□文/安衛(wèi)華

盤活企業(yè)閑置資產(chǎn)方法探討

□文/安衛(wèi)華

企業(yè)閑置資產(chǎn)主要是由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科學(xué)技術(shù)發(fā)展、經(jīng)營管理不善等原因引起的。針對閑置資產(chǎn)產(chǎn)生的原因，應(yīng)采取加強(qiáng)政府調(diào)控、資產(chǎn)出租、并購、拍賣等方法加以盤活。

閑置資產(chǎn)；產(chǎn)生原因；盤活方法

隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，中國企業(yè)參與世界競爭已不可避免。由于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和市場環(huán)境的變化，許多企業(yè)都不同程度地存在閑置資產(chǎn)，能否及時有效地盤活閑置資產(chǎn)，已成為影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益以及企業(yè)競爭力的重要因素之一。

一、企業(yè)閑置資產(chǎn)產(chǎn)生的原因

閑置資產(chǎn)形成的原因有很多，具體包括以下兩個方面：

（一）客觀原因

1、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，大量新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的運(yùn)用，使得很多傳統(tǒng)設(shè)備已不適應(yīng)市場的需求而造成閑置。還有來自進(jìn)口產(chǎn)品的沖擊，這些產(chǎn)品技術(shù)含量高，且成本低，對國內(nèi)企業(yè)造成很大的影響，使很多同類型的產(chǎn)品積壓，從而導(dǎo)致閑置。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，國家相繼出臺一系列產(chǎn)業(yè)政策，在這個過程中，一部分與產(chǎn)業(yè)政策相悖，資源耗費(fèi)大，對自然環(huán)境有破壞作用的企業(yè)被強(qiáng)制停產(chǎn)，形成一部分閑置資產(chǎn)。

（二）主觀原因

1、經(jīng)營管理不善。一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者決策水平低，搞“拍腦袋工程”，雖然有盡快發(fā)展的愿望，僅憑借熱情和過去的經(jīng)驗辦事，沒有按科學(xué)規(guī)律辦事，也沒有認(rèn)真聽取專家的意見，只是以想像代替科學(xué)論證，造成投資項目失敗，繼而產(chǎn)生閑置資產(chǎn)；還有一些企業(yè)的內(nèi)部管理不力，導(dǎo)致資產(chǎn)因保管不善造成損壞，或者購買質(zhì)量差的材料物資等造成資產(chǎn)閑置。

2、市場開拓力度不夠。市場變化萬千，競爭激烈，特別是現(xiàn)在處于買方市場的條件下，部分企業(yè)對市場開拓力度不夠，再加上產(chǎn)品更新?lián)Q代慢，在質(zhì)量、價格、售后服務(wù)等方面均不佳，導(dǎo)致生產(chǎn)的產(chǎn)品成為沒有銷路的產(chǎn)品，造成積壓，企業(yè)不得不采取限產(chǎn)措施，造成生產(chǎn)設(shè)備閑置。

3、資金短缺。企業(yè)要發(fā)展，要擴(kuò)大再生產(chǎn)，就要不斷進(jìn)行技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)，如果進(jìn)行改造，就需要一大筆資金。但是，對于企業(yè)尤其是中小型企業(yè)或者效益不好的企業(yè)來說，融資的渠道有限，只能向各種金融機(jī)構(gòu)貸款，或者拖欠其他款項，或者將流動資金轉(zhuǎn)作固定資金使用，這些方法都是不合理的，只會使企業(yè)難以持續(xù)發(fā)展?？梢姡狈τ行У馁Y金來源，就成為閑置資產(chǎn)不斷增加的重要原因。

二、盤活企業(yè)閑置資產(chǎn)的方法

盤活閑置資產(chǎn)應(yīng)在政府的宏觀調(diào)控下，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，以市場為導(dǎo)向，以資產(chǎn)效益最大化為目標(biāo)，結(jié)合產(chǎn)權(quán)制度改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打破地域和行業(yè)界限，先易后難，逐個解決，進(jìn)而達(dá)到整體盤活的目的。

（一）加大政府扶持力度。及時有效地盤活閑置資產(chǎn)，僅依靠企業(yè)自身是不足的，政府應(yīng)該制定扶持政策，給予大力支持和指導(dǎo)，同時還要培育和完善產(chǎn)權(quán)交易市場，為企業(yè)轉(zhuǎn)讓閑置資產(chǎn)提供方便。

1、制定扶持政策，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)。一些企業(yè)在進(jìn)行改造時，缺乏足夠的資金，還有一些企業(yè)投資新項目中途因資金不到位造成投資失敗。針對這些閑置資產(chǎn)，政府應(yīng)有針對性地制定一些扶持政策，并監(jiān)督政策的執(zhí)行。同時，政府應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高自身管理水平，為企業(yè)提供需要的信息，并利用政府對外聯(lián)系渠道廣、范圍寬的優(yōu)勢，為企業(yè)牽線搭橋，對企業(yè)進(jìn)行必要的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

2、培育產(chǎn)權(quán)交易市場，方便資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓交易。培育和建立以閑置資產(chǎn)交易為主的產(chǎn)權(quán)交易市場，引導(dǎo)其有序、規(guī)范、高效的流通，在物盡其用的基礎(chǔ)上滿足社會需要，這是我國流通領(lǐng)域綜合要素市場建設(shè)的一個迫在眉睫的內(nèi)容。資產(chǎn)交易市場的建立需要國家和企業(yè)通力合作。我國建有很多交易市場，但大多數(shù)為無形市場，且由于組織形式、管理體制等方面的限制，主要對大中型企業(yè)有利，而對其他形式的中小型企業(yè)的閑置資產(chǎn)仍然得不到有效交易。鑒于此，可以以行業(yè)或地區(qū)建立閑置資產(chǎn)自由交易市場，使企業(yè)的閑置資產(chǎn)盡早得到有效轉(zhuǎn)讓，以減少資金占用，盤活資金，加速資金周轉(zhuǎn)，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

（二）加大企業(yè)自身的盤活力度

1、建立企業(yè)設(shè)備信息庫，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理。（1）對生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)實(shí)行分級管理，采用計算機(jī)輔助設(shè)備管理，建立信息庫，使企業(yè)內(nèi)設(shè)備等資產(chǎn)的運(yùn)作情況（如設(shè)備的分布、構(gòu)成、變動及利用等）及時得到反映，可迅速提供閑置設(shè)備的清單，有利于設(shè)備的盤活和調(diào)劑；（2）建立資產(chǎn)管理計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，企業(yè)可加入社會上的設(shè)備調(diào)劑或產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)絡(luò)，旨在收集、匯總、發(fā)布產(chǎn)權(quán)交易信息，提供產(chǎn)權(quán)交易和資產(chǎn)調(diào)劑服務(wù)，促進(jìn)信息交流，形成一個迅速、及時、范圍廣泛、可隨時隨地提供交換、查詢閑置資產(chǎn)及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息的管理信息系統(tǒng)，從而實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)優(yōu)化配置，達(dá)到盤活閑置資產(chǎn)的目的。

2、利用資產(chǎn)租賃，盤活閑置資產(chǎn)。在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)一部分企業(yè)大批資產(chǎn)閑置，而另一部分企業(yè)因融資困難無法添置所需的同類設(shè)備。針對這種狀況，可以考慮將閑置資產(chǎn)對外出租，或分塊出租，或整體出租。對于出租方來說，既可以達(dá)到盤活閑置資產(chǎn)的目的，又可以收取一筆租金，增加企業(yè)的收入，收取的租金可以投入到新的項目中，使得企業(yè)能正常地運(yùn)轉(zhuǎn)。對于承租方也是有益的，可以解決無力添置設(shè)備的困難。

3、通過兼并，盤活閑置資產(chǎn)。這里的兼并是指在兩家公司或兩家以上公司合并中，其中一家公司因兼并了其他公司而成為存續(xù)公司的經(jīng)濟(jì)行為。在兼并中，存續(xù)公司仍保持原有的公司名稱，且有權(quán)獲得其他被吸收公司的資產(chǎn)和債權(quán)，同時承擔(dān)其債務(wù)，被吸收公司則不復(fù)存在。具有較高管理效率的企業(yè)兼并管理效率低的企業(yè)，可以通過提高后者的管理效率而獲得正效應(yīng)。很多企業(yè)經(jīng)營狀況不佳，由于資金周轉(zhuǎn)不暢，大量資金都沉淀在一些有形資產(chǎn)上，如固定資產(chǎn)、存貨等。從而形成大量的閑置資產(chǎn)。虧損企業(yè)可視情況與經(jīng)營良好，需擴(kuò)大規(guī)模的、有消化能力的大企業(yè)聯(lián)合甚至被兼并，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)重組，使閑置資產(chǎn)以比較合適的價格被處理，并在新的資源配置中實(shí)現(xiàn)其保值增值。

4、利用拍賣轉(zhuǎn)讓，加速資金變現(xiàn)。隨著市場體系的建立和完善，閑置資產(chǎn)可以通過拍賣轉(zhuǎn)讓的方式達(dá)到盤活的目的。這樣就能把資金由“死”變?yōu)椤盎睢?。對于一些整體效益較好，但存在大量閑置資產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)把閑置資產(chǎn)從企業(yè)中分離出來，然后采取拍賣轉(zhuǎn)讓的方式將閑置資產(chǎn)盤活。

5、通過對外投資，盤活閑置資產(chǎn)。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的主要目的就是運(yùn)用資產(chǎn)取得收益，以使企業(yè)的資產(chǎn)不斷增值。因此，企業(yè)必須充分利用現(xiàn)有的資產(chǎn)，以增加企業(yè)的收益。但是，在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程中，由于各種原因，經(jīng)常會出現(xiàn)閑置資產(chǎn)，這時，企業(yè)可以考慮利用現(xiàn)有的閑置資產(chǎn)對外投資，以期取得投資收益，達(dá)到盤活閑置資產(chǎn)的目的。

這里的對外投資是指企業(yè)根據(jù)投資協(xié)議以貨幣資金、實(shí)物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)對其他企業(yè)進(jìn)行直接投資，以取得投資收益。一些閑置資產(chǎn)對企業(yè)自身可能沒有利用價值，但對其他企業(yè)還是有用的，那么雙方經(jīng)過協(xié)商可以把這些閑置資產(chǎn)進(jìn)行投資。對投資者而言，即使閑置資產(chǎn)得到了充分利用，提高了企業(yè)資金的利用率，還可分散投資，減少資產(chǎn)閑置造成的損失，減少企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險；對被投資企業(yè)而言，既可以迅速取得所需的資產(chǎn)，保證生產(chǎn)經(jīng)營的正常進(jìn)行，還可以與對方建立良好的合作伙伴關(guān)系，謀求共同發(fā)展。

6、通過企業(yè)托管，盤活閑置資產(chǎn)。資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移包括資產(chǎn)的所有權(quán)轉(zhuǎn)移和經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)移兩個方面，很多企業(yè)都采用資產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移，但是有些資產(chǎn)的所有權(quán)轉(zhuǎn)移難度很大，而資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)移比較容易。資產(chǎn)的經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)移包括出租、托管等多種方式。托管是指企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營權(quán)以契約形式所作的全部或部分讓渡，也就是說，企業(yè)法人將企業(yè)的全部或部分資產(chǎn)交給托管公司經(jīng)營，雙方以契約形式約定，在一定條件、一定期限內(nèi)，實(shí)現(xiàn)托管資產(chǎn)的保值增值。企業(yè)托管有利于直接進(jìn)行企業(yè)閑置資產(chǎn)的重組和流動，從而達(dá)到盤活閑置資產(chǎn)的目的。

目前，我國的托管經(jīng)營還不成熟，因此有必要注意以下幾個問題：（1）托管主體即受托方的選擇。受托方必須是具備接受企業(yè)資產(chǎn)托管經(jīng)營管理能力和權(quán)力的獨(dú)立企業(yè)法人；（2）托管方式的選擇。應(yīng)針對托管客體的自身條件，采用不同的方式；（3）代理風(fēng)險問題。這是指資產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)相分離的狀態(tài)下，由于與受托人的目標(biāo)、動機(jī)、利益、責(zé)任存在差異，委托人所承擔(dān)的資產(chǎn)的支配權(quán)和使用權(quán)轉(zhuǎn)給代理人控制而可能引起的利益損失。

7、通過公益、救濟(jì)性的捐贈，獲取稅收利益。所謂的公益、救濟(jì)性的捐贈是指納稅人通過中國境內(nèi)非營利的社會團(tuán)體、國家機(jī)關(guān)、民政等向公益事業(yè)和遭受自然災(zāi)害的地區(qū)、貧困地區(qū)的捐贈。一些對企業(yè)作用不大的閑置資產(chǎn)，企業(yè)可以考慮公益、救濟(jì)性的捐贈。這樣企業(yè)既可以用低成本作了一個宣傳企業(yè)的廣告，又可以抵扣一部分應(yīng)納稅所得額。

稅法對公益、救濟(jì)性的捐贈作了如下規(guī)定：（1）納稅人（金融保險除外）用于公益、救濟(jì)性的捐贈額在該年度應(yīng)納稅所得額3%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予扣除；（2）金融保險業(yè)用于公益、救濟(jì)性的捐贈性支出在不超過企業(yè)當(dāng)年應(yīng)納稅所得額1.5%的標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的可以據(jù)實(shí)扣除；（3）納稅人通過國家機(jī)關(guān)或國家批準(zhǔn)成立的非營利性的公益性組織對一些文化事業(yè)的捐贈，納入公益、救濟(jì)性捐贈的范圍，在年度應(yīng)納稅所得額10%以內(nèi)的部分準(zhǔn)予扣除；（4）納稅人直接向受贈人的捐贈不予扣除。所以，對于一些企業(yè)閑置不用，又沒有其他方法加以盤活的部分資產(chǎn)，可以選擇合適的對象，以適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行捐贈，從而起到抵稅的作用。

8、通過科技創(chuàng)新，啟動閑置資產(chǎn)。由于很多閑置資產(chǎn)技術(shù)水平落后，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)投入，利用科技讓資產(chǎn)由“死”變“活”，誰擁有了先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，誰就能及時準(zhǔn)確地把握市場，誰就能在競爭中立于不敗之地。（1）依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造閑置資產(chǎn)。很多企業(yè)資產(chǎn)的閑置是因為企業(yè)創(chuàng)新能力差、技術(shù)工藝陳舊、成本高、消耗大。如果企業(yè)利用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)對原有的閑置資產(chǎn)進(jìn)行改造，就可以增強(qiáng)這些資產(chǎn)的適用性；（2）加大新產(chǎn)品的技術(shù)攻關(guān)力度，促進(jìn)閑置資產(chǎn)的利用。新產(chǎn)品的研制開發(fā)和市場開拓都需要一個過程，一些新項目之所以擱淺，就是因為新產(chǎn)品開發(fā)技術(shù)不過關(guān)，造成資產(chǎn)閑置。因此，企業(yè)應(yīng)組織強(qiáng)有力的科技攻關(guān)隊伍，加快新產(chǎn)品的開發(fā)力度，避免中途停產(chǎn)。

由于企業(yè)閑置資產(chǎn)的規(guī)模不同、資產(chǎn)閑置程度不同、產(chǎn)生的原因不同，盤活的方法也應(yīng)有所區(qū)別。從企業(yè)自身角度來說應(yīng)區(qū)別情況，采取加大科技創(chuàng)新，強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營管理，積極組織投資、租賃、拍賣等方式盤活閑置資產(chǎn)。當(dāng)然，盤活閑置資產(chǎn)，不僅依靠企業(yè)自身的力量，還必須有政府的宏觀調(diào)控和政策扶持，只有政府和企業(yè)共同努力，才能及時有效地盤活企業(yè)的閑置資產(chǎn)。

（作者單位：大豐港工程技術(shù)發(fā)展有限公司）

[1]嚴(yán)金明.國有閑置資產(chǎn)的成因及盤活問題探討[J].學(xué)理論，2009.19.

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