè)、鮮煙葉運輸?shù)牡缆废到y(tǒng)。2010～2012年，全縣規(guī)劃建設機耕路423.33 km，受益面積0.9萬hm2。

3.1.4 育苗工場建設 根據(jù)“規(guī)?；?、集約化、現(xiàn)代化”的要求，建設與育苗機械配套的溫濕自動控制的專業(yè)化漂浮育苗工場。并與烘烤工場建設有機結(jié)合，在非育苗階段可作為分級、倉儲、農(nóng)機存放等場所加以綜合利用。2010～2012年，全縣規(guī)劃建設大棚育苗工場27個，育苗面積10.05萬m2，累計配套大田面積0.55萬hm2。

3.1.5 烤房群和烘烤工場建設 按照“集群建設、統(tǒng)一烘烤、合作經(jīng)營”的要求，推進密集式烤房群建設。計劃經(jīng)過3 a努力，新建烘烤工場40個，密集式烤房1 200座，配套烘烤面積0.16萬hm2。實現(xiàn)100%專業(yè)化烘烤。

3.1.6 煙草農(nóng)機具建設 堅持因地制宜，合理配置、滿足需求、合作發(fā)展的原則，著力改善煙葉生產(chǎn)機械裝備結(jié)構(gòu)，提升機械裝備水平，合理選擇大、中、小型適宜農(nóng)機具。通過3 a時間，爭取在全縣配置農(nóng)機具11 989臺套，實現(xiàn)綜合機械化作業(yè)區(qū)達80%以上的目標。

3.1.7 防災減災體系建設 以防災減災網(wǎng)絡全部覆蓋基本煙田為目標，加強與氣象部門的合作。實施政府引導、煙草為主、氣象保障的管理模式，建設防災減災體系，降低煙葉生產(chǎn)的自然災害損失。

3.1.8 基層站點建設 遵循“合理規(guī)劃、相對集中、方便煙農(nóng)、有利管理”的原則，整體提升煙站的服務和管理水平，對設施落后、功能不全的站點進行改造，再整縣推進建設烘烤收購一體化工場。

全縣種煙區(qū)現(xiàn)有標準化煙草站5個，實際收購能力約1萬t。通過3 a的努力，在現(xiàn)有標準化站點的基礎(chǔ)上規(guī)劃新建2個站，改(擴)建1個站，實現(xiàn)收購能力為2.4萬t。

3.2 穩(wěn)擴規(guī)模，加強“四大體系”建設

現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)對煙葉生產(chǎn)的要求，不但要較大幅度地提高煙葉的質(zhì)量，而且要有一定的發(fā)展規(guī)模，做優(yōu)做強做大。寧鄉(xiāng)縣規(guī)劃在未來3 a的時間里，以提高質(zhì)量為前提，穩(wěn)擴規(guī)模，努力爭取國家計劃，力爭在2012年使煙葉生產(chǎn)規(guī)模達到0.94萬

hm2（其中烤煙0.67萬hm2，曬煙0.27萬hm2），煙葉品質(zhì)達到卷煙工業(yè)配伍的要求。為保證這一目標的實現(xiàn)，必須切實加強“煙葉生產(chǎn)組織體系建設、煙葉專業(yè)化服務體系建設、信息化管理體系建設、基層隊伍體系建設”。

3.2.1 煙葉生產(chǎn)組織體系建設 推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設，創(chuàng)新煙葉生產(chǎn)組織形式是必由之路，它能實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)的“規(guī)?；N植、集約化經(jīng)營”，確保煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。

根據(jù)煙葉生產(chǎn)組織形式設計原則，結(jié)合寧鄉(xiāng)縣煙葉生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀，寧鄉(xiāng)烤煙生產(chǎn)組織體系為：（1）煙農(nóng)結(jié)構(gòu)，以1.3～3.3 hm2的種煙專業(yè)戶為主體，使其種植面積達到全縣烤煙種植面積的90%。（2）分鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立烤煙生產(chǎn)專業(yè)合作社，合作社由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和所屬地煙草站共同管理；（3）以烘烤工場和育苗工場為載體，成立烤煙生產(chǎn)專業(yè)合作社或煙葉農(nóng)場，把種煙專業(yè)戶有效組織起來，實現(xiàn)統(tǒng)一耕種、統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一機耕、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一分級；（4）通過 2～3 a的努力，最終促使生產(chǎn)專業(yè)合作社向煙葉農(nóng)場轉(zhuǎn)軌。

曬煙生產(chǎn)組織體系以種植0.3 hm2左右的煙農(nóng)為主，采取自愿聯(lián)合、民主管理的原則，建立曬煙生產(chǎn)專業(yè)合作社。

3.2.2 煙葉專業(yè)化服務體系建設 為全面推進全縣煙葉生產(chǎn)專業(yè)化分工、社會化服務，把煙農(nóng)從技術(shù)難度高、勞動周期長、管理風險大的煙葉生產(chǎn)環(huán)節(jié)中解放出來。按照“兩頭工場化、中間專業(yè)化”的要求，在“翻耕、起壟、育苗、施肥、移栽、病蟲害防治、打頂抹蓀、成熟采收、分類編桿、科學烘烤、準確分級、妥善貯存”等環(huán)節(jié)上，分別建立和完善專業(yè)化服務體系，組建專業(yè)化服務隊伍，為煙農(nóng)提供專業(yè)化服務，實現(xiàn)標準化生產(chǎn)，促進煙葉生產(chǎn)減工降本、提質(zhì)增效。

3.2.3 信息化管理體系建設 用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)，通過信息化全面提升煙葉基礎(chǔ)管理水平，對發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)具有非常重要的意義。加快實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的電子化處理和網(wǎng)絡化傳送，進一步擴大煙葉信息收集范圍，拓寬煙葉信息收集渠道，逐步完善信息收集、傳送、發(fā)布的程序和辦法，強化信息服務功能。

寧鄉(xiāng)煙葉生產(chǎn)信息化建設的措施和目標是：按照“統(tǒng)一標準、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)一網(wǎng)絡”的要求，加強生產(chǎn)管理、煙葉烘烤、煙葉收購的信息化建設；建立煙農(nóng)信息化檔案；通過網(wǎng)絡為煙農(nóng)提供遠程教育服務。

3.2.4 基層隊伍體系建設 基層隊伍體系建設堅持“大力培養(yǎng)、合理利用、分類管理、嚴格考核、調(diào)整提高”的建設原則，按職業(yè)化要求，通過教育培養(yǎng)、技術(shù)鑒定、人才引進、考核激勵等有效辦法，大力培養(yǎng)育苗、病蟲防治、煙葉調(diào)制、分級等專業(yè)人才隊伍，提高從煙人員的綜合素質(zhì)和煙葉生產(chǎn)經(jīng)營管理能力。

到2012年，各煙草站站長、技術(shù)人員均須達到湖南省局規(guī)定的任職資格要求，努力使煙葉生產(chǎn)技術(shù)人員大專以上文化程度的比例達到40%以上，全縣具備高、中級職稱的專業(yè)技術(shù)人員達到50人以上，煙農(nóng)的文化程度全部達到初中以上水平，實現(xiàn)職業(yè)煙農(nóng)隊伍建設的目標。

4 結(jié) 論

煙葉生產(chǎn)處于一個新的發(fā)展時期，積極推進傳統(tǒng)煙草農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，是煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。它有利于提高煙葉生產(chǎn)整體水平，增加和保障煙農(nóng)收入，減輕農(nóng)業(yè)勞動強度，保證煙葉生產(chǎn)持續(xù)、健康、穩(wěn)步發(fā)展。

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