劉 明

(淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院,安徽淮北 235000)

建立高職院校輔導(dǎo)員隊(duì)伍專職化管理機(jī)制的路徑選擇

劉 明

(淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院,安徽淮北 235000)

高職院校輔導(dǎo)員隊(duì)伍專職化建設(shè)是高校政工隊(duì)伍建設(shè)的重要組成部分,也是做好大學(xué)生思想政治教育工作的必要條件。推進(jìn)高職院校輔導(dǎo)員隊(duì)伍專職化管理,需要從強(qiáng)化培養(yǎng)機(jī)制,拓寬發(fā)展機(jī)制,健全考評(píng)機(jī)制,落實(shí)保障機(jī)制等方面考慮。只有做到以上幾個(gè)方面,才能建立長效的高職院校輔導(dǎo)員隊(duì)伍專職化管理機(jī)制,為做好高校思想政治工作提供堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)和人力保障。

專職化;高職院校;輔導(dǎo)員;管理機(jī)制

高職院校輔導(dǎo)員是從事大學(xué)生德育工作,做好大學(xué)生思想政治教育的骨干力量,是大學(xué)生成長的“引路人”和“導(dǎo)航者”,承載著培育人、教育人的重要職責(zé)。因此,建設(shè)一支高素質(zhì)的專職化高職院校輔導(dǎo)員隊(duì)伍,不僅是加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的必然要求,而且是完善輔導(dǎo)員管理機(jī)制的有益實(shí)踐。

一、高職院校輔導(dǎo)員隊(duì)伍專職化發(fā)展困境

關(guān)于高職院校輔導(dǎo)員隊(duì)伍專職化問題的研究,理論界和實(shí)務(wù)界都從不同的角度進(jìn)行了較為充分的探討。盡管取得了一定的研究成果,但在探討高職院校輔導(dǎo)員隊(duì)伍專職化管理方面尚顯不足,若在此方面研究有新的突破,必須從分析高職院校輔導(dǎo)員隊(duì)伍專職化發(fā)展的困境入手。

(一)職能定位不夠明確。理論上講,高職院校輔導(dǎo)員是作為高職院校教師的重要組成部分,不僅具有高職教師的職能,而且具有高職輔導(dǎo)員的特有職能。實(shí)際工作中,高職輔導(dǎo)員專職化發(fā)展始終克服不了瓶頸的制約,主要原因是高職輔導(dǎo)員的專職作用難以發(fā)揮,職能定位模糊。其實(shí),1995國家教委頒發(fā)的《中國高等普通高校德育大綱》、2005年教育部頒發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校輔導(dǎo)員、班主任隊(duì)伍建設(shè)的意見》和2006年教育部頒發(fā)的《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》等對(duì)輔導(dǎo)員的工作身份或角色定位表述得很明確。只是因?yàn)檩o導(dǎo)員作為一個(gè)獨(dú)立的職業(yè)身份沒有明確,特別是輔導(dǎo)員所特有的“職業(yè)化的工作崗位和專業(yè)化的管理人員”屬性缺失,高職輔導(dǎo)員缺乏獨(dú)立存在的合法性和適合發(fā)展的空間。

(二)專職化內(nèi)涵不夠清晰。與高職輔導(dǎo)員職能定位不明確相聯(lián)系,高職輔導(dǎo)員隊(duì)伍專職化發(fā)展缺乏清晰的構(gòu)架。主要原因在于目前對(duì)于高職輔導(dǎo)員專職化內(nèi)涵缺乏統(tǒng)一認(rèn)識(shí),甚至存在認(rèn)識(shí)上的“誤區(qū)”和“盲區(qū)”。筆者認(rèn)為,高職輔導(dǎo)員隊(duì)伍專職化既是建設(shè)目標(biāo),也是發(fā)展趨勢(shì)。同時(shí)也贊成2008年全國人事管理研究年會(huì)形成的觀點(diǎn)。年會(huì)認(rèn)為,高職輔導(dǎo)員專職化內(nèi)涵的確定不僅要立足其工作崗位,更要著眼于其工作崗位所必需的專業(yè)水準(zhǔn)和業(yè)務(wù)能力。即高職輔導(dǎo)員專職化內(nèi)涵最基本的應(yīng)包括專職化的工作崗位,專職化的工作人員,制度化的教育培訓(xùn)和科學(xué)化的考核管理。這幾個(gè)方面較為全面準(zhǔn)確地把握了高職輔導(dǎo)員專職化建設(shè)的前提、依托、途徑和手段,為高職輔導(dǎo)員專職化建設(shè)提供理論上的指導(dǎo)和實(shí)踐上的支撐。

(三)政策導(dǎo)向規(guī)定不夠完備。高職輔導(dǎo)員隊(duì)伍專職化建設(shè)離不開正確超前的政策導(dǎo)向。目前,高職輔導(dǎo)員隊(duì)伍專職化建設(shè)觀念陳舊,發(fā)展意識(shí)落后的現(xiàn)象普遍存在,意識(shí)不到良性的政策導(dǎo)向不僅能激發(fā)輔導(dǎo)員敬業(yè)愛崗的熱情,而且能為輔導(dǎo)員素質(zhì)提升、健康發(fā)展搭建平臺(tái)。政府及其教育主管部門關(guān)于高職院校輔導(dǎo)員隊(duì)伍專職化建設(shè)方面的政策很難見到完整的規(guī)定,即便提及,往往也是把其歸入教師隊(duì)伍建設(shè)與管理的內(nèi)容加以描述,實(shí)踐中也就容易帶來諸多矛盾,如:高校教師與輔導(dǎo)員繼續(xù)教育培訓(xùn)的內(nèi)容、形式不同,職稱系列評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)、要求不同,津貼待遇構(gòu)成比不同、自身發(fā)展趨向因基礎(chǔ)不同形成發(fā)展空間不同,等等。

二、高職院校輔導(dǎo)員隊(duì)伍專職化建設(shè)重點(diǎn)要把握的關(guān)節(jié)點(diǎn)

高職院校輔導(dǎo)員隊(duì)伍專職化建設(shè)的深層內(nèi)涵,主要體現(xiàn)在政治素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)和能力水平等方面。建設(shè)一支政治素質(zhì)優(yōu)良、專業(yè)素質(zhì)牢固、能力水平較高的專職化輔導(dǎo)員隊(duì)伍,是高職院校輔導(dǎo)員隊(duì)伍專職化內(nèi)涵建設(shè)目標(biāo)。因此,從高職院校大學(xué)生教育管理的特點(diǎn)出發(fā),不斷推進(jìn)輔導(dǎo)員專職化內(nèi)涵建設(shè)與發(fā)展,重點(diǎn)要把握幾個(gè)關(guān)節(jié)點(diǎn)。

(一)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件。輔導(dǎo)員肩負(fù)著對(duì)學(xué)生思想、學(xué)習(xí)和生活方面指導(dǎo)、關(guān)心和幫助的任務(wù),始終處在對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育管理的第一線。輔導(dǎo)員地位作用的特點(diǎn)以及高職院校性質(zhì)決定選拔任用標(biāo)準(zhǔn)條件的特殊性,切實(shí)做到選任條件指標(biāo)化、選任操作程序化、選任質(zhì)量監(jiān)督化。從一些高職院校在招聘輔導(dǎo)員工作經(jīng)驗(yàn)來看,注重招聘資質(zhì)條件的硬化,即必須具備國家教育部《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》的三個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn),這是輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)嚴(yán)把入口關(guān)的基本要求,也是從源頭上提高專職輔導(dǎo)員隊(duì)伍質(zhì)量的客觀需要。

(二)明確崗位職能。輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)作為教師隊(duì)伍和管理隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容,其崗位職能應(yīng)是明確的。正因?yàn)檩o導(dǎo)員具有雙重身份,其崗位職能是承擔(dān)著大學(xué)生思想政治教育、日常管理和服務(wù)等相關(guān)工作,是大學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人。按照輔導(dǎo)員專職化隊(duì)伍建設(shè)的要求,必須做到崗位類別要細(xì),職責(zé)內(nèi)容要明,職能發(fā)揮要準(zhǔn)。崗位類別精細(xì)要求根據(jù)輔導(dǎo)員專業(yè)背景和發(fā)展特長,實(shí)行科學(xué)配對(duì),細(xì)化崗位。職責(zé)內(nèi)容明確要求輔導(dǎo)員要有崗位強(qiáng)化意識(shí),切實(shí)履行崗位職責(zé)。職能發(fā)揮準(zhǔn)確要求輔導(dǎo)員從繁雜的關(guān)聯(lián)性事務(wù)工作中解脫出來,專心突破重點(diǎn)工作,提高工作效能。

(三)把握職業(yè)方向。作為高校教師的重要組成部分,正確把握好職業(yè)方向是影響輔導(dǎo)員工作質(zhì)量和學(xué)生發(fā)展水平的重要因素。因此,正確把握輔導(dǎo)員的職業(yè)方向必須做到深刻領(lǐng)悟輔導(dǎo)員職業(yè)素養(yǎng)內(nèi)涵,整體構(gòu)建輔導(dǎo)員職業(yè)化培訓(xùn)框架,正確詮釋輔導(dǎo)員職業(yè)素養(yǎng)提升機(jī)理。輔導(dǎo)員職業(yè)素養(yǎng)內(nèi)涵包括職業(yè)態(tài)度、職業(yè)意識(shí)和職業(yè)知識(shí)與能力,這四個(gè)層面也是構(gòu)成輔導(dǎo)員職業(yè)素養(yǎng)內(nèi)容的主體部分。構(gòu)建輔導(dǎo)員職業(yè)培訓(xùn)框架必須依據(jù)輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展的水平和要求,從培訓(xùn)內(nèi)容、性質(zhì)和形式等角度去構(gòu)建,對(duì)于國家有職業(yè)認(rèn)證的相關(guān)崗位,如就業(yè)指導(dǎo)、心理咨詢等則要鼓勵(lì)輔導(dǎo)員參與培訓(xùn)。詮釋輔導(dǎo)員職業(yè)素養(yǎng)提升機(jī)理是實(shí)現(xiàn)輔導(dǎo)員素養(yǎng)整體提升的規(guī)律性要求。對(duì)此,某些地區(qū)的教育主管部門在高職院校進(jìn)行實(shí)驗(yàn),取得了顯著效果,這些經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)和推開。主要做法是以實(shí)踐“三步走”為主線,制定行之有效的工作措施,切實(shí)把輔導(dǎo)員職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)工作落到實(shí)處:第一步是“輪崗交流”,使輔導(dǎo)員工作的全面性和多崗執(zhí)行能力得到提高,實(shí)現(xiàn)了把合適輔導(dǎo)員安排到最適合崗位上;第二步“留崗訪學(xué)”,使輔導(dǎo)員不斷開闊工作視野,增強(qiáng)開展工作能力;第三步是“在崗科研”,鼓勵(lì)輔導(dǎo)員積極參與院級(jí)、省級(jí)課題研究,在加強(qiáng)理論和實(shí)踐的聯(lián)系中,提高輔導(dǎo)員研究能力和工作水平。

三、建立科學(xué)規(guī)范的高職院校輔導(dǎo)員隊(duì)伍專職化管理機(jī)制

保證高職院校輔導(dǎo)員隊(duì)伍專職化建設(shè)持續(xù)、穩(wěn)步、健康發(fā)展,必須建立科學(xué)規(guī)范的管理機(jī)制。通過實(shí)地跟蹤調(diào)研,筆者認(rèn)為,高職院校輔導(dǎo)員隊(duì)伍專職化,在管理層面應(yīng)從強(qiáng)化培養(yǎng)、拓寬渠道、完善考評(píng)、保障發(fā)展等方面入手。

(一)建立強(qiáng)化培養(yǎng)機(jī)制。強(qiáng)化培養(yǎng)是保證高職院校輔導(dǎo)員專職化建設(shè)的基礎(chǔ)。高校大學(xué)生思想道德素質(zhì)提升及高校德育工作成效,都依賴于輔導(dǎo)員素質(zhì)。因此,對(duì)高校輔導(dǎo)員建立強(qiáng)化培養(yǎng)機(jī)制,提高其專業(yè)能力,是對(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍專職化管理的基礎(chǔ)。實(shí)踐探索證明,對(duì)高職院校輔導(dǎo)員實(shí)施強(qiáng)化培養(yǎng)是其隊(duì)伍專職化管理的前提。首先,對(duì)高校輔導(dǎo)員實(shí)施崗位和專業(yè)培養(yǎng)。具體做到有效建立分層次、分類別、多形式的輔導(dǎo)員隊(duì)伍專職化培訓(xùn)體系。執(zhí)行崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和脫產(chǎn)培訓(xùn)相結(jié)合制度,實(shí)施持證上崗制度。培訓(xùn)內(nèi)容以馬克思主義中國化最新理論成果,高等教育學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)、法律知識(shí)、就業(yè)指導(dǎo)、大學(xué)生事務(wù)管理為重點(diǎn)。培訓(xùn)主要采取邀請(qǐng)知名專家學(xué)者進(jìn)行專題講座、輔導(dǎo)員之間工作交流和學(xué)習(xí)體會(huì)等形式。同時(shí),按照教育主管部門制定的大學(xué)生思想政治教育工作隊(duì)伍培訓(xùn)計(jì)劃,建立大學(xué)生思想政治教育管理培訓(xùn)基地,開展對(duì)輔導(dǎo)員培訓(xùn)和輪訓(xùn)。其次,借助學(xué)科專業(yè)發(fā)展,注重理論指導(dǎo)。高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍專職化必然產(chǎn)生專家型、學(xué)者型的輔導(dǎo)員。積極投身學(xué)生工作實(shí)踐,善于總結(jié)學(xué)生規(guī)律,提煉和升華學(xué)生工作理論是對(duì)專家型、學(xué)者型輔導(dǎo)員的基本要求。以此為基礎(chǔ),積極組織輔導(dǎo)員進(jìn)行專題研討。例如,結(jié)合學(xué)習(xí)《形勢(shì)與政策》課程探討如何正確理解黨和國家方針政策的有效方法;結(jié)合“兩課”教學(xué),分析如何提升學(xué)生理解當(dāng)代馬克思主義中國化的最新理論成果的能力。這對(duì)促進(jìn)輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)化、提供理論指導(dǎo)是非常有利的。再次,加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉。近年來,全國各省市深入落實(shí)中央有關(guān)文件精神,對(duì)高校輔導(dǎo)員加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉制定了切實(shí)可行的培訓(xùn)計(jì)劃和工作方案。上海建立輔導(dǎo)員專業(yè)培訓(xùn)基地,并選派優(yōu)秀輔導(dǎo)員赴外培訓(xùn),同時(shí)啟動(dòng)“學(xué)校心理咨詢與輔導(dǎo)教師”和“職業(yè)咨詢師”職業(yè)能力資格認(rèn)定制。湖南實(shí)施輔導(dǎo)員輪訓(xùn)制,遼寧實(shí)行高校輔導(dǎo)員持證上崗制度等。實(shí)踐表明,高職院校培養(yǎng)人才的性質(zhì)和作用決定了加強(qiáng)高職院校輔導(dǎo)員實(shí)踐鍛煉是提高其專職化水平和素質(zhì)的根本要求。

(二)建立拓寬渠道機(jī)制。拓寬渠道是保證高職院校輔導(dǎo)員專職化建設(shè)的資源。拓寬渠道是推進(jìn)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍專職化的重要資源。第一,儲(chǔ)存后備輔導(dǎo)員人才庫。按照高職院校輔導(dǎo)員專職化培養(yǎng)原則和要求,結(jié)合當(dāng)下緊張的就業(yè)形勢(shì),選調(diào)那些政治品行良好、學(xué)業(yè)成績優(yōu)秀的本科以上畢業(yè)生作為高職院校輔導(dǎo)員后備隊(duì)伍。第二,發(fā)揮老輔導(dǎo)員的“余熱”。選聘那些經(jīng)驗(yàn)豐富曾經(jīng)擔(dān)任輔導(dǎo)員工作身體狀況良好的退休教師,這些老輔導(dǎo)員善于做大學(xué)生的思想政治工作,熟悉大學(xué)生的心理素質(zhì),豐富的工作閱歷使他們可以擔(dān)當(dāng)大學(xué)生的心理咨詢師,工作成效明顯。第三,注重交流,發(fā)揮潛能。從事高職院校管理工作和行政后勤工作的干部,由于具有較為豐富的管理工作經(jīng)驗(yàn)并對(duì)大學(xué)生的生活需求和學(xué)習(xí)需求十分了解,做起大學(xué)生的思想政治工作具有很強(qiáng)的針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)性,這是不可忽視的輔導(dǎo)員專職化的部分資源。第四,發(fā)揮“兩課”教師的作用。高職院校開設(shè)的“兩課”是大學(xué)生必修的公共基礎(chǔ)課。由于“兩課”不是大學(xué)生專業(yè)課,許多“兩課”教師的課時(shí)受限,課酬津貼不高,影響了這部分教師的工作情緒?？梢圆扇〗處熧Y源充分利用和有效配置的措施,使這部分教師擔(dān)任輔導(dǎo)員,更好地發(fā)揮“雙師型”教師的作用。

(三)建立綜合考評(píng)機(jī)制。完善考評(píng)是保證高職院校輔導(dǎo)員專職化建設(shè)的手段。在專職化輔導(dǎo)員隊(duì)伍管理上,建立專門的管理機(jī)構(gòu),實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制,明確對(duì)輔導(dǎo)員的工作職責(zé)及考核辦法。實(shí)行檔案化管理,建立輔導(dǎo)員業(yè)務(wù)檔案,檔案記載內(nèi)容包括工作目標(biāo)、工作業(yè)績、工作量、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、理論研究、考核情況、獎(jiǎng)勵(lì)懲處等內(nèi)容。充分運(yùn)用對(duì)上述內(nèi)容的考核結(jié)果,把這種結(jié)果作為評(píng)級(jí)晉升的主要依據(jù)。同時(shí),根據(jù)工作需要和輔導(dǎo)員實(shí)際情況,學(xué)校既可以按照輔導(dǎo)員職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)評(píng)聘思想政治教育學(xué)科或其相關(guān)學(xué)科的專業(yè)技術(shù)職務(wù),也可以同時(shí)根據(jù)工作年限和實(shí)際表現(xiàn)晉升相應(yīng)的職務(wù)待遇。對(duì)連續(xù)從事輔導(dǎo)員工作一定年限的輔導(dǎo)員,可通過設(shè)立非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)崗位,解決他們的職級(jí)和待遇問題。教育主管部門和高等學(xué)校根據(jù)輔導(dǎo)員的崗位職責(zé)要求成立輔導(dǎo)員專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任委員會(huì),具體負(fù)責(zé)高校輔導(dǎo)員專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任工作,制定輔導(dǎo)員職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則。評(píng)聘中要充分考慮到輔導(dǎo)員工作特點(diǎn),主要考核其思想政治工作的實(shí)績,特別是在關(guān)鍵時(shí)刻的表現(xiàn)。

(四)建立保障發(fā)展機(jī)制。保障發(fā)展是保證高職院校輔導(dǎo)員專職化建設(shè)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn),目前高等院校的輔導(dǎo)員實(shí)行的是雙重身份的管理體制。他們既是教師又是管理干部,學(xué)校應(yīng)當(dāng)把他們納入師資隊(duì)伍建設(shè)和學(xué)校黨政管理干部總體規(guī)劃,像重視業(yè)務(wù)學(xué)術(shù)骨干一樣重視輔導(dǎo)員的培養(yǎng)、選拔和使用。學(xué)校應(yīng)始終堅(jiān)持專職輔導(dǎo)員隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定和合理流動(dòng)相結(jié)合的原則,既完善政策以事業(yè)留人,又暢通出口鼓勵(lì)合理流動(dòng)。鼓勵(lì)專職輔導(dǎo)員成為思想政治教育方面的專門人才,確保輔導(dǎo)員骨干力量的相對(duì)穩(wěn)定。對(duì)專職輔導(dǎo)員實(shí)行合理分流的政策能夠解決他們的發(fā)展出路。當(dāng)前高校專職輔導(dǎo)員隊(duì)伍不穩(wěn)定的重要原因是沒有解決好出路問題,沒有解決好輔導(dǎo)員“專業(yè)化”向“專家型”發(fā)展的問題。解決專職輔導(dǎo)員發(fā)展出路基本途徑,應(yīng)當(dāng)是對(duì)正常職務(wù)性流動(dòng)和因不能勝任這種工作的人員的流動(dòng)應(yīng)予鼓勵(lì),并且在管理手段上建立科學(xué)有效的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。此外,也要注重把專職輔導(dǎo)員隊(duì)伍作為學(xué)校黨政后備干部培養(yǎng)和選拔的重要來源,向重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵部門推薦使用。高校領(lǐng)導(dǎo)層既需注重專職輔導(dǎo)員的經(jīng)歷,又需注重專職輔導(dǎo)員的職能,參照管理工作崗位確定行政級(jí)別和經(jīng)濟(jì)待遇。

總之,建立科學(xué)規(guī)范的高職院校輔導(dǎo)員隊(duì)伍專職化管理機(jī)制,對(duì)于穩(wěn)定輔導(dǎo)員隊(duì)伍,充分做好大學(xué)生思想政治工作,營造和諧的大學(xué)氛圍,實(shí)踐大學(xué)和諧文化建設(shè)的科學(xué)發(fā)展觀,推動(dòng)高職院校全面、健康、可持續(xù)發(fā)展是非常必要的。同時(shí),通過對(duì)高職院校輔導(dǎo)員專職化隊(duì)伍的管理內(nèi)涵界定、分析和研究,對(duì)于正確把握高職輔導(dǎo)員隊(duì)伍專職化規(guī)律是大有裨益的,對(duì)從事高職輔導(dǎo)員職業(yè)的教師來說也具有十分重要的指導(dǎo)作用。

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責(zé)任編輯:石柏勝

G641

A

1671-8275(2010)03-0064-03

2010-03-05

劉明(1970-),男,安徽濉溪人,淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授,法學(xué)碩士,在讀管理學(xué)博士。研究方向:法律、思想政治教育和管理理論研究。