王守倫

（濰坊學院，山東 濰坊 261061）

高?？蒲蟹諈^(qū)域經(jīng)濟建設的理念與實踐*
—— —一個基于國際比較的視角

王守倫

（濰坊學院，山東 濰坊 261061）

科學研究是高等教育的三大功能之一。高?？蒲蟹諈^(qū)域經(jīng)濟建設理念的形成，經(jīng)歷了一個從無到有的發(fā)展過程。美國、英國、德國、芬蘭等發(fā)達國家高等教育的成功實踐表明，高?？蒲惺莿?chuàng)新人才培養(yǎng)的基地，是區(qū)域知識創(chuàng)新的主體，是區(qū)域科技創(chuàng)新的生力軍，服務區(qū)域經(jīng)濟建設是高校科研的目標選擇。在后大眾化時代，做好高?？蒲械目茖W定位，以直接服務區(qū)域經(jīng)濟建設規(guī)劃學科建設，充分調(diào)動師生參與科研的積極性，爭取地方政府的大力支持，是提高高校科研服務區(qū)域經(jīng)濟建設水平的必然途徑。

高等教育；高校；科研；經(jīng)濟建設

美國、英國、德國、芬蘭等西方國家教育事業(yè)發(fā)達，幾十年前就已進入高等教育普及化時代。相比之下，我國的高等教育雖然起步較晚，但從1999年擴招以來發(fā)展特別迅速，到2009年全國適齡人口毛入率就已達到24%，2010年將突破25%，上海、北京、天津等地已經(jīng)超過50%，在國內(nèi)率先進入高等教育普及化時代。從全國學齡人口的總體情況來看，2008年達到1.25億的高峰后，以后十幾年的時間里將呈現(xiàn)逐年下降趨勢，到2020年只有7000萬左右。[1]由于適齡人口持續(xù)大幅下降，未來十年我國高校即使不擴招，預計到2020年，全國高等教育適齡人口入學率達到40%不成問題，而且有望達到或超過50%?？梢詷酚^地估計，在不久的將來，我國高等教育將全面實現(xiàn)大眾化到普及化時代的轉(zhuǎn)變。在后大眾化時代，人才培養(yǎng)、科學研究、服務社會仍然是高等教育的三項基本功能。事實上，近年來我國高校的科學研究一直保持了較高水平，按科技論文數(shù)排序，自2004年以來一直排在世界第五位，僅排在美國、英國、德國、日本之后。[2]其中，地方高校的科研獲獎占了半壁江山。在當下高等教育大發(fā)展的情況下，人們在關(guān)注人才培養(yǎng)質(zhì)量的同時，更加關(guān)注高?？蒲泄δ苤赶?，即隨著高等教育的區(qū)域化、地方化，高?？蒲腥绾胃玫胤諈^(qū)域經(jīng)濟建設和社會發(fā)展，成為高校和地方政府共同面對并亟待解決的現(xiàn)實問題。

一、高校科研服務區(qū)域經(jīng)濟建設理念的形成與發(fā)展

高?？蒲?，是師生利用學校現(xiàn)有資源，運用科學方法探求事物的本質(zhì)及其運動規(guī)律的活動?？茖W研究的本質(zhì)是創(chuàng)新和創(chuàng)造，具體表現(xiàn)為對現(xiàn)有事物的更新與改造，表現(xiàn)為獨創(chuàng)和首創(chuàng)，科學研究包括發(fā)明、發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)造新產(chǎn)品、新材料，以及提出新觀點、新思想、新理論。理念是行動的先導，高校科研服務區(qū)域經(jīng)濟建設的理念形成并發(fā)展于西方國家，20世紀初傳到我國并逐步得到發(fā)展。

1.西方國家高校科研服務區(qū)域經(jīng)濟建設理念的形成

在19世紀以前，世界范圍內(nèi)的生產(chǎn)力水平比較低下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟占據(jù)主導地位，對知識和技術(shù)的需求不很強烈，高等教育與區(qū)域經(jīng)濟建設之間關(guān)系并不密切，高等教育服務區(qū)域經(jīng)濟建設的理念還未形成。但隨著經(jīng)濟的發(fā)展與社會的進步，世界上創(chuàng)辦最早的牛津和劍橋大學一直固守傳統(tǒng)，對社會發(fā)展的要求無動于衷，招致了新興資產(chǎn)階級對高等教育的不滿，加上英國新航線的開辟和貿(mào)易往來的發(fā)展，資本主義對擁有新知識、新技術(shù)人才的需求越來越強烈，英國成為第一個將高等教育與區(qū)域經(jīng)濟建設聯(lián)系起來的國家，一批高校應運而生，這些高校培養(yǎng)出了一大批從事各種職業(yè)的人才，較好地滿足了城市商業(yè)、科學和技術(shù)方面的需要，高校服務區(qū)域經(jīng)濟建設的作用開始得以發(fā)揮。

19世紀初的德國，洪堡創(chuàng)辦的柏林大學提出了“教學與研究統(tǒng)一”的理念，從此西方高校明確了科學研究的職能。在洪堡看來，大學是一種學術(shù)機構(gòu)，是一種學術(shù)自由、探索高深學問的學者社團，不論是老師還是學生，都應該成為問題的研究者和探索者，大學應把科學研究當作沒有完全解決的難題來看待。洪堡的這一思想逐漸為許多國家的大學所接受。德國的大學甚至明確要求教師必須重視并從事科學研究。英國社會學家羅素對洪堡的做法給予充分肯定，他也贊同每個大學教師都從事學術(shù)研究，并應當有足夠的精力去了解各國學者所做的研究。[3]

美國于1862年頒布《莫雷爾法案》之后，新型的贈地學院和州立大學確立了為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展服務的辦學方針，把培養(yǎng)實用型人才作為目標，極大地滿足了區(qū)域農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)的各種技術(shù)和管理層面的需要。威斯康星大學作為美國的第一所與政府合作的地方院校，其服務區(qū)域經(jīng)濟建設的辦學理念得到了淋漓盡致的體現(xiàn)，產(chǎn)生的“威斯康星思想”影響廣泛而深遠。該校從區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要出發(fā)，積極開展技術(shù)推廣教育，把傳播知識、推廣技術(shù)、提供信息視為自己的使命。該校充分發(fā)揮廣大師生的科研才能，積極加強校地、校企交流，在高?？蒲蟹諈^(qū)域經(jīng)濟建設方面取得了很大的成功，實現(xiàn)了校地良性互動，一度成為全美高校學習的榜樣。州政府尊重高校師生的科研才能，積極接納大學各學科的教師在州政府各部門任職，擔任技術(shù)顧問或相應的領(lǐng)導工作，不少教師在大學和州政府里身兼數(shù)職，同時為州政府和大學提供服務。威斯康星大學文理學院院長伯格就在州林業(yè)委員會、自然資源保護委員會和漁業(yè)委員會同時擔任職務；校長范海斯除任州地理、自然保護委員會主席職務外，還擔任州政府森林委員會和公共圖書委員會的成員，并領(lǐng)導木材產(chǎn)品的實驗室工作。到1910年，威斯康星大學已經(jīng)有35名教授在本州政府兼職。同時，大量的研究生、本科生也兼任政府一些部門的工作，參與社區(qū)公共服務。威斯康星大學也熱誠邀請州政府的一些官員和專家到校講學，以加強學校與地方政府的互動交流。事實上，范海斯在威斯康星大學改革取得的巨大成功，為美國高等教育的發(fā)展提供了一條新的途徑，并使孕育已久的高?？蒲蟹諈^(qū)域經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的職能得以確立。

2.我國高?？蒲蟹諈^(qū)域經(jīng)濟建設理念的產(chǎn)生

與發(fā)達的西方國家相比，我國高等教育事業(yè)起步較晚，高?？蒲蟹諈^(qū)域經(jīng)濟建設理念產(chǎn)生的時間也較晚。蔡元培曾經(jīng)三次留學德國，深受洪堡教育思想的影響，他在民國初年擔任教育總長后，進行了一系列教育改革，提出教授高等學術(shù)、養(yǎng)成專門人才，初步流露出了高校應與地方社會事業(yè)相聯(lián)系的思想。國民政府從1929年開始，明文要求高校注重實用科學，充實學科內(nèi)容，養(yǎng)成專門知識技能，并為國家社會服務的健全品格。新中國成立后，在1950年召開的第一次全國高等教育會議上提出，為加強教學與實際結(jié)合，高等學校應與政府各業(yè)務部門及其所屬企業(yè)和機關(guān)建立密切的聯(lián)系，高等學校的教師應與生產(chǎn)和科學研究作適當?shù)呐浜?。第一次全國高校院系調(diào)整后，新建的一批地方高校積極參與地方的社會主義革命和建設，為區(qū)域經(jīng)濟建設作貢獻。1999年擴招以來，短短幾年間我國新建本科地方高校100多所，隨著高校辦學主體的迅速擴大，各種形式的社會服務活動日益豐富，高?？蒲蟹諈^(qū)域經(jīng)濟建設的辦學理念在短時間內(nèi)得到升華。

高?？蒲惺歉咝７諈^(qū)域經(jīng)濟建設的重要內(nèi)容。隨著科學技術(shù)的迅猛發(fā)展和對社會的巨大影響，“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”和“科教興國”的思想深入人心。人們普遍認識到，地方政府對高校參與區(qū)域經(jīng)濟建設期望值最高的領(lǐng)域是科學技術(shù)，區(qū)域經(jīng)濟建設的速度和質(zhì)量，主要取決于科學技術(shù)的更新與升級。高校通過包括社會科學在內(nèi)的科學研究為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展服務，已經(jīng)成為地方科技創(chuàng)新的制高點。高校大都擁有社會、人文、藝術(shù)學科和理工學科專業(yè)，一些基礎較好水平較高的院校在完成人才培養(yǎng)的基礎上，完全有能力為地方提供自然科學與社會科學領(lǐng)域的高水平的服務。例如，濰坊學院自2000年合并成立以來，一直致力于為區(qū)域經(jīng)濟建設和社會發(fā)展服務，學校緊密聯(lián)系區(qū)域經(jīng)濟建設實際，緊緊圍繞機電、化工、蔬菜、生物、旅游開發(fā)等地方支柱產(chǎn)業(yè)開展科研攻關(guān)，提供科技服務。在社會科學方面，學校設立的濰坊文化名人館、古籍館、北海文化研究院、山東半島經(jīng)濟社會發(fā)展研究院、比較文學研究所等20多個研究院所和山東省民俗文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)研究基地，為區(qū)域經(jīng)濟建設和社會和諧發(fā)展作出了積極的貢獻。

二、目標選擇：高?？蒲蟹諈^(qū)域經(jīng)濟建設

地方高校是由地方政府投資和管理，主要為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展服務的高等學校。美國的州立大學和學院都屬于地方高校，美國憲法規(guī)定，凡未經(jīng)憲法確定的事項均屬州保留權(quán)限，而教育的管理權(quán)正是憲法所未提及的，因此，教育管理的權(quán)限歸屬于各州而不是聯(lián)邦政府。高等教育的管理權(quán)也是如此，美國聯(lián)邦政府目前直接控制的高等學校僅有20余所，而且多數(shù)是軍事院校。[4]隨著高等教育的發(fā)展，區(qū)域化、地方化趨勢越來越明顯。高等教育地方化包括兩層涵義：其一是說高等教育要適應地方經(jīng)濟發(fā)展，為地方發(fā)展服務，使之成為地方文化科學中心；其二是說高等教育管理權(quán)屬于地方，并以地方財政撥款作為辦學的資金主要來源。[5]由此可見，服務區(qū)域經(jīng)濟建設理應成為高?？蒲械哪繕诉x擇。

1.高校是創(chuàng)新人才培養(yǎng)的重要基地

高?？蒲惺窃诳茖W技術(shù)領(lǐng)域，為增加知識總量以及運用這些知識進行的系統(tǒng)的創(chuàng)造活動。高校的新發(fā)明、新創(chuàng)造具有重要的學術(shù)意義和價值，也能促進新型產(chǎn)業(yè)部門的產(chǎn)生，為企業(yè)今后的發(fā)展指出方向?？茖W研究的人才培養(yǎng)功能也是一個重要方面，更新教學內(nèi)容，吸引師生參與實踐活動，對科研人員自身的培養(yǎng)和學生的成長、成才具有重要的作用。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展依靠區(qū)域科技創(chuàng)新，而區(qū)域科技創(chuàng)新依靠于區(qū)域創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，高校的科研水平直接關(guān)系到創(chuàng)新人才培養(yǎng)質(zhì)量。高校擁有大批的具有杰出才智和創(chuàng)新能力的高層次人才，這是區(qū)域創(chuàng)新體系高效運行的根基。高校內(nèi)學術(shù)思想的交流與碰撞，是創(chuàng)新思想、創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力形成和發(fā)展的基礎。高校科研活動是獲取新知識、發(fā)展創(chuàng)新能力的必然途徑，創(chuàng)新能力的形成和發(fā)展通過創(chuàng)造性實踐活動實現(xiàn)。高校是創(chuàng)新活動的重要場合，是培養(yǎng)創(chuàng)新人才的搖籃。而教師的學術(shù)交流與碰撞作為高?？蒲谢顒拥闹匾绞街?，則是創(chuàng)新人才培養(yǎng)的重要途徑。高校師生在相對自由、寬松的高校學術(shù)氛圍中，運用扎實的科學研究積累和良好的科學傳統(tǒng)，進行學科交叉滲透，有利于組織開展科技創(chuàng)新活動，并把創(chuàng)新思想、創(chuàng)新成果融入日常教學和創(chuàng)新人才的培養(yǎng)中，便于創(chuàng)新性人才的脫穎而出。國際頂尖科學期刊《自然》（Nature）在其生物技術(shù)分刊上發(fā)表了以華南理工大學在校本科生羅銳邦為并列第一作者、金鑫為署名作者的學術(shù)論文《構(gòu)建人類泛基因組序列圖譜》，在學術(shù)界、教育界刮起一陣不小的旋風。由此可見大學生參與科研的可行性和重要性。

高校在開展創(chuàng)新人才培養(yǎng)中，具有得天獨厚的優(yōu)勢條件。目前我國高校專職科研隊伍缺乏，這是困擾高?？蒲泄ぷ魃弦?guī)模、上水平的一個瓶頸。面對國際金融危機、國際競爭日趨激烈的新形勢，面對建設創(chuàng)新型國家的新任務，我國比以往任何時候都更加迫切地需要堅實的科技基礎和有力的人才支撐。高等學校作為國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，應義不容辭地肩負起創(chuàng)新型人才培養(yǎng)和推動科技進步的重要使命，為推進社會主義現(xiàn)代化進而實現(xiàn)中華民族的偉大復興提供強大持續(xù)的人才支持和智力貢獻。[6]通過科研項目吸納畢業(yè)生擔任科研助理，為推動專職科研隊伍提供發(fā)展機遇。高?？蒲许椖课{畢業(yè)生已經(jīng)成為高校畢業(yè)生就業(yè)的組成部分，到2009年底，全國高校共發(fā)布了招聘崗位7000多個，已經(jīng)落實的崗位4017個，其中博士畢業(yè)生占18%，碩士占41%，本科占37%，專科占4%，在促進高校畢業(yè)生創(chuàng)新型人才培養(yǎng)方面發(fā)揮了積極作用。事實上，在落實政策的過程中，有些高校率先進行了制度改革，在科研助理這類新型崗位職責、績效考評、激勵措施等方面進行了積極和有益的探索，逐步形成一種新型的科研用人制度。近年來，濰坊學院重視創(chuàng)新人才培養(yǎng)，實施了“人才建設工程”。學校通過重點學科、重點實驗室和研究所的建設，構(gòu)建學術(shù)平臺，為高層次人才搭建施展才華的舞臺，用發(fā)展事業(yè)來吸引人才，培育人才，留住人才。校內(nèi)已經(jīng)有50余人被評為省級學術(shù)骨干和省、市級拔尖人才，20余名教師分別榮獲“全國優(yōu)秀教師”、“山東省首屆高等學校教學名師”等榮譽稱號，多名教師享受國務院政府特殊津貼。

2.高校是區(qū)域知識創(chuàng)新的重要主體

區(qū)域知識創(chuàng)新離不開高校的科研活動，高校的科研活動會產(chǎn)生包括基礎知識、應用知識和技術(shù)知識在內(nèi)的新知識、新技術(shù)?；A知識的產(chǎn)生對于營造區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新的社會文化環(huán)境極為有利，而應用知識和技術(shù)的創(chuàng)新則可以直接轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。高校的研發(fā)能提高基礎知識存量，并使產(chǎn)業(yè)界的研發(fā)在創(chuàng)造知識過程中拓寬范圍，提供許多創(chuàng)造新技術(shù)的機會。知識創(chuàng)新是一個通過研究獲得新的自然科學和技術(shù)科學知識的過程，知識創(chuàng)新的目的是追求新發(fā)現(xiàn)、探索新規(guī)律、創(chuàng)立新學說、創(chuàng)造新方法、積累新知識，為人類認識世界、發(fā)現(xiàn)世界提供新理論和新方法。也就是說，知識創(chuàng)新就是科技創(chuàng)新橫向拓展至人文社會科學技術(shù)、思維科學技術(shù)、交叉邊緣科學技術(shù)和參與實踐活動等整個知識領(lǐng)域的一個過程。

高校不僅是創(chuàng)新體系的重要組成部分，也是知識創(chuàng)新的重要主體。高校豐富的科技高層次人才資源，濃厚的學術(shù)氛圍，綜合性的學科結(jié)構(gòu)有利于新的學科、學術(shù)思想和理論的產(chǎn)生。國際上許多國家都把大學作為知識創(chuàng)新的主體，把從事基礎研究、發(fā)展知識、追求真理作為大學神圣性和杰出性的最集中的體現(xiàn)。高等學校的知識創(chuàng)新主體地位已成為一種世界化發(fā)展趨勢。20世紀90年代中期以來，日本大學以獨創(chuàng)性、世界一流為目標開始重構(gòu)科研體制，強化基礎研究，實施 “重點化研究推進系統(tǒng)”，將科研方向的重點放在對未來發(fā)展有重大影響的領(lǐng)域。高校的應用研究成果促進了區(qū)域?qū)W術(shù)論文、專著和專利的增長，使高校逐漸成為知識創(chuàng)造的主體。高校通過科學研究也不斷創(chuàng)新教學內(nèi)容，從而不斷提高本科教學水平、增加高校軟實力和知名度。濰坊學院高度重視知識創(chuàng)新，為增強區(qū)域知識創(chuàng)新的實力，聘請了中科院院士和工程院院士劉以訓、劉振興、肖紀美、錢逸泰、許紹燮、束懷瑞等100余名知名專家、學者擔任特聘或兼職教授，定期不定期地邀請他們來校講課，指導師生的科研活動，極大地促進了區(qū)域知識創(chuàng)新。

3.高校是區(qū)域科技創(chuàng)新的生力軍

科技創(chuàng)新是技術(shù)創(chuàng)新向其上游科學源頭的拓展，是社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要基礎和標志。國務院在《關(guān)于加強技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》中指出:科技創(chuàng)新是根據(jù)市場需求將自然科學成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)成果，又通過技術(shù)創(chuàng)新實現(xiàn)其商業(yè)價值的動態(tài)過程，即發(fā)現(xiàn)、發(fā)明與創(chuàng)新一體化的過程?？萍紕?chuàng)新以市場為導向，以提高經(jīng)濟效益為目標，從新產(chǎn)品和新工藝設想的產(chǎn)生開始，經(jīng)過研究到開發(fā)、工程化、商品化生產(chǎn)、到市場推廣應用，是整個過程一系列活動的總和。高校通過自身的科技成果轉(zhuǎn)化，直接融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟建設和社會發(fā)展進程之中，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進技術(shù)創(chuàng)新與研究開發(fā)一體化。通過與當?shù)仄髽I(yè)密切合作，使知識流在區(qū)域內(nèi)重新組合，技術(shù)不斷擴散，為區(qū)域提供更多的創(chuàng)新機會。據(jù)統(tǒng)計，美國硅谷的一半收入是由斯坦福大學衍生的公司所提供，而英國劍橋工業(yè)園區(qū)的劍橋儀器公司也是依靠劍橋大學的試驗室對精密設備的需求而發(fā)展起來。

國家的科技創(chuàng)新體系由科研機構(gòu)、高等院校和企業(yè)共同組成。我國高校在科技創(chuàng)新方面取得了令人矚目的成績。近年來，高校的科研成果日益突出，在國家科技獎勵項目中占據(jù)了重要地位。在2009年度的頒獎中，高校獲得國家自然科學獎二等獎16項，占授獎總數(shù)的57.1%。近6年，高校獲獎數(shù)占每年度授獎總數(shù)的比例都在一半以上，印證了高校是我國自然科學研究的主力軍。從2005年到2008年，高校獲得國家技術(shù)發(fā)明獎在全國所占的比例從55.88%增加到81.08%，呈逐年遞增趨勢。從2005年到2009年，5年來產(chǎn)生的8項國家技術(shù)發(fā)明一等獎中，高校占了7個，充分說明高校已成為我國原始創(chuàng)新和技術(shù)發(fā)明中不可或缺的重要力量。2009年度，高校獲得國家科技進步獎通用項目151項，占通用項目總數(shù)的68%。國家科技進步獎對發(fā)揮高校的社會服務功能具有重要的引導和推動作用，近年來，高校獲國家科技進步獎的重大項目大多數(shù)是多單位協(xié)同作戰(zhàn)、聯(lián)合攻關(guān)、共同完成的，是高校與企業(yè)優(yōu)勢集成的成果。自國家設立科學技術(shù)獎以來，截至2009年，高校獲國家自然科學獎共489項，占授獎總數(shù)的52.3%；獲國家技術(shù)發(fā)明獎共1191項，占授獎總數(shù)的37.0%；獲國家科技進步獎共3044項，占授獎總數(shù)的30.9%。高校在發(fā)展交叉學科和新興學科方面的優(yōu)勢，使其在科技創(chuàng)新中具有得天獨厚的有利條件。近年來，我國的高校在與科研機構(gòu)、企業(yè)的聯(lián)合與協(xié)作中共同開展科學研究，促進科技成果的轉(zhuǎn)化，協(xié)同開展科技創(chuàng)新的能力不斷提高，逐漸成為區(qū)域創(chuàng)新體系中科技創(chuàng)新的生力軍。濰坊學院積極服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，已經(jīng)成為區(qū)域科技創(chuàng)新的生力軍。學校結(jié)合當?shù)貙嶋H，申報并完成了《新型堿土金屬配合物的合成、結(jié)構(gòu)表征及其對植物光合作用影響機理的研究》、《公用事業(yè)的市場運營及政府規(guī)制研究》、《工業(yè)鍋爐安全在機動控制與遠程監(jiān)控系統(tǒng)》、《〈論語〉英語歷史研究》等科研立項，以及《水分脅迫誘導桃樹早衰機理的研究》、《水分脅迫誘導蘋果屬植物細胞程序性死亡機理的研究》等應用課題的研究，與地方經(jīng)濟合作，取得了很好的經(jīng)濟效益和社會效益，發(fā)揮了區(qū)域科技創(chuàng)新的生力軍作用。

三、科研實踐：高校科研要不斷提高服務區(qū)域經(jīng)濟建設水平

目前我國高?？蒲写嬖谥黄胶庑?，211、985大學擁有的科研資源和取得的科研成果較高，而其他多數(shù)高校卻面臨科研定位不準、經(jīng)費投入不足、學科建設方向不明確、學科特色優(yōu)勢不明顯、科研隊伍薄弱等問題，制約了高?？蒲械陌l(fā)展，影響了科研服務區(qū)域經(jīng)濟建設水平的發(fā)揮。高校應結(jié)合當?shù)貙嶋H謀劃科研發(fā)展大計、探討改革創(chuàng)新之路。

1.科學規(guī)劃高?？蒲袘?zhàn)略

高等教育地方化是一種國際性發(fā)展趨勢，高?？蒲袘?zhàn)略規(guī)劃也應順應這個發(fā)展趨勢。美國高等教育從19世紀的州立大學到21世紀的社區(qū)學院，走的都是地方化道路。高等教育發(fā)展的實踐表明，高校科學研究功能的發(fā)揮符合高校自身發(fā)展的內(nèi)在要求，也符合區(qū)域經(jīng)濟建設、社會發(fā)展和科技創(chuàng)新的需求。高校的科研定位不僅是實現(xiàn)科研發(fā)展的關(guān)鍵，也是科研方向性和戰(zhàn)略性的宏觀決策。高?？蒲性趪液偷胤絼?chuàng)新體系中的地位，決定了其科研的基本定位。高?？蒲械耐獠抗δ苤卦诖龠M區(qū)域科學技術(shù)的發(fā)展和為區(qū)域經(jīng)濟、社會發(fā)展提供科技支撐，內(nèi)部功能重在促進學科建設層次的提高和高層次人才的培養(yǎng)。科學的科研定位能有效促進高校的全面發(fā)展，能為區(qū)域經(jīng)濟建設和社會發(fā)展提供強有力的可持續(xù)發(fā)展的科技服務，能提高高校在區(qū)域的社會地位，能為高校與區(qū)域全面合作奠定良好基礎，能為高校爭取更多更好的生存與發(fā)展空間。高校要根據(jù)自身的實際情況，恰當定位其科研戰(zhàn)略方向。整體實力較強的高校，可從國家發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，攻關(guān)研究重大課題。整體科研實力較弱的高校，應面向區(qū)域。濰坊學院按照教育部不同層次高校要科學確定辦學定位的要求，明確提出科學研究為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展服務的定位，這也是學校在人才培養(yǎng)和社會服務等各方面工作的出發(fā)點和立足點。學校立足濰坊，重點研究與地方的合作、研究人才的服務面向、研究學科的發(fā)展方向，堅持重點突破、科學發(fā)展的原則，加快重點學科建設，推動各學科協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.加大對高?？蒲械闹С至Χ?/p>

高等教育的發(fā)展需要社會經(jīng)濟提供人才支持和經(jīng)費支撐，這是物質(zhì)基礎。隨著我國人才強國戰(zhàn)略的實施，知識經(jīng)濟日益成為經(jīng)濟發(fā)展的方向，國民經(jīng)濟生產(chǎn)的各個領(lǐng)域和部門對創(chuàng)新型知識和科技的要求日益提高。這對承擔著知識創(chuàng)新和科技創(chuàng)新的高等院校提出了更高的要求。“高、精、尖”無疑已經(jīng)成為高?？茖W研究追求的目標。越是從事高精尖的科學研究，越是需要一流的科技人才和一流的科研條件。目前高校不僅對科技人才實際重視不夠，而且普遍面臨科研經(jīng)費嚴重短缺的問題，在很大程度上制約著高校科研的發(fā)展，制約著創(chuàng)新人才的脫穎而出。許多西方國家的地方政府制定優(yōu)惠政策，恰當?shù)剡\用對高校企業(yè)減免稅收、建立科技交流市場等經(jīng)濟杠桿和行政手段進行宏觀調(diào)控與推動，政府對高?？蒲信c當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展密切相關(guān)的項目給予大力扶持，加大對項目的經(jīng)費投入，為高校科研給以政策支持和經(jīng)費保障。在芬蘭，政府實施教育和研究的信息發(fā)展戰(zhàn)略,擴大信息產(chǎn)品容量并使之多樣化，加強教育和科研領(lǐng)域的基本設施建設，實施“卓越研究中心”獎勵計劃，并進一步發(fā)展研究人員培訓政策。政府在重視教育、增加對教育投入的同時,不斷加大科研和高新技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)投入力度。芬蘭在科研開發(fā)方面的投入在GDP中所占的比例已從上世紀80年代初的0.8%上升到目前的3.5%。芬蘭還建立適應本國經(jīng)濟發(fā)展的科技自主創(chuàng)新體系，突出高校、企業(yè)和研究機構(gòu)三位一體。這種做法很值得我們學習和借鑒。

3.學科建設為區(qū)域經(jīng)濟建設服務

把高校學科建設與區(qū)域經(jīng)濟建設相結(jié)合，直接服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，是高?？蒲邪l(fā)展的必然途徑。高校學科建設既要著眼于國家宏觀經(jīng)濟建設的長遠需要，更要緊密結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟建設的現(xiàn)實需要，為區(qū)域經(jīng)濟建設直接提供人才保障和智力支撐，這是學科建設的根基和立足點。學科建設的成果直接應用于現(xiàn)實經(jīng)濟社會發(fā)展，培育的人才就有就業(yè)市場，取得的科技成果就可以直接轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。另一方面，高校學科建設與區(qū)域經(jīng)濟建設緊密結(jié)合，有利于明確學科建設方向、建設學科基地、確立學科項目，有利于學科建設的科學發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。學科建設的核心是人才培養(yǎng)和創(chuàng)新知識，落腳點是服務區(qū)域經(jīng)濟建設。濰坊學院將“加大重點學科建設力度，實現(xiàn)多學科協(xié)調(diào)發(fā)展”列為今后5年改革和發(fā)展的首要任務，注意在服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中促進學科建設，形成良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。通過服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展拉動科研、凝煉特色、鍛煉隊伍、提升研究平臺，提高了學科建設層次和人才培養(yǎng)質(zhì)量。學校采取引進和重點培養(yǎng)相結(jié)合的方法來加強人才隊伍建設，把引進人才的重點放到博士和重點學科帶頭人上，真正把創(chuàng)新型高層次高學歷人才引進來，充分利用重點學科建設所起到的推動作用，帶動學?？蒲邢蚋邔哟翁嵘?。

4.調(diào)動師生參與科技創(chuàng)新的積極性

高校的科技人力資源十分豐富，關(guān)鍵是如何將科技人員數(shù)量優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為質(zhì)量優(yōu)勢。但是，我國高校由于科研經(jīng)費短缺，科研條件差，許多在科研工作方面卓有成就的人才沒有充分施展才華的機會，不得不到海外去發(fā)展自己的事業(yè)，有的教師由于待遇不高，自己的價值沒有得到體現(xiàn)，紛紛棄教從商，高校的教師資源沒有得到充分的利用，造成了隱性的人才流失。高校要注意培養(yǎng)中青年教師的科研能力，通過參與或承擔區(qū)域經(jīng)濟建設科研項目，使其快速成長為學術(shù)帶頭人；要建立合理的高校科技人員激勵機制，建立科技活動人員職務職稱評審制度，完善人才破格提拔制度、科技人員物質(zhì)獎勵和激勵制度，穩(wěn)定科技人員隊伍；要從營造輿論、完善政策、落實待遇等方面，積極調(diào)動廣大科技人員參與科技創(chuàng)新的積極性。學生參與科研是一項多利的措施。既加強了科研隊伍，滿足了科研項目的實際需要，有利于科研項目的開展，又給了學生參與實踐活動的鍛煉機會，有利于提高學生的實際能力和增強科研創(chuàng)新意識。濰坊學院把“教學立校，科研興校，人才強?！弊鳛楣ぷ魉悸分腥椫攸c，充分體現(xiàn)了對科技人才的重視。學校制訂出臺了《濰坊學院青年科研基金項目管理辦法》、《濰坊學院學術(shù)專著出版基金管理辦法》和《濰坊學院大學生科技創(chuàng)新基金》等新的科研工作管理辦法，目的在于鼓勵青年教師和學生在科研創(chuàng)新中冒尖，鼓勵師生多出高層次科研成果，收到了好的成效，教師的科研項目大幅度提高，學生的科技創(chuàng)新項目成績突出。學校激勵高層次人才在更高層次上立項，扶持青年教師在校內(nèi)科研立項上起步，把科研立項、教研立項等都納入統(tǒng)一管理。根據(jù)學科建設的需要引進、培養(yǎng)人才，各單位、各部門在生活上關(guān)心他們，在事業(yè)上支持他們，讓他們安心工作，充分發(fā)揮聰明才智。學校的科研工作走上了良性循環(huán)的軌道，科研工作不斷實現(xiàn)新的突破，光學學科被省教育廳確定為重點學科，省民俗文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)基地被列為省社科基地，多光子糾纏與操縱實驗室順利通過了省專家組的評審。學校形成了尊重知識、尊重人才、愛惜人才的良好風氣，營造了凝聚人才、吸引人才、造就人才的良好環(huán)境。

[1]米紅.人口因素與未來20年中國高等教育規(guī)模變化的實證研究[J].人口研究，2003，（11）：76-81.

[2]楊晨光.高校：頻獲獎已成為我國自主科技創(chuàng)新重要力量[N].中國教育報,2010-01-12.

[3]羅素.論教育(第一版)[M].北京：東方出版社,1990：190.

[4]劉勤勇.論美國立體式高等教育管理體制 [J].高等教育研究, 2000，(2):107-110.

[5]潘懋元.關(guān)于中國高等教育地方化的理論探討[A].潘懋元高等教育文集[C].北京:新華出版社,1991：233.

[6]楊晨光.教育部：改革創(chuàng)新推動吸納畢業(yè)生擔任科研助理[N].中國教育報，2010-01-30.

責任編輯：徐隆彬

2010-05-05

王守倫（1955—)，男，山東東營人，濰坊學院院長，研究員。

G644 文獻標識碼：A 文章編號：1671-4288(2010)03-0001-06