李先萍

（山西省桑干河楊樹豐產(chǎn)林實驗局， 山西 大同 037006）

1 工程區(qū)基本情況

山西省桑干河楊樹豐產(chǎn)林實驗局（以下簡稱楊樹林區(qū)）“三北”防護林四期工程建設地點位于梁家油坊林場（右玉縣境內(nèi)），工程建設重點選擇在緩坡丘陵、平川沙荒、長城沿線等地，在地域上有典型性和代表性。右玉縣是山西風沙危害最嚴重地區(qū)，植被稀少，自然條件惡劣，過去有“不毛之地”之稱。1949年前，右玉縣森林覆蓋率僅為0.50%，新中國成立后，黨和政府組織人民群眾大力開展植樹造林，雖然生態(tài)環(huán)境有所改觀，但自然條件沒有從根本上得到改善，干旱、風沙、水土流失、霜凍等災害繼續(xù)肆虐，荒漠化依然存在。

2 “三北”防護林建設取得的成就

“三北”防護林建設工程作為楊樹林區(qū)林業(yè)重點工程項目建設之一，10多年來，取得了顯著的生態(tài)、社會和經(jīng)濟效益。主要表現(xiàn)在：造林成活（保存）率明顯提高；工程區(qū)生態(tài)狀況開始向良性方向轉變；林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整步伐加快；農(nóng)民收入增加；群眾生態(tài)意識明顯增強，社會投資明顯增加。

2.1 生態(tài)環(huán)境有了明顯改善

2.1.1 森林面積有了顯著增長

楊樹林區(qū)“三北”防護林工程建設實施以來，造林質(zhì)量逐步提高，森林面積不斷增大，當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境明顯改觀，經(jīng)濟增長迅速，人民生活質(zhì)量逐漸改善，收入增加。10多年來，林區(qū)累計完成“三北”防護林工程造林5 880 hm2，其中人工造林 5 747 hm2、封山育林134 hm2。據(jù)統(tǒng)計，“三北”防護林工程區(qū)森林覆蓋率已經(jīng)達到76%。防護林建設大大增加了本區(qū)森林面積和蓄積，也為本區(qū)木材生產(chǎn)從山區(qū)向平原轉移創(chuàng)造了條件，大大緩解了由于山區(qū)天然林全面禁伐造成的木材供需矛盾。

2.1.2 防風固沙取得了明顯成效

在實施“三北”防護林工程建設的過程中，楊樹林區(qū)把沙地治理工作放到了首位，到目前沙區(qū)有林34 393.70 hm2。同時，實行了多種方式的造林，建設了不同形式的防風固沙林，營造了大面積的樟子松防風固沙林和針闊混交林帶。并堅持造林、種草多管齊下，帶、網(wǎng)、片、點有機結合，既為“三北”防護林四期工程建設提供了樣板，又為其他林業(yè)重點工程提供了有益的借鑒，其示范、推廣作用和技術輻射作用是極其重要的。

2.1.3 水土流失得到有效控制

本地區(qū)由于營造了大面積水土保持林，減輕了半干旱地區(qū)的水土流失危害。目前，本區(qū)有水土保持林5734 hm2，控制水土流失1.15萬hm2。通過對水土流失的綜合治理，使地表徑流沖刷力減輕，提高了土壤蓄水保土能力。

2.2 糧食產(chǎn)量逐年提高

經(jīng)過“三北”防護林四期工程建設，本地區(qū)農(nóng)田已基本實現(xiàn)了林網(wǎng)化，初步建成了布局合理的區(qū)域性防護林體系，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障了糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計，“三北”防護林建設工程區(qū)農(nóng)田防護林總面積已達6.31萬hm2，有57 434 hm2的農(nóng)田得到了防護林的保護。

究其原因，溫度升高時，二氧化碳氣體揮發(fā)的快，麻醉減弱，容易蘇醒，最終?；顣r間減短，Peters等[17]人發(fā)現(xiàn)鯰魚在隨著溫度的升高，無水保活時間越短，所以當溫度大于8 ℃時，保活時間變短。當溫度降低時，由于鮰魚耐低溫性較差，低溫會對魚體造成不可逆的損傷[21]。因此，選擇最佳的?；顪囟葘︳~的?；钸\輸十分有意義，能延長魚的?；顣r間。

2.3 促進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整

在實施“三北”防護林體系工程建設中，楊樹林區(qū)始終把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟作為農(nóng)民脫貧致富的一項重要措施。在工程建設中，大力吸收周邊農(nóng)村富余勞動力，使農(nóng)民積極參與其中，促進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，有力地推動了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，

3 “三北”防護林建設存在的問題

“三北”防護林工程前期建設中的突出癥結，對后續(xù)工程建設造成了一定障礙。調(diào)查分析的結果顯示，制約楊樹林區(qū)“三北”防護林工程建設成效的主要因素，不僅涉及到技術問題，而且也涉及到政策、社會、經(jīng)濟等諸多方面的因素，其中包括經(jīng)費不足、工程建設計劃和管理滯后等。

3.1 生態(tài)環(huán)境局部地區(qū)仍呈惡化趨勢

工程區(qū)氣候干旱，水資源匱乏，森林覆蓋率低，水土流失嚴重，荒漠化面積仍呈現(xiàn)上升趨勢。有些地方雖然樹多了，但河水干了，生物多樣性少了，沙化和水土流失更嚴重了，生態(tài)環(huán)境建設雖然從量上是正增長，但從質(zhì)上卻是負增長。

3.2 林業(yè)經(jīng)營粗放，質(zhì)量、效益低下

工程區(qū)林業(yè)經(jīng)營相對粗放，重數(shù)量、輕質(zhì)量和重造林、輕管護等老問題仍然嚴重。林區(qū)林分質(zhì)量低，品種單一，林種結構不合理，病蟲害嚴重，造林成活率不高，低產(chǎn)林、小老樹占的比例大。從縱向看，林業(yè)雖然有較大的發(fā)展；但橫向看，林業(yè)產(chǎn)值并未提高，甚至還有所減少。

3.3 農(nóng)、林、牧矛盾突出

工程區(qū)經(jīng)濟落后、生態(tài)脆弱、農(nóng)業(yè)人口比重大，一些農(nóng)民在生存壓力的驅(qū)動下，毀林開荒、無序開采、過渡放牧，造成林地草場被毀、土地沙化、水土流失加劇，使本已遭到破壞的生態(tài)環(huán)境更加惡化。

3.4 苗木數(shù)量和質(zhì)量有待提高

工程建設中苗木質(zhì)量不高，名、優(yōu)、特、新品種短缺，遠遠不能滿足工程區(qū)造林的需求?？购?、抗寒、耐瘠薄、耐鹽堿、耐風沙等抗性生態(tài)樹種的短缺，使得工程建設區(qū)造林樹種單一，成為工程建設的制約因素。

4 “三北”防護林工程建設發(fā)展前景

4.1 提高認識，強化領導

目前大力發(fā)展林業(yè)建設的環(huán)境和條件已經(jīng)基本具備。從中央到地方對林業(yè)生態(tài)建設十分重視，“三北”防護林工程建設區(qū)農(nóng)民群眾投身林業(yè)建設的積極性不斷提高，把防護林建設作為一項系統(tǒng)生態(tài)工程，作為改善本地區(qū)生態(tài)環(huán)境條件，實現(xiàn)國民經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略任務的時機已經(jīng)成熟。因此，應結合本地實際情況，制定合理的土地利用和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整規(guī)劃，在統(tǒng)一規(guī)劃的指導下，實行部門分工負責，搞好工程措施的綜合治理，努力提高工程建設的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益。

4.2 深化改革，創(chuàng)新機制

工程區(qū)林業(yè)基礎差，資源少，嚴重制約著林業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。要真正落實“誰栽植、誰受益”的政策，要盡快建立和規(guī)范林權流轉機制。要大力發(fā)展民營林業(yè)，要加快國有林場管理體制改革，做到責、權、利相統(tǒng)一。要建立以招（投）標為主要形式的資金投入機制，加強資金使用過程管理，提高資金使用率。

4.3 注重科技，典型示范

楊樹林區(qū)防護林建設，已經(jīng)初步取得成效。結合本地區(qū)的實際情況，只有依靠科技的強力介入和支撐才是提高工程建設水平的根本出路。要加快良種改進和推廣力度，努力提高良種使用比率，要將那些既有較高的經(jīng)濟價值，又有較好的防護性能的品種作為引進和發(fā)展的重點。要抓好科技宣傳和科技培訓工作，力爭使每個務林者都能掌握一定的專業(yè)技術知識。三要抓好科技示范工程，創(chuàng)造一批精品工程，樹立樣板工程，帶動工程建設質(zhì)量全面提高。四要加強林業(yè)適用技術的推廣工作，推廣保水抗旱造林新技術，全面提高造林成活率和保存率。五要搞好綜合治理，因地制宜，因害設防，林網(wǎng)、片網(wǎng)相結合，飛、封、造一起上，充分利用自然生態(tài)系統(tǒng)的自我修復和更新能力。

4.4 增加投入，理順渠道

“三北”防護林體系建設突出的是生態(tài)效益和社會效益，經(jīng)濟效益低而且回收的時間長，工程區(qū)多為經(jīng)濟不發(fā)達的貧困地區(qū)，地方財政十分困難。因此，必須廣籌資金，加大投入，才能確保工程建設順利進行。應本著誰受益、誰治理的原則，在積極爭取國家投入的同時，堅持省、市、縣配套制度，將工程建設資金納入財政計劃重點給予扶持。要加強工程建設資金管理，確保工程任務與資金投入掛鉤。

5 “三北”防護林建設發(fā)展對策

工程區(qū)以溫帶半干旱荒漠化草原氣候為主,氣候干旱,水資源匱乏，適宜生長的高大喬木樹種有限，造林難度相當大。但工程區(qū)內(nèi)經(jīng)長期自然選擇而形成的抗逆性強、適應范圍廣的灌木樹種資源卻極其豐富，因此，工程建設應從本區(qū)的自然條件和經(jīng)濟狀況出發(fā)，無論是總體規(guī)劃還是分期規(guī)劃，無論從建設思路還是從技術路線上，都要堅持按照自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律辦事。要根據(jù)不同地域、不同立地類型區(qū)的自然和經(jīng)濟狀況，始終把適地適樹、喬灌草相結合、突出灌木的主體地位作為工程建設重要指導思想和建設原則。在此，對工程建設提出如下建議：

1）加強領導，分工協(xié)作，全面推進“三北”防護林工程建設；

2）分類指導，科學實施，提高工程建設水平和成效；

3）始終把保護作為工作的重中之重，強化幼林管護力度，建立完善的保護制度；

4）繼續(xù)加大和提升造林力度；

5）堅持地方重點治理與工程項目建設相結合；

6）加快合格苗木標準化建設；

7）做好工程管理標準和管理辦法的制訂與培訓工作；

8）大力推廣應用林業(yè)適用技術。