王艷波 王曉穎 杜耀軍 張立志 李艷偉 （山東省臨朐縣畜牧局 262600）

1 臨朐縣吸納利用社會(huì)資本參與支持現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的主要形式和效果

1.1 發(fā)揮“洼地聚集”效應(yīng)，吸納聚集社會(huì)資本，參與支持現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展 主要是發(fā)動(dòng)和組織廣大農(nóng)民、社會(huì)上有資金的有識(shí)之士和畜牧業(yè)企業(yè)及相關(guān)企業(yè)籌措資金，發(fā)展畜牧業(yè)養(yǎng)殖基地、養(yǎng)殖場(chǎng)和加工流通企業(yè)，約計(jì)每年用于畜禽養(yǎng)殖、獸藥飼料生產(chǎn)、畜產(chǎn)品加工經(jīng)營(yíng)的社會(huì)資金20億元，建成各種畜禽不同規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)12000余個(gè)，全縣飼養(yǎng)奶牛3.7萬(wàn)頭，生豬99萬(wàn)頭，肉鴨1.11億只，家兔108萬(wàn)只，蛋雞295萬(wàn)只，蜂20000箱。社會(huì)資本的投入，有力地推動(dòng)了畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，顯示了3個(gè)效果：（1）迅速增加了畜禽產(chǎn)品的產(chǎn)量。2009年，全縣出欄牛2.49萬(wàn)頭、豬60.3萬(wàn)頭、羊28萬(wàn)只、家禽11 850萬(wàn)只、家兔105.5萬(wàn)只，全年肉、奶、蛋總產(chǎn)量43.04萬(wàn)t。（2）促進(jìn)了畜牧業(yè)收入和農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。2009年實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)收入35億元，農(nóng)業(yè)總收入的60%和農(nóng)民人均純收入50%來(lái)自于畜牧養(yǎng)殖業(yè)。（3）推進(jìn)了龍頭企業(yè)建設(shè)。目前，全縣建有肉鴨加工企業(yè)78個(gè)，朗德鵝加工企業(yè)7個(gè)，生豬加工企業(yè)2個(gè)，乳制品加工企業(yè)4個(gè)，獸藥企業(yè)2個(gè)，飼料生產(chǎn)企業(yè)19個(gè)，各類(lèi)畜禽養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社70余個(gè)。

1.2 發(fā)揮“酵母發(fā)面”效應(yīng)，膨脹利用社會(huì)資本，參與支持現(xiàn)代畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 全縣把爭(zhēng)取到的畜牧項(xiàng)目中的國(guó)家扶持資金作為“酵母”或“引子”，引發(fā)建設(shè)單位自籌大量資金，投放到項(xiàng)目建設(shè)中，使項(xiàng)目做成了“大蛋糕”。近三年來(lái)，先后爭(zhēng)取、實(shí)施了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奶牛產(chǎn)業(yè)、生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))建設(shè)、蛋雞規(guī)?；曫B(yǎng)場(chǎng)改造等一批項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資1783.93萬(wàn)元，其中，融匯社會(huì)資金1062.13萬(wàn)元。先后建成標(biāo)準(zhǔn)化奶牛飼養(yǎng)場(chǎng)13個(gè) 、可建成生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)17個(gè)(已建成7個(gè))；改造完成蛋雞規(guī)模化飼養(yǎng)場(chǎng)3個(gè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)奶牛產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，體現(xiàn)出了3個(gè)效果：（1）促進(jìn)了養(yǎng)殖模式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了“退院進(jìn)區(qū)”的順利過(guò)渡。各建設(shè)單位進(jìn)行牛舍、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)改造和擴(kuò)建，吸納社會(huì)上50余戶(hù)散養(yǎng)戶(hù)進(jìn)入養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))養(yǎng)牛，增加奶牛存欄570多頭。2008年9月至今，全縣61處奶牛標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)場(chǎng)(小區(qū))共吸納社會(huì)散戶(hù)620戶(hù)、4100頭奶牛入?yún)^(qū)飼養(yǎng)，推動(dòng)了奶牛散養(yǎng)戶(hù)“退院進(jìn)區(qū)”，規(guī)模養(yǎng)殖從原來(lái)的1.6萬(wàn)頭提高到1.95萬(wàn)頭，規(guī)模養(yǎng)殖比例提高15%以上。（2）推動(dòng)了畜牧產(chǎn)業(yè)組織體系建設(shè)，大批奶農(nóng)走上了合作之路。全縣新發(fā)展了佳福、同勝、洪圣、匯寶、梅溪、新荷、茂源等奶牛專(zhuān)業(yè)合作社12個(gè)，共吸納社員320余戶(hù)，入社奶牛達(dá)到2800多頭。（3）提高了奶牛生產(chǎn)管理水平，奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好勢(shì)頭。奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)設(shè)施得到改造提高，不但規(guī)模均達(dá)到100頭以上，而且實(shí)現(xiàn)了擠奶廳配套，青貯池、沼氣池、TMR技術(shù)設(shè)備以及各項(xiàng)奶牛先進(jìn)性管理技術(shù)一應(yīng)俱全，奶牛生產(chǎn)又呈現(xiàn)出了規(guī)模化、現(xiàn)代化發(fā)展的良好勢(shì)頭。同樣，生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)項(xiàng)目的實(shí)施，可使17個(gè)生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng) 年出欄優(yōu)質(zhì)生豬3.8萬(wàn)頭，加快了生態(tài)環(huán)保技術(shù)的推廣，每頭豬比改造前節(jié)約飼養(yǎng)成本50元，增加收入190萬(wàn)元。改建的3個(gè)蛋雞標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)場(chǎng)，使用了自動(dòng)飲水、自動(dòng)上料、自動(dòng)清糞等先進(jìn)設(shè)備，大大減輕了人工勞作的強(qiáng)度，蛋雞發(fā)病率明顯降低，鮮蛋質(zhì)量提高，體現(xiàn)出了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

1.3 發(fā)揮“吸鐵石”效應(yīng)，吸引利用社會(huì)資本，參與支持畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè) 主要是組織和發(fā)動(dòng)畜禽養(yǎng)殖戶(hù)成立不同畜禽養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社，充分利用合作社與社員戶(hù)的緊密關(guān)系，發(fā)揮合作社的“吸鐵石”作用，一方面，讓入社的養(yǎng)殖戶(hù)交納一定的身份股金，另一方面，發(fā)動(dòng)其以飼養(yǎng)設(shè)施和養(yǎng)殖的畜禽為經(jīng)營(yíng)股金，同時(shí)，發(fā)動(dòng)社員戶(hù)以現(xiàn)金形式入股，用于合作社畜禽種苗、飼料獸藥購(gòu)供、畜禽產(chǎn)品加工、銷(xiāo)售等。所入股的資金按合作社法律規(guī)定，年終留出部分紅利，實(shí)行入股分紅。這樣，既最大程度地融匯、盤(pán)活了社員戶(hù)手中的資金，又促進(jìn)了合作社的建設(shè)與發(fā)展，還帶動(dòng)了社員戶(hù)的增收和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。臨朐縣佳福奶牛合作社共發(fā)展社員戶(hù)117個(gè)，融合社員戶(hù)資金1200萬(wàn)元，發(fā)展了合作社的經(jīng)營(yíng)和奶牛產(chǎn)業(yè)，社員戶(hù)年實(shí)現(xiàn)純收入400多萬(wàn)元。

2 關(guān)于社會(huì)資本參與現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

從調(diào)查情況看，廣泛利用社會(huì)資本，支持加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，是當(dāng)前加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的一條很好的途徑。為進(jìn)一步做好這項(xiàng)工作，建議：

（1）加強(qiáng)社會(huì)資本建設(shè)與發(fā)展效果的宣傳。搞好示范，擴(kuò)大影響，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本持有者參與畜牧業(yè)發(fā)展的積極性。

（2）定相關(guān)支持、激勵(lì)政策。制定出臺(tái)文件，對(duì)社會(huì)資本參與畜牧業(yè)發(fā)展，按照取得的效益(效果)公開(kāi)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，擴(kuò)大宣傳效應(yīng)。

（3）增加社會(huì)資本投向的透明度。重點(diǎn)投向現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)基地、大高型加工企業(yè)、生態(tài)環(huán)保型養(yǎng)殖基地、各類(lèi)畜禽合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)、各種畜禽先進(jìn)裝備設(shè)施配套和實(shí)用新技術(shù)推廣等，大力發(fā)揮社會(huì)資本投入的效益。

（4）抓好試點(diǎn)。每年度上級(jí)黨委和政府制定實(shí)施鼓勵(lì)社會(huì)資本參與畜牧業(yè)發(fā)展與建設(shè)的專(zhuān)門(mén)意見(jiàn)，搞好試點(diǎn)，抓好調(diào)度，以推動(dòng)面上社會(huì)資本更多、更好地參與支持現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。