□文/高祥曉 許書梅

假冒偽劣商品綜合治理措施

□文/高祥曉 許書梅

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和改革開放的進(jìn)一步深入，假冒偽劣商品的泛濫已經(jīng)嚴(yán)重影響到經(jīng)濟的良性發(fā)展和人們的生活。本文從假冒偽劣商品產(chǎn)生的成因等方面，分析對假冒偽劣商品綜合治理的辦法。

假冒偽劣；治理；措施

一、假冒偽劣商品產(chǎn)生的原因

近年來，假冒偽劣商品十分猖獗，并深入到經(jīng)濟生活中的各個方面。假冒偽劣商品現(xiàn)象為何如此泛濫，原因是多方面的。在市場經(jīng)濟中，人們作為“理性的經(jīng)濟人”都追求自己的最大利益，其主體主要有廠商、消費者、政府等。

1、從生產(chǎn)者角度來講。生產(chǎn)者生產(chǎn)假冒偽劣商品的目的在于牟取暴利，這是假冒偽劣商品出現(xiàn)的主要原因。生產(chǎn)假冒偽劣商品采用劣質(zhì)的材料，無需廣告宣傳費用等，最大限度的降低了成本，獲取高昂的利潤。

我國社會主義經(jīng)濟還處在初級階段，市場機制還不健全，這為假冒偽劣商品提供了可乘之機。有些生產(chǎn)者由于打假成本太高，以及不明晰的產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致廠商只愿意做短期的生產(chǎn)，而不愿意為廠商長期的企業(yè)形象、信譽做過多的投入而形成了一種間接上放任假冒偽劣商品的情況。

2、從消費者角度來講?？煞譃橐韵聨追N情況：第一，消費者的信息不完全，無法辨別假冒偽劣商品。隨著仿冒技術(shù)的不斷提高，假冒商品與正品的相似程度越來越高，正品與假冒商品越來越難以辨別。由于技術(shù)的限制、廠商的疏忽，廠商的防范措施做得很不夠；或由于成本的限制，做的宣傳力度不夠，這樣使假冒商品有了可乘之機。還有一些消費者信賴的部門不負(fù)責(zé)任，做虛假認(rèn)證等，消費者因為對此機構(gòu)信賴而疏忽了對其認(rèn)證的商品的辨別。如原有的國家免檢產(chǎn)品、中國馳名商標(biāo)等等都成了劣質(zhì)商品的掩護(hù)。隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和人們生活方式的轉(zhuǎn)變，網(wǎng)上購物已經(jīng)越來越走進(jìn)人們的生活。在虛擬的商店中，銷售者與購買者往往是相隔在很遠(yuǎn)的地區(qū)，消費者不能看到真實的產(chǎn)品，不能了解銷售者的信譽，假冒偽劣商品充斥于龐大的網(wǎng)路銷售中；第二，由于消費者對一些奢侈品的向往和有限的支付能力，故意去買假冒商品，以滿足其虛榮心。一些奢侈品價格高昂，象征著身份與地位，然而對于一些消費者來說很難承擔(dān)如此高昂的價格，但由于虛榮心，而去買一些仿冒品；第三，對于某些商品，假冒商品與正規(guī)商品的使用價值區(qū)別很小或沒有差別，消費者作為理性的經(jīng)濟人，貪圖便宜，明知道是假冒商品但還是去購買。

3、從政府部門的角度來看。法制不健全、執(zhí)法不嚴(yán)，對假冒偽劣生產(chǎn)廠商的懲罰太低是假冒偽劣商品屢禁不止的重要原因。政府在市場經(jīng)濟中起著維護(hù)市場秩序的重要作用，政府在執(zhí)法過程中涉及到很多方面的利益問題。由于執(zhí)法人員的素質(zhì)不高，以及在執(zhí)法過程中存在著貪污腐敗等問題，使政府的功能喪失，假冒偽劣商品更加猖狂。中央政府基于整個市場經(jīng)濟的考慮，決心很大，出臺了很多打假的措施與法規(guī)。但是，地方政府在執(zhí)法過程中，有損自己的利益，以至于打假的熱情不高，任假冒偽劣商品泛濫。打假也需投入大量的物力、財力，盡管對假冒偽劣廠商有一定的處罰收入，但往往不足以彌補政府的投入。政府得不償失，積極性就會有所下降。

二、治理假冒偽劣商品的方法

假冒偽劣商品已經(jīng)嚴(yán)重危害到了人們的利益，正是由于市場經(jīng)濟行為主體不遵循相應(yīng)的經(jīng)濟規(guī)則，一味地追求自己的最大利益，導(dǎo)致了嚴(yán)重的假冒偽劣現(xiàn)象，影響了經(jīng)濟的正常發(fā)展。要治理假冒偽劣商品，就要從根本上、全面地治理才能收到良好的效果。

1、要充分認(rèn)識假冒偽劣商品的危害性。尤其是地方政府，不要貪圖眼前利益，要把眼光放遠(yuǎn)，追求經(jīng)濟的長期協(xié)調(diào)發(fā)展。要做充分的思想認(rèn)識工作，從理念上樹立打假的積極性和必然性。

2、加強法制建設(shè)，健全法律法規(guī)，并且要嚴(yán)格秉公執(zhí)法，加強對執(zhí)法工作人員的監(jiān)督。良好市場經(jīng)濟秩序的建立與維護(hù)需要完善的法制做后盾。今年以來，我國頒布了一系列關(guān)于維護(hù)市場經(jīng)濟秩序的法律法規(guī)，但對于猖獗的假冒偽劣商品現(xiàn)象來說，還有相當(dāng)大的差距，加強法律法規(guī)建設(shè)已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。要敢于賦予打假執(zhí)法人員權(quán)利，同時更應(yīng)該提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，加強對執(zhí)法人員的監(jiān)督，防止腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。

3、嚴(yán)格實行區(qū)域責(zé)任制。中央作為一個整體，在打假力度上往往很大，有很大的決心，盡一切能力維護(hù)經(jīng)濟秩序，使整個市場經(jīng)濟良性發(fā)展。但是，地方作為整體的一個部分，從地方的角度來看是作為一個小整體，它會從自身的角度處罰，謀求自己最大的經(jīng)濟利益，而往往不會從整個國家去考慮。有的政府工作人員由于自己的政績，或是連帶責(zé)任，當(dāng)出現(xiàn)假冒偽劣現(xiàn)象時，不去管理制止，反而放縱、包庇。

4、提高消費者辨別假冒偽劣商品的能力，降低打假成本。假冒偽劣產(chǎn)品若無法銷售，其危害將無法形成。消費者是商品的最終購買者，若消費者能有效地辨別假冒偽劣商品，那么將有效地制止假冒偽劣商品現(xiàn)象。對此應(yīng)該大力宣傳，提高消費者對假冒偽劣商品的防范意識，提高消費者的監(jiān)督意識。對于技術(shù)含量高、專業(yè)強的產(chǎn)品，國家應(yīng)該嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格控制認(rèn)證，降低消費者的識別成本。企業(yè)也應(yīng)該提高產(chǎn)品的防偽技術(shù)，維護(hù)自己的利益，維護(hù)自己的形象和無形資產(chǎn)。

5、加大對假冒偽劣商品的打擊力度。首先，要大幅度提高行政處罰力度，明確制定行政判罰的依據(jù)；其次，應(yīng)大幅度提高判罰的比例；最后，對于行政執(zhí)法機關(guān)查獲的制假售假案件，達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)從大局出發(fā)，及時交于公安部門刑事立案，不能單單出于自身利益考慮，以罰代刑，拿錢了事，否則無法達(dá)到震懾和嚴(yán)厲打擊違法者的目的。此外，對在流通領(lǐng)域查處的售假案件，不應(yīng)只做局部處罰，應(yīng)追根溯源，從查處的案件線索上溯回查處制假窩點，從源頭上予以治理，做到標(biāo)本兼治。

6、加強政府的領(lǐng)導(dǎo)作用，加強政府職能的轉(zhuǎn)變。政府在市場經(jīng)濟中起著宏觀的指導(dǎo)作用。加強政府職能的轉(zhuǎn)變，特別是領(lǐng)導(dǎo)體制上要有所轉(zhuǎn)變，建立科學(xué)的評價體制。我國是市場經(jīng)濟，市場應(yīng)該在資源配置中起主導(dǎo)地位，但由于我國的政治體制以及傳統(tǒng)官文化的影響，在多數(shù)情況下，政府管得過多、過死。一些政府官員利用職權(quán)牟取私利，對于假冒偽劣產(chǎn)品的制售維護(hù)，不予管制，人民群眾的利益受到嚴(yán)重危害也不予管制，使得不法分子越來越猖狂。因此，政府部門應(yīng)加快職能轉(zhuǎn)變，給經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)建更多的流通空間，在國家有關(guān)部門嚴(yán)格把關(guān)的同時讓市場本身來檢驗產(chǎn)品的有效性，進(jìn)行自發(fā)調(diào)節(jié)，讓市場本身來淘汰假冒偽劣商品。

7、提高低收入人群維護(hù)自身權(quán)利的意識，保障低收入人群的利益。根據(jù)三鹿奶粉事件的調(diào)查結(jié)果顯示，摻入毒品的奶粉大都是低檔奶粉，一般都是銷往農(nóng)村等經(jīng)濟不發(fā)達(dá)的地區(qū)。低收入人群對于價格非常敏感，這對假冒偽劣商品提供可乘之機。國家應(yīng)該嚴(yán)格控制低收入地區(qū)的產(chǎn)品質(zhì)量情況。這種地區(qū)的地方政府往往沒有足夠的能力去維護(hù)市場經(jīng)濟秩序，因此國家應(yīng)給予積極的支持，并加大對假冒偽劣的處罰力度。

假冒偽劣現(xiàn)象的形成，是由多方面原因?qū)е碌?，因此?yīng)該同時從各方面入手，形成多管齊下的局面。在網(wǎng)絡(luò)非常發(fā)達(dá)的今天，對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的建設(shè)還沒有完善，法律法規(guī)不健全，網(wǎng)絡(luò)中假冒偽劣現(xiàn)象更加嚴(yán)重。打擊假冒偽劣商品也應(yīng)該與時俱進(jìn)，嚴(yán)格控制新環(huán)境下的市場經(jīng)濟秩序，使我國經(jīng)濟能呈現(xiàn)良好的發(fā)展趨勢，使人民、國家、企業(yè)的利益不受危害。

（作者單位：中國地質(zhì)大學(xué)長城學(xué)院）

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