王盤(pán)林
(盤(pán)縣柏果鎮(zhèn)企業(yè)管理站,貴州 盤(pán)縣 553531)
安全管理是以HSE管理體系為基礎(chǔ),以安全文化為靈魂的綜合性科學(xué)。我們?cè)谕菩蠬SE管理體系過(guò)程中,把泊來(lái)的安全管理方法,通過(guò)消化吸收,形成了一套適應(yīng)性強(qiáng)、特色鮮明的文化,并逐步滲透到安全管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。使企業(yè)的安全文化逐步深化,實(shí)現(xiàn)了企業(yè)安全由經(jīng)驗(yàn)管理到體系管理的跨越,使員工樹(shù)立了“安全才能生產(chǎn),安全才有效益、安全才能回家”的HSE理念。
安全管理的核心是完善HSE體系和安全文化推介。HSE管理體系是安全工作的基礎(chǔ),安全文化是安全工作的靈魂。
一個(gè)完整的HSE管理體系,應(yīng)該是由一個(gè)管理機(jī)構(gòu)、一套嚴(yán)密的管理體系文件和運(yùn)行控制文件構(gòu)成的一個(gè)循環(huán)漸進(jìn)的管理體系。一個(gè)企業(yè),從最高管理層到基層車(chē)間(隊(duì))、班組,都是管理體系的組成部分,班組是管理體系最基本的單元,每一個(gè)層次都有自己的結(jié)構(gòu)和控制文件,文件規(guī)定了各自的權(quán)利、義務(wù)和職責(zé)。一個(gè)完整的HSE管理體系是否能夠發(fā)揮最大的作用,要看是否能夠形成“齊抓共管、層層落實(shí)”的HSE管理格局;是否能夠構(gòu)建安全與生產(chǎn)和諧、員工與管理和諧、企業(yè)與社會(huì)和諧、環(huán)境與發(fā)展和諧的安全環(huán)保機(jī)制。
安全文化是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中產(chǎn)生的安全活動(dòng)文化。它包括安全生產(chǎn)月、宣傳教育、安全培訓(xùn)、危害識(shí)別與評(píng)價(jià)、安全標(biāo)識(shí)標(biāo)牌和個(gè)體行為。
完善HSE管理體系,完善各項(xiàng)管理規(guī)定、安全操作規(guī)程,是提高員工安全文化素質(zhì),樹(shù)立員工HSE理念的基礎(chǔ),通過(guò)宣傳、教育、培訓(xùn)和對(duì)危害的識(shí)別與評(píng)價(jià),逐步實(shí)現(xiàn)員工由“他律”到“自律”的轉(zhuǎn)變,樹(shù)立科學(xué)的HSE價(jià)值觀(guān),實(shí)施HSE文化管理。
企業(yè)安全文化是實(shí)實(shí)在在的,是企業(yè)在組織、管理、生產(chǎn)過(guò)程中所創(chuàng)造的文化,是積淀于企業(yè)及其員工心靈深處的安全意識(shí)形態(tài),是企業(yè)的安全理念、行為和表現(xiàn)在企業(yè)的各個(gè)層次的宣揚(yáng)和推介,是企業(yè)員工應(yīng)遵循的安全行為方式,是安全管理的準(zhǔn)則和靈魂,貫穿于企業(yè)安全活動(dòng)的全過(guò)程,是企業(yè)各階層安全觀(guān)念、意識(shí)形態(tài)、行為方式的基礎(chǔ)。
安全管理的主體是對(duì)人的管理,在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,對(duì)安全生產(chǎn)起主要因素的是人。人是國(guó)家和企業(yè)的寶貴財(cái)富。把以人為本落實(shí)到安全生產(chǎn)管理上,首先是要尊重人的生命,尊重人的健康權(quán)和生存權(quán)。企業(yè)安全文化的特點(diǎn)就是重視人的價(jià)值,把尊重人、關(guān)注人、關(guān)心人作為中心內(nèi)容。
安全管理的對(duì)象是人,在企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,起決定性作用的還是人。環(huán)境的改變、機(jī)器設(shè)備狀況的改變、設(shè)備的操作與管理,都是靠人來(lái)實(shí)現(xiàn)的。環(huán)境、設(shè)備狀況的改變,不僅要有必要的安全投入,還要靠物質(zhì)文化和制度文化來(lái)制約,管理與操作要靠精神文化、制度文化和行為文化來(lái)實(shí)現(xiàn):①精神文化是用以規(guī)范企業(yè)員工安全生產(chǎn)工作規(guī)范、增強(qiáng)群體意識(shí)和價(jià)值觀(guān)念的文化,是企業(yè)員工共同的追求。②物質(zhì)文化是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ),企業(yè)通過(guò)對(duì)工作環(huán)境的優(yōu)化、勞動(dòng)條件的改善、文化設(shè)施的建設(shè),來(lái)滿(mǎn)足員工追求的安全生產(chǎn)的需要,以合理的安全獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,來(lái)滿(mǎn)足員工追求的自身利益最大化的需要,激勵(lì)員工安全生產(chǎn)的工作積極性。③制度文化是對(duì)企業(yè)員工的安全生產(chǎn)行為規(guī)范進(jìn)行約束的規(guī)則。要用安全生產(chǎn)規(guī)章制度來(lái)明確企業(yè)安全管理、安全生產(chǎn)的行為規(guī)范,用安全技術(shù)操作規(guī)程來(lái)明確員工從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的操作規(guī)范。只有形成責(zé)任明確、責(zé)權(quán)一體的制度,在安全管理中才能做到敢抓敢管,才能落實(shí)執(zhí)行力度,使員工逐步形成良好的安全行為習(xí)慣。④行為文化是規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中個(gè)體行為的文化。通過(guò)安全活動(dòng)、預(yù)案演練、安全教育、技能培訓(xùn)、危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等,并把危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)列入日常安全管理和生產(chǎn)運(yùn)行中,提高員工危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)能力,使員工熟練掌握本崗位安全操作技能,樹(shù)立責(zé)任感和使命感,使員工自覺(jué)規(guī)范自己的操作行為。
安全管理的主體是對(duì)人的管理,要樹(shù)立以人為本的管理理念。首先是要靠文化,文化是企業(yè)的靈魂,是管理的最高境界。安全文化是實(shí)實(shí)在在的,是建立在以人為本的制度文化基礎(chǔ)上,責(zé)權(quán)分明,在執(zhí)行過(guò)程中,要“責(zé)權(quán)一體”,強(qiáng)化執(zhí)行力度,使安全生產(chǎn)理念在員工心靈中逐步扎根,促進(jìn)精神文化建設(shè)和行為文化建設(shè),以良好的安全文化氛圍,使大家都發(fā)自?xún)?nèi)心的做好自我安全,養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。
安全管理規(guī)定的落實(shí),靠的是執(zhí)行力。管理的規(guī)則是先有行為標(biāo)準(zhǔn),后有執(zhí)行行為。目前,各行各業(yè)的安全管理制度都逐步完善,但在執(zhí)行上往往出現(xiàn)偏差:①一些企業(yè)為了獲取高額利潤(rùn),有意識(shí)地忽視物質(zhì)文化和精神文化建設(shè),降低了生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)設(shè)施的基本安全條件,使安全管理和安全生產(chǎn)出現(xiàn)嚴(yán)重的漏洞,在執(zhí)行上出現(xiàn)偏差;②一些企業(yè)在用人上是“用人唯親”,企業(yè)高層、中層管理人員文化素質(zhì)低,規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)都有了,但對(duì)管理過(guò)程控制力和結(jié)果評(píng)估力度不夠,造成企業(yè)執(zhí)行力差,在執(zhí)行上出現(xiàn)偏差;③一些企業(yè)在安全行為文化的推介上重視不夠,對(duì)操作人員的安全素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)、危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)能力、事故預(yù)防能力等培訓(xùn)不到位,使個(gè)人在執(zhí)行和完成任務(wù)的能力差,在執(zhí)行上出現(xiàn)偏差。所以,一個(gè)企業(yè)要在安全管理上達(dá)到一個(gè)最高境界,在企業(yè)安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)上,要尋找合適的人做合適的事,用人唯賢,提高企業(yè)執(zhí)行力度,才能讓管理行為用規(guī)章制度說(shuō)話(huà),用規(guī)章制度規(guī)范管理行為,才能保證執(zhí)行正確、有序和執(zhí)行有效。
管理靠制度,規(guī)章制度只有在運(yùn)行中才能體現(xiàn)其生命力,也只有在持續(xù)改進(jìn)、完善和提高中才能體現(xiàn)其價(jià)值,其價(jià)值就在于能夠有效地規(guī)范管理行為。在安全管理中,一個(gè)非常重要的思想就是要把危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作,融入到日常安全管理和生產(chǎn)運(yùn)行中去。通過(guò)開(kāi)展全員危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),持續(xù)不斷的改進(jìn)和完善體系文件、運(yùn)行控制文件,逐步完善和細(xì)化HSE工作指導(dǎo)書(shū),強(qiáng)化執(zhí)行力度,使風(fēng)險(xiǎn)削減到最低限度,才能使安全意識(shí)形態(tài)逐步在員工的心靈深處扎根,才能適應(yīng)持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)工作需要。
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