楊曦娥

（西北農林科技大學思政部，陜西 楊凌 712100）

1 三農問題

三農問題包括農民問題、農村問題和農業(yè)問題。其中農民問題是三農問題中的核心問題，表現為農民收入低，增收難，城鄉(xiāng)居民貧富差距大，實質表現為農民權利得不到保障。農村問題集中表現為農村面貌落后，經濟不發(fā)達。農業(yè)問題則集中表現為農民種田收入低，產業(yè)化程度低。

解決三農問題實質是要解決農民增收、農業(yè)增長、農村穩(wěn)定。中國作為一個農業(yè)大國，“三農”問題關系到國民素質、經濟發(fā)展，關系到社會穩(wěn)定、國家富強。

2 農村剩余勞動力

所謂農村剩余勞動力，是指農村勞動力中沒有從事農業(yè)生產也沒有從事其他生產或服務活動的勞動力。由于這群人沒有任何實質性的工作，所以稱為剩余勞動力。

目前，中國農村人口占總人口的68%，剩余勞動力達到1.2億，而且每年增加1000萬，農村剩余勞動力比重大，是農民增收的潛力。要實現全面建設小康社會的目標，其中一項重要的工作就是要調整農業(yè)產業(yè)結構，有序轉移農村剩余勞動力，讓農村的剩余勞動力實現就業(yè)，增加農民收入。

3 轉移農村剩余勞動力是解決三農問題的一個重

要途徑

我國作為農業(yè)大國，三農問題顯得尤為突出。為解決三農問題，人們提出了很多方法，如加快結構調整，改革傳統(tǒng)的農業(yè)經營方式，加大中央和省級政府的轉移支付力度等。然而這些方法但都無法回避由于農業(yè)人口過多而導致的生產能力過剩、商品化需求不足、人均占有資源過少限制收入增長，以及轉移支付由于人口基數太大形成的財政壓力等問題。因此，關鍵在于減少農民的數量，加快農業(yè)勞動力向非農產業(yè)轉移，促使農村人口向城鎮(zhèn)集中。以此帶動農產品的商品需求，促進結構調整，從增加非農就業(yè)和農村人均資源占有量兩個方面，提高農民收入。

4 農村剩余勞動力轉移對解決三農問題的意義

轉移農村的剩余勞動力，對于解決農民問題、農村問題、農業(yè)問題都有著重要意義。具體表現在:

（1）對于解決農民問題的意義:第一，可以增加農民收入，提高農民生活水平。過剩的農村勞動力通過轉移到城市則可以充分發(fā)揮勞動能力，創(chuàng)造更多勞動價值，從而增加經濟收入，提高生活水平。第二，解決了農民就業(yè)難的問題。農村剩余勞動力轉移到城市使得農民有了新的出路。城市工業(yè)和服務業(yè)發(fā)達，有更多的就業(yè)機會，可以為農村剩余勞動力提供更廣闊的就業(yè)平臺。第三，可以提高勞動者的素質。農民工進城之后，可以學習到新的勞動技能，可以增長見識、拓寬視野，可以掌握更多的知識和文化，整體素質得到提高。

（2）對于解決農村問題的意義:第一，可以促進農村經濟發(fā)展。農村剩余勞動力轉移到城市，這些勞動力可以掙更多的錢，這些錢返回到農村消費，從而提高農村消費水平，帶動農村商品流通，促進農村經濟發(fā)展。第二，可以促進農村文化的發(fā)展。剩余勞動力通過在城市學習新的文化、知識、思想并帶回農村，這為農村文化的發(fā)展起到了良好的推動作用。第三，可以促進農村的和平穩(wěn)定。過多的勞動力閑置在農村，會對農村的治安和穩(wěn)定帶來一定的負面影響，而轉移到城市之后，閑散農民數量減少，這種負面影響也相應的會減少。

（3）對于解決農業(yè)問題的意義:第一，可以促進農業(yè)資源的合理開發(fā)與利用。農村剩余勞動力轉移到城市，將直接緩解農業(yè)人口與農業(yè)資源之間的矛盾，從而將對有限自然資源的利用與保護結合起來，以實現可持續(xù)利用的目的。第二，可以提高農業(yè)勞動生產率。轉移農村剩余勞動力，能給資本、技術等生產要素以進入農業(yè)領域空間，從而提高農業(yè)勞動生產率，實現農業(yè)規(guī)模經營，打破小生產格局，提高農產品商品率。第三，可以為農業(yè)發(fā)展積累資本。農村剩余勞動力轉移到城市，將為農業(yè)發(fā)展帶來資金的積累、技術的積累、勞動力素質的積累。

5 結語

轉移農村剩余勞動力是解決三農問題的一個重要途徑，農村剩余勞動力的轉移對解決農民問題、農村問題、農業(yè)問題都有著十分重要的意義。如何順利、合理地轉移農村剩余勞動力，將是解決三農問題的一個關鍵，也是政府工作者和專家學者們需要繼續(xù)研究的一個重要課題。

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