段鳳婷

（中南民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，湖北 武漢 430074）

1 引言

農(nóng)業(yè)在我國(guó)和東盟國(guó)家中均占重要地位，隨著中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，東盟已成為中國(guó)的第四大貿(mào)易伙伴。廣西作為與東盟臨海、臨邊的西部省份，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易是廣西與東盟的傳統(tǒng)貿(mào)易產(chǎn)品，在廣西和東盟進(jìn)出口貿(mào)易中占有相當(dāng)重要的地位。2007年廣西與東盟貿(mào)易再創(chuàng)新高，雙方進(jìn)出口貿(mào)易總額高達(dá)29.08億美元，東盟已連續(xù)5年成為廣西最大的貿(mào)易伙伴。然而，“早期收獲計(jì)劃”和《中泰水果蔬菜零關(guān)稅》的實(shí)施，零關(guān)稅給廣西農(nóng)產(chǎn)品的出口帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí)也使廣西農(nóng)業(yè)面臨巨大的挑戰(zhàn)。東盟很多國(guó)家都是農(nóng)業(yè)國(guó)，尤其是熱帶、亞熱帶農(nóng)產(chǎn)品特征突出。由于廣西與位于中南半島的東盟成員國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)類(lèi)同，以及廣西部分農(nóng)產(chǎn)品被“早期收獲計(jì)劃”列為“例外清單”，從而使廣西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易面臨嚴(yán)重沖擊。在當(dāng)前形勢(shì)下，廣西如何發(fā)揮本地區(qū)的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)在對(duì)外貿(mào)易中規(guī)避潛在的風(fēng)險(xiǎn)，已經(jīng)成為廣西面臨的一個(gè)重要課題。

2 廣西農(nóng)產(chǎn)品出口面臨的問(wèn)題

2.1 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，綜合生產(chǎn)力水平低

廣西是典型的農(nóng)業(yè)省份，從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的人較多，人均耕地?fù)碛辛康汀?007年廣西共有耕地面4407900 hm2，人均耕地面積為全國(guó)第22位，屬于地少人多的省份。從總體上來(lái)說(shuō)，廣西農(nóng)業(yè)屬于靠天吃飯的類(lèi)型，勞動(dòng)力生產(chǎn)率低，抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)。主要還是以傳統(tǒng)的種植、養(yǎng)殖方法為主，技術(shù)創(chuàng)新薄弱，機(jī)械化、信息化水平低，科技對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)不高。

2.2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定

缺乏名牌產(chǎn)品泰國(guó)等東盟主要農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)有著成熟的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、包裝和保鮮技術(shù)，而廣西在這方面明顯與東盟國(guó)家存在一定的差距。廣西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由于歷史的原因和生產(chǎn)力水平限制，多為粗放經(jīng)營(yíng)，制約了農(nóng)產(chǎn)品的增產(chǎn)、增質(zhì)潛力，優(yōu)質(zhì)的品種不形成優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品。沒(méi)有形成標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大多還停留在散戶(hù)生產(chǎn)的模式，質(zhì)量得不到保證，而且容易受農(nóng)藥殘留問(wèn)題影響，使得農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)重受阻。

2.3 農(nóng)產(chǎn)品加工率低

深加工產(chǎn)品少?gòu)V西的農(nóng)產(chǎn)品加工率約為15%，而全國(guó)平均水平約為25%，遠(yuǎn)低與全國(guó)水平，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)還處于起步階段。很多地區(qū)都是散戶(hù)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)，沒(méi)有進(jìn)行深加工的條件，大多數(shù)產(chǎn)品只是進(jìn)行了簡(jiǎn)單的初加工，并不能達(dá)到提升產(chǎn)品附加值的作用。在優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地則相對(duì)發(fā)展較好，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)和集中，并形成了一定的區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)。而一些大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集團(tuán)如黑五類(lèi)食品集團(tuán)、貴糖集團(tuán)、南糖集團(tuán)、南寧卷煙廠(chǎng)等，已成了廣西農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的中堅(jiān)力量。但農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)地區(qū)發(fā)展不均衡，其中70%的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集中在桂東南沿海地區(qū)，而初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品貨源充足的中西部地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)卻不多。

2.4 農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相似，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

“早期收獲計(jì)劃”使廣西農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)出口貿(mào)易受到很大影響，廣西對(duì)東盟的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易主要是以邊境小額貿(mào)易方式對(duì)越南貿(mào)易為主。隨著早期收獲計(jì)劃的實(shí)施以及關(guān)稅的削減，邊貿(mào)優(yōu)惠政策的作用逐步弱化甚至不復(fù)存在，其他省份的外貿(mào)企業(yè)許多產(chǎn)品不需要通過(guò)廣西邊貿(mào)即可享受到較低的稅收優(yōu)惠，將分流掉一部分廣西原有的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，這也在一定程度上影響廣西農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額的增加。農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相似給廣西農(nóng)產(chǎn)品出口到東盟國(guó)家?guī)?lái)壓力。廣西和東盟各國(guó)雖然地理位置相近，但東盟國(guó)家所處緯度低于廣西，更適合于熱帶水果的種植和生產(chǎn)，且東盟國(guó)家榴蓮、芒果、紅毛丹、椰子、龍眼、荔枝等熱帶水果的產(chǎn)量和質(zhì)量均優(yōu)于廣西。以龍眼為例，泰國(guó)收獲季節(jié)為4個(gè)月，越南龍眼全年可收獲，而廣西收獲季節(jié)只有1個(gè)月，泰國(guó)單產(chǎn)每公頃為15000kg，廣西只有4500kg。

3 發(fā)展廣西與東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的對(duì)策思考

3.1 加強(qiáng)政府的宏觀(guān)調(diào)控作用

（1）調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。提高廣西農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是關(guān)鍵。政府應(yīng)引導(dǎo)加快優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，從沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)調(diào)整到更適合市場(chǎng)需求的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。根據(jù)廣西農(nóng)業(yè)目前的狀況，應(yīng)大力發(fā)展原有的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，如蔬菜、柑橘、中草藥、茶葉、肉類(lèi)等，加大投資力度，整合優(yōu)勢(shì)資源發(fā)展成專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)基地，形成地區(qū)產(chǎn)業(yè)帶。

（2）改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施。目前廣西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化機(jī)械化水平還比較低，政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，加速農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程。加強(qiáng)水利建設(shè)，確保防洪、防澇設(shè)施的安全，加大對(duì)引水、灌溉等設(shè)施的投入力度，大力發(fā)展節(jié)水灌溉；加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推進(jìn)過(guò)程，對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)進(jìn)行一定程度的稅費(fèi)減免，使得種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)等更快實(shí)現(xiàn)機(jī)械化；做好農(nóng)村節(jié)能減排工作，鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)生物能源的利用；保障對(duì)農(nóng)業(yè)教育、科研、技術(shù)推廣和氣象基礎(chǔ)建設(shè)的投入，確?？萍紝?duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的促進(jìn)和預(yù)警保障作用。

（3）實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略。針對(duì)目前廣西農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口市場(chǎng)相對(duì)集中的問(wèn)題，應(yīng)倡導(dǎo)市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，全面出擊東盟市場(chǎng)。針對(duì)東盟各國(guó)的不同需求情況制定不同出口計(jì)劃。新加坡和文萊的農(nóng)產(chǎn)品基本靠進(jìn)口，但對(duì)質(zhì)量要求相當(dāng)高，因此應(yīng)多出口質(zhì)量穩(wěn)定且附加值高的加工農(nóng)產(chǎn)品柬埔寨、老撾、緬甸農(nóng)業(yè)落后，以往從廣西進(jìn)口極少，但近年大幅增加，在大宗的低價(jià)產(chǎn)品方面還是有相當(dāng)?shù)臐摿赏?；?duì)于與廣西經(jīng)濟(jì)往來(lái)密切的越南、泰國(guó)、馬來(lái)西亞和印度尼西亞，除了保證傳統(tǒng)的出口產(chǎn)品之外，還可利用原本的出口渠道為其他產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)外市場(chǎng)服務(wù)。

（4）開(kāi)通綠色通道，提供便利的交通運(yùn)輸環(huán)境。目前，廣西的交通運(yùn)輸條件還較為落后，效率不高。鐵路大多還為單軌，與省外鐵路網(wǎng)對(duì)接不暢，運(yùn)力低，造成國(guó)內(nèi)其他地區(qū)的貨源寧可繞遠(yuǎn)選擇從廣東出境的局面；現(xiàn)有的海運(yùn)港口如防城港、北海等規(guī)模都不大，吞吐量小，僅防城港有2萬(wàn)噸級(jí)碼頭。很多農(nóng)產(chǎn)品為鮮活產(chǎn)品，運(yùn)輸時(shí)間過(guò)長(zhǎng)無(wú)疑將造成損失。進(jìn)一步改善區(qū)內(nèi)交通環(huán)境，使廣西真正發(fā)揮出作為西南出海大通道的作用。由政府牽頭，協(xié)調(diào)涉及貨物進(jìn)出口通關(guān)各環(huán)節(jié)的部門(mén)，建立聯(lián)席會(huì)議制度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)口岸通關(guān)、物流、商務(wù)管理的信息化，簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)，提高通關(guān)效率。《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》上升為國(guó)家戰(zhàn)略后，廣西的物流將會(huì)得到快速的發(fā)展。2008年廣西將計(jì)劃投資15.7億元，新開(kāi)工建設(shè)7個(gè)港口項(xiàng)目。大型多功能?chē)?guó)際物流中心也被納入規(guī)劃，完善倉(cāng)儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)、包裝、分裝等環(huán)節(jié)的配套設(shè)施，加快貨物流轉(zhuǎn)速度，以高效服務(wù)爭(zhēng)取更多的貨源。

（5）建立風(fēng)險(xiǎn)防御機(jī)制及保護(hù)機(jī)制。農(nóng)戶(hù)、企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和防御手段都相當(dāng)有限，因此政府部門(mén)的作用尤為關(guān)鍵。廣西應(yīng)建設(shè)一個(gè)集氣象、供銷(xiāo)、內(nèi)外貿(mào)、農(nóng)業(yè)技術(shù)等信息于一身的網(wǎng)絡(luò)，基層農(nóng)業(yè)部門(mén)要向農(nóng)戶(hù)及時(shí)宣傳各種信息。

3.2 從微觀(guān)上提升農(nóng)產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)力

（1）提高廣西農(nóng)產(chǎn)品的出口質(zhì)量，建立標(biāo)準(zhǔn)化體系。針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量不穩(wěn)定而造成損失的問(wèn)題，應(yīng)推行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制。對(duì)國(guó)際認(rèn)證如ISO9001質(zhì)量體系、ISO14000環(huán)保體系等要積極申辦，并嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。提高農(nóng)戶(hù)對(duì)農(nóng)藥殘留等質(zhì)量問(wèn)題會(huì)帶來(lái)?yè)p失的意識(shí)，使之在生產(chǎn)過(guò)程當(dāng)中注意。企業(yè)要提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，加強(qiáng)生產(chǎn)、加工等各環(huán)節(jié)的品質(zhì)、安全、衛(wèi)生的檢測(cè)管理，把好質(zhì)量關(guān)才能保障農(nóng)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)。

（2）培育大型農(nóng)產(chǎn)品龍頭生產(chǎn)企業(yè)，加大廣告宣傳力度，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步努力為企業(yè)創(chuàng)造發(fā)展品牌的良好環(huán)境，為名牌商品提供有效保護(hù)，支持名牌商品的宣傳、境外展銷(xiāo)等各類(lèi)活動(dòng)。選擇一批規(guī)模大、起點(diǎn)高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的“兩頭在外”的農(nóng)業(yè)企業(yè)予以重點(diǎn)扶持，使各農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)都有一批產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)，快速形成有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)區(qū)。擴(kuò)大名牌商品的影響和市場(chǎng)份額，引導(dǎo)、支持企業(yè)改進(jìn)服務(wù)，鞏固名牌商品國(guó)外市場(chǎng)地位，引導(dǎo)企業(yè)加快品牌建設(shè)。

（3）大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。要解決廣西農(nóng)產(chǎn)品目前散戶(hù)生產(chǎn)為主，加工率低，附加值不高的問(wèn)題，就要把大力推進(jìn)科技進(jìn)步和農(nóng)產(chǎn)品精深加工有機(jī)結(jié)合起來(lái)，努力提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的科技含量。農(nóng)產(chǎn)品深加工是產(chǎn)品增值的重要環(huán)節(jié)，也是實(shí)現(xiàn)充分利用資源、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要手段，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶(hù)收益增加的來(lái)源。散戶(hù)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品深加工是不現(xiàn)實(shí)的，實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)才是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的必然選擇。在產(chǎn)品生產(chǎn)基地實(shí)行“公司基地農(nóng)戶(hù)”的模式，大型的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與農(nóng)戶(hù)簽訂收購(gòu)協(xié)議，農(nóng)戶(hù)負(fù)責(zé)定量生產(chǎn)，企業(yè)保障收購(gòu)，并進(jìn)行后續(xù)的儲(chǔ)運(yùn)、保鮮、加工、銷(xiāo)售等工作。這樣，可以減低農(nóng)戶(hù)由于市場(chǎng)信息不靈通或者市場(chǎng)變動(dòng)帶來(lái)的損失，又可以保障企業(yè)的原材料需求，各方利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，有助于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

（4）加深對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘的認(rèn)識(shí)。在《框架合作協(xié)議》和“早期收獲計(jì)劃”實(shí)施以后，隨著零關(guān)稅的到來(lái)，東盟國(guó)家對(duì)中國(guó)的關(guān)稅壁壘已不存在，隨之而來(lái)的是非關(guān)稅壁壘，其中以綠色貿(mào)易壁壘為主。廣西農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)要提高對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程管理，爭(zhēng)取獲取國(guó)際人可的生產(chǎn)質(zhì)量管理體系認(rèn)證，減低綠色貿(mào)易壁壘給廣西農(nóng)產(chǎn)品出口帶來(lái)的負(fù)面影響。

［1］孫林，李岳云.中國(guó)與東盟主要國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系分析［J］.世界經(jīng)濟(jì)研究，2003，（8）.

［2］陳人歡.“早期收獲”對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響［J］.東南亞，2005，（3）.

［3］吳煥，丁開(kāi)聲.中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)對(duì)廣西農(nóng)產(chǎn)品的機(jī)遇與挑戰(zhàn)［J］.東南亞縱橫，2006，（1）.