王俊海 裴蘭英 肖延光

(①山東省聊城市畜牧站 252000 ②聊城大學(xué)農(nóng)學(xué)院 ③山東省聊城市畜牧站）

聊城市發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)問題研究

王俊海①裴蘭英②肖延光③

(①山東省聊城市畜牧站 252000 ②聊城大學(xué)農(nóng)學(xué)院 ③山東省聊城市畜牧站）

現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)是畜牧業(yè)發(fā)展的高級(jí)形式，其發(fā)展水平的高低，是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)程度和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。

1 畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的必要性

生態(tài)畜牧業(yè)主要是指利用當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源和動(dòng)物、植物、微生物之間的相互依存關(guān)系，通過現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)，用潔凈的生產(chǎn)方式飼養(yǎng)畜禽，實(shí)行無廢物生產(chǎn)和無污染生產(chǎn)，生產(chǎn)潔凈的畜禽產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三方面效益相統(tǒng)一的畜牧業(yè)生產(chǎn)模式。其特點(diǎn)是以生態(tài)平衡為基礎(chǔ)，以畜禽安全飼養(yǎng)和畜禽產(chǎn)品安全生產(chǎn)為目標(biāo)，本身產(chǎn)生的污染源得到生態(tài)凈化利用，提供的是綠色畜禽產(chǎn)品?，F(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)是優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的畜牧產(chǎn)業(yè)。

在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)的比重一般高達(dá)70%至80%。世界各國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的歷程表明，在種植業(yè)發(fā)展到一定階段之后，優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、比較效益大的養(yǎng)殖業(yè)，是一個(gè)帶普遍性的規(guī)律。綜觀世界各國(guó)畜牧業(yè)的發(fā)展歷程，在積累到一定階段后，都將迎來一個(gè)從傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)向現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型的飛躍。當(dāng)前，聊城市畜牧業(yè)就正處于這樣一個(gè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。2009年，全市家禽、生豬、肉牛、奶牛、肉羊飼養(yǎng)量分別達(dá)到5.79億只、804.12萬頭、86.03萬頭、4.21萬頭、436.13萬只；肉蛋奶產(chǎn)量達(dá)到154.54萬t；畜牧業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)出口貨值達(dá)到1.79億美元，占全市農(nóng)產(chǎn)品出口貨值的65.81%；畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到110億元，占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到35%以上；飼料產(chǎn)量達(dá)到120萬t，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值40億元，畜牧業(yè)在促進(jìn)農(nóng)民增收、新農(nóng)村建設(shè)和富民強(qiáng)市等方面發(fā)揮的作用日益彰顯。但畜牧業(yè)生產(chǎn)方式依然面臨著與新形勢(shì)不相適應(yīng)的突出矛盾。集中表現(xiàn)在：低規(guī)模化程度及由此造成的高消耗、低技術(shù)含量、低轉(zhuǎn)化率的畜牧業(yè)生產(chǎn)水平與激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不相適應(yīng)；薄弱的動(dòng)物疫病防控體系與日益嚴(yán)峻的公共衛(wèi)生安全形勢(shì)不相適應(yīng)；嚴(yán)重的養(yǎng)殖面源污染與生態(tài)環(huán)境承載能力不相適應(yīng)。聊城市畜牧業(yè)正面臨著增長(zhǎng)方式由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵拓展的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型，迫切需要大力發(fā)展規(guī)?；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)。

2 聊城市現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的制約因素分析

近年來，畜牧業(yè)發(fā)展帶來的環(huán)境污染、食品安全、疫情疫病等問題與已成為制約現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的主要因素。

2.1 畜牧業(yè)污染問題凸顯 據(jù)不完全測(cè)算，全市各類畜禽每年的糞尿排泄量達(dá)到3931.06萬t。其中，水沖、露天堆放而流失的占排泄總量的20%以上，不經(jīng)任何處理而直接利用的占排泄總量的70%左右，經(jīng)無害化處理后再利用的僅占排泄總量的10%左右。流失和未經(jīng)無害化處理直接利用的畜禽排泄物，會(huì)對(duì)環(huán)境、大氣、河流和地下水源等造成直接污染。

2.2 畜牧業(yè)生產(chǎn)方式相對(duì)落后 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前聊城市按標(biāo)準(zhǔn)化要求養(yǎng)殖的畜禽存欄量還不到總量的50%，尚有20%左右的畜禽完全處于散養(yǎng)狀態(tài)，由此而造成的人畜混居、畜禽混養(yǎng)和糞尿等污染物隨意排放等問題不容忽視。

2.3 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題突出 由于監(jiān)控力度不夠，管理不嚴(yán)、畜禽用藥不規(guī)范、宰殺前停藥期不夠長(zhǎng)，一些飼料生產(chǎn)廠家和養(yǎng)殖戶在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，使用違禁藥物或添加劑等，成為畜產(chǎn)品安全潛在的隱患，使畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題成為社會(huì)各界普遍關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。

2.4 對(duì)現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展扶持力度不夠 一方面是養(yǎng)殖用地制約發(fā)展。國(guó)務(wù)院明確規(guī)定畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)用地按農(nóng)業(yè)用地管理，但實(shí)際操作起來，困難重重，影響了畜禽養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。另一方面是畜牧業(yè)發(fā)展資金不足。本市多數(shù)養(yǎng)殖戶資金積累不足，加上貸款困難，制約了現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展。

3 發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)的目標(biāo)前景

到2020年裝備明顯改善，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化程度明顯提高，經(jīng)濟(jì)效益更加顯著，生產(chǎn)與生態(tài)更加和諧，初步建立起現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)生產(chǎn)體系，實(shí)現(xiàn)動(dòng)物疫病防控規(guī)范化、制度化、程序化。全市肉蛋奶年產(chǎn)量達(dá)到450萬t，畜牧業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到200億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到50%以上，農(nóng)民人均新增畜牧業(yè)純收入達(dá)到1000元。

4 加快發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)的對(duì)策與建議

黨的十七大第一次將生態(tài)文明與物質(zhì)文明、精神文明、政治文明一并闡述，為進(jìn)一步加快生態(tài)文明建設(shè)指明了方向。聊城市委、市政府將建設(shè)生態(tài)文明市確定為該市當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要戰(zhàn)略任務(wù)，以此推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。加快推進(jìn)聊城市現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展，要著力抓好以下六個(gè)方面的重點(diǎn)工作。

4.1 加快推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變 按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，相對(duì)集中、適度規(guī)模，規(guī)范管理、綜合利用”的思路，大力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，加快養(yǎng)殖場(chǎng)(區(qū))標(biāo)準(zhǔn)化改造，統(tǒng)籌解決好規(guī)模養(yǎng)殖用地和環(huán)保問題。大力推行“三退三進(jìn)”(退出散養(yǎng)、退出庭院、退出村莊和進(jìn)入小區(qū)、進(jìn)入規(guī)模、進(jìn)入市場(chǎng))養(yǎng)殖方式，推進(jìn)畜牧業(yè)向區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；较蜣D(zhuǎn)變，有效實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物減量化、無害化、資源化和生態(tài)化，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康有序發(fā)展。

4.2 全面做好重大動(dòng)物疫病防控 聊城市地處冀魯豫三省交界處，是山東省的“西大門”，全面做好重大動(dòng)物疫病防控工作，對(duì)促進(jìn)聊城市乃至山東省畜牧業(yè)健康發(fā)展意義十分重大。一要繼續(xù)做好強(qiáng)制免疫。始終保持強(qiáng)制免疫工作的高壓態(tài)勢(shì)，確保畜禽免疫率達(dá)到100%。二要積極開展疫情監(jiān)測(cè)。全面開展疫情測(cè)報(bào)和防疫效果檢測(cè)工作，為進(jìn)一步做好強(qiáng)制免疫提供理論依據(jù)。三要進(jìn)一步加大產(chǎn)地檢疫力度，真正達(dá)到“防檢結(jié)合，以檢促防”的目的。四要著力建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。要緊緊圍繞“理順縣級(jí)、強(qiáng)化鄉(xiāng)級(jí)、完善村級(jí)” 這一工作重點(diǎn)，加快畜牧獸醫(yī)管理體制改革步伐。同時(shí)，建立健全防控應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，確保一旦發(fā)生重大疫情，能迅速反應(yīng)、及時(shí)應(yīng)對(duì)、妥善處置。

4.3 繼續(xù)加強(qiáng)畜禽污染綜合治理 一要加強(qiáng)養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施改造。根據(jù)聊城市畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染情況，繼續(xù)有效實(shí)施“三改兩分再利用”的治理方式，對(duì)已建成而未配套建設(shè)無害化處理設(shè)施的進(jìn)行治理改造，改水沖清糞為干式清糞、干濕分離、堆積發(fā)酵處理糞便，減少污染；改無限用水為控制用水、分級(jí)沉淀，減少污染排放；改直接排放為經(jīng)無害化處理、制沼氣后無污染排放，從而減少因畜禽養(yǎng)殖排放對(duì)水源和環(huán)境的污染。二要推廣生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖技術(shù)。培植典型，加強(qiáng)示范帶動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大“自然養(yǎng)豬法”推廣應(yīng)用范圍。同時(shí)，積極將這一技術(shù)原理推廣應(yīng)用到其他畜禽生產(chǎn)領(lǐng)域，全面推進(jìn)畜禽生態(tài)養(yǎng)殖，努力實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖“零排放”。三要實(shí)施沼氣利用工程。推廣“養(yǎng)殖--沼氣--種植”三位一體高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢物處置的“資源化、減量化、無害化、生態(tài)化”。

4.4 著力實(shí)施畜禽產(chǎn)品全程質(zhì)量監(jiān)控 要全面加強(qiáng)對(duì)畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，構(gòu)建從產(chǎn)地到市場(chǎng)的全過程質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制。一要制定和完善產(chǎn)地環(huán)境、投入品和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作。特別是要加強(qiáng)無公害、綠色產(chǎn)品基地建設(shè)。二要建立完善投入品的質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)防瘦肉精、激素、劣質(zhì)飼料和違禁藥品進(jìn)入飼養(yǎng)環(huán)節(jié)，開展動(dòng)物科學(xué)用藥的指導(dǎo)，保障飼料和獸藥安全。三要建立對(duì)畜禽產(chǎn)品加工、流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)控畜禽產(chǎn)品的藥殘和污染情況。四要建立畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，健全養(yǎng)殖場(chǎng)生產(chǎn)檔案，完善用藥記錄的可溯源標(biāo)識(shí)制度。

4.5 大力發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì) 聊城市地處黃河沖積平原，是典型的農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)作物常年播種面積1500多萬畝，生產(chǎn)農(nóng)作物秸稈近600萬t，但大量寶貴的秸稈資源沉睡、焚燒、廢棄和流失，不僅浪費(fèi)資源，污染環(huán)境，危害人民健康，而且影響交通安全，已成為社會(huì)廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)問題。作物秸稈用作飼料是最經(jīng)濟(jì)、最可行、最有效的良性生態(tài)循環(huán)。聊城市是國(guó)家沿黃畜牧產(chǎn)業(yè)帶的一部分，是國(guó)家劃定的優(yōu)勢(shì)牛羊產(chǎn)業(yè)帶的重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)，因此，通過加快發(fā)展草食家畜養(yǎng)殖業(yè)，充分開發(fā)利用秸稈資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物秸稈的轉(zhuǎn)化增值，促進(jìn)沿黃畜牧產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

4.6 積極發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng) 一要做大做強(qiáng)畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。按照“做大、做強(qiáng)、可持續(xù)發(fā)展”原則，重點(diǎn)抓好全市48家市級(jí)以上畜牧產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，使其成為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)力大的大型畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。二要發(fā)展壯大畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織。圍繞龍頭企業(yè)和畜牧業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展畜牧業(yè)專業(yè)合作社和行業(yè)協(xié)會(huì)，實(shí)現(xiàn)畜禽及其產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接，充分發(fā)揮其在振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、增加農(nóng)民收入等方面的橋梁和紐帶作用。三要加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。大力發(fā)展產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)，建立健全畜產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和市場(chǎng)價(jià)格信息預(yù)報(bào)體系，幫助養(yǎng)殖戶規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

5 努力構(gòu)建發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)的保障體系

5.1 加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)，完善政策支持 各級(jí)政府要切實(shí)履行政策服務(wù)和引導(dǎo)職責(zé)，加強(qiáng)督促落實(shí)，確保政策效應(yīng)得到充分發(fā)揮。要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，促使產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)相得益彰。同時(shí)，多渠道增加現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的投入，促進(jìn)投資主體多元化，逐步建立以政府投入為引導(dǎo)，金融信貸、農(nóng)民和企業(yè)投資、引進(jìn)外資等相結(jié)合的多元化投融資機(jī)制，并且要著力解決好畜牧業(yè)發(fā)展的用地問題，以滿足畜牧業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的需要。

5.2 健全技術(shù)體系，強(qiáng)化科技支撐 圍繞畜牧業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵階段、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加大科技投入，組織科技攻關(guān)，實(shí)施科技入戶工程，開展畜禽性能測(cè)定，推進(jìn)畜牧業(yè)技術(shù)支撐體系建設(shè)，大力推廣畜牧獸醫(yī)等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，促進(jìn)畜牧科技成果轉(zhuǎn)化，有效提升現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的科技含量。同時(shí)，要大力發(fā)展“無公害畜產(chǎn)品”、“綠色畜產(chǎn)品”和“有機(jī)畜產(chǎn)品”，不斷提升畜牧業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

5.3 堅(jiān)持依法行政，構(gòu)建法制保障 要嚴(yán)格依法行政，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)種畜禽、飼料、獸藥、牧草種子市場(chǎng)的監(jiān)管力度，整治畜牧生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)環(huán)境。要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化人員培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，為現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)又好又快發(fā)展?fàn)I造春天般的環(huán)境。

S8-1

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1007-1733(2010)06-0067-03

2010–02–25）

文獻(xiàn)綜述